Børne- og Familieudvalget

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget beslutter:

• at fra 1. december 2025 overgår børn til børnehavetilbud, når de er 3,1 år
• at styrelsesvedtægten tilrettes jf. beslutningen

Lov om minimumsnormeringer indeholder et krav om, hvor meget pædagogisk personale, der skal være ansat i daginstitutioner. Med lovgivningen er det besluttet, at der fra 2024 skal være minimum 1 pædagogisk personale til 3 børn i vuggestuer og minimum 1 pædagogisk personale til 6 børn i børnehaver. Rebild Kommune er p.t. frisat jf. velfærdsaftalen, og derfor træder denne lovgivning først i kraft når denne udløber. Rebild Kommune er dog primo maj oprienteret om, at aftale om minimumsormeringer først vil træde i kraft fra 1. januar 2026 for de kommuner, der er omfattet af velfærdsaftalen, hvor alle andre kommuner har været omfattet heraf fra. 1. januar 2024.I dag starter børn i børnehave i Rebild Kommune, når de er 2,11 år. Med loven om minimumsnormeringer skal børn under 3 år indmeldt i daginstitutioner have normering svarende til vuggestuer.

Forvaltningen vurderer, at den enkleste måde at sikre lovens krav om minimumsnormering i relation til alder vil være at ændre den nuværende aldersgrænse for start i børnehave fra de nuværende 2 år og 11 måneder til den 1. i måneden efter, at et barn er fyldt tre år, dvs. når børnene reelt er 3,1 år. De omkringliggende kommuner har ligeledes valgt denne model.Dermed vil vuggestue- og børnehavepladser fortsat kunne tildeles ressourcer efter pladstype uden opbyggelse af en administrativ og bureaukratisk praksis for tildeling.

Ændringen vil betyde, at alle børn skal gå i dagpleje og vuggestue 2 måneder længere end i dag. Det vil betyde en ændring af vores nuværende kapacitetsforbrug mellem børnehave og vuggestuer/dagplejere.

Helt overordnet vil overgangen til lov om minimumsnormeringer kunne løses indenfor den nuværende kapacitet - dog vil der i nogle områder skulle tilpasses ved enten at ansætte nye dagplejere eller justere antallet af vuggestuepladser ved at konvertere børnehavepladser hertil. I anden sag på udvalgets dagsorden fremgår en vurdering af kapacitetsbehovet som følge af ny befolkningsprognose. Heri er der taget højde for den forslåede ændring af overgang til børnehave i denne sag.

Der er usikkerhed om, hvilke regler der gælder for de private tilbud, hvor udmeldingen p.t. er, at dette gælder fra 1. januar 2025. Dette tages der højde for, når der kommer en endelig udmelding fra ministeriet herom. Indtil videre forudsættes samme regler for private dagtilbud som for kommunale.

Overgang

Rebild Kommune skal senest overholde lov om minimumsnormeringer med udgangen2025. Det vil sige, at kommunen skal sikre, at børnene tildeles midler til pædagogisk personale jf. deres alder, og ikke efter tilbudstypen, som i dag.

For at sikre, at alle børn er 3,11 år, når de overgår til børnehave fra 2026, betyder det, at fra 1. december 2025 vil børn først blive tilbudt børnehaveplads, når de er 3,1 år.

Lovændringen vil medføre en udgift for kommunen og tilsvarende betyde, at forældrene skal betale forældrebetaling for 0-2 års tilbud 2 måneder længere end de gør i dag. Forældrebetalingen vil dermed fortsat følge pladstypen, således forældrene vil betale forældreandel i forhold til det tilbud, barnet går i.

Der er i budget 2025 afsat 2,7 mio. kr. til finansiering af, at normering følger barnets alder. Beløbet er baseret på beregninger for forventet børnetal og fordeling mellem tilbudstyper, der var gældende ved udarbejdelse af basisbudget 2024. Da velfærdsaftalen er forlænget til samt udmeldingen om, at Rebild Kommune først skal overgå til minimumsnormeringer fra 2026, vil det betyde en væsentlig mindre udgift i 2025. Dog kender vi ikke udgiften ift. private dagtilbud. Midlerne forbliver på området indtil den endelig udgift kendes.

Børne- og Familieudvalget

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget træffer beslutning om at godkende målgruppebeskrivelse og takst for specialtilbud på Suldrup Skole pr. 1. august 2024.

Baggrund
Den 29. februar 2024 vedtog Byrådet at nedlægge Læringscenter Himmerland og oprette et specialtilbud på Suldrup Skole for eleverne fra P-sporet. Der er nu udarbejdet et udkast til målgruppebeskrivelse og takst for tilbuddet.

Målgruppebeskrivelse

Hvert specialtilbud har en målgruppebeskrivelse, som anvendes til at definere tilbuddet. Det bruges både til intern visitation og til visitationer fra andre kommuner. Derudover bruger forældre det i forhold til frit skolevalg, hvor de kan vælge et andet sammenlignelige tilbud, end det tilbud som eleven er visiteret til.

Der har været nedsat en arbejdsgruppe bestående af ledelsesrepræsentanter fra Suldrup Skole og Læringscenter Himmerland, faglig koordinator fra PPR, medarbejdere fra Læringscenter Himmerland, sekretariatsleder og konsulent fra forvaltningen. Arbejdsgruppen ønskede en opdeling af målgruppen, tilsvarende kommunens S-klasse tilbud, som er opdelt i en graduering. Derfor er der nu et forslag til en samlet målgruppebeskrivelse, som gradueres i tre undergrupperinger.

- Forslag til målgruppebeskrivelse

Det samlede forslag til ny målgruppebekrivelse er vedlagt sagen som bilag.
Målgruppen er elever fra 0.-10. klasse, som har massive, generelle indlæringsvanskeligheder. Derudover kan eleven have yderligere udfordringer, diagnoser og/eller genfejl. Elevernes vanskeligheder er varige, og det formodes, at eleverne vil have behov for livslange støtteforanstaltninger. Målgruppen profiterer af et meget skærmet miljø med få kendte, trygge og stabile relationer (se bilag).

Følgende inddeling af målgruppen i udgør en graduering af målgruppen i forhold til elevens støttebehov i relation til ovenstående udfordringer. Derudover er gradueringen også i forhold til, hvordan eleven tilgår sociale relationer og indgår i sociale sammenhænge:
Målgruppe 1: Elever med massive, generelle indlæringsvanskeligheder. Denne gruppe elever kan desuden have adfærdsproblematikker og evt. tillægsdiagnoser/-udfordringer.
Målgruppe 2: Elever med massive, generelle indlæringsvanskeligheder. Denne gruppe elever har desuden socialkognitive vanskeligheder.
Målgruppe 3: Elever med massive, generelle indlæringsvanskeligheder. Denne gruppe elever har desuden socioemotionelle vanskeligheder og/eller adfærdsforstyrrelser.
Eleverne kan også have andre vidtgående udfordringer. Eleverne i målgruppe 3 kræver i udpræget grad individuel guidning fra voksne over det meste af/hele dagen og har vanskeligt ved at indgå i grupper og sociale sammenhænge. Derudover kan der være individuelle forhold, der medfører et ekstraordinært støttebehov udover hvad elevens målgruppe tilskriver. I de tilfælde kan der bevilliges en tillægstakst. Ligeledes er der mulighed for nedsat takst ved væsentligt reduceret skema i forbindelse med en opstarts-/optrapnings-fase eller ved varige helbredsmæssige årsager.
Mål og pædagogik for tilbuddet beskrives afslutningsvis. Målet er størst mulig livskvalitet og livsduelighed samt at alle elever udfordres, så de bliver så dygtige, som de kan. Den pædagogiske indsats baseres på aktuel viden og forskning på det specialpædagogiske område (for yderligere se bilag).
Medarbejderne fra Læringscenter Himmerland har forslået, at tilbuddet skal hedde 'G-klasserne' (G står for generelle indlæringsvanskeligheder). Dette bevarer den røde tråd med kommunens andre specialklasser/specialtilbuds navne; S-klasserne og AK-klasserne.
Takst
Med afsæt i den nye målgruppebeskrivelse er der udarbejdet et forslag til tre takster for de kommende tre målgrupper, SFO og Kvisten. De tre takster for målgrupperne er beregnet ved at opsplitte budgettet i tre, hvor der tilføres flere personaletimer jo højere målgruppe. Der er tildeling til ledelse, sekretær samt materialer og IT indeholdt i taksten samt ejendomsudgifter og et overhead på indirekte udgifter (PPR mv.). Det giver en takst til de tre målgrupper, SFO og Kvisten på følgende:

De nye takster er beregnet på baggrund af det nuværende økonomiske driftsbudget for skole og SFO på Læringscenter Himmerland, fratrukket den vedtagne besparelsen på en halv leder-stilling (350.000 kr.) i 2024.