Referat

Byrådet 

Forvaltningen indstiller, at Byrådet godkender dagsordenen.

Økonomiudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor byrådet anbefaler:

1. at budget 2025 samt overslagsår 2026 - 2028 godkendes med baggrund i budgetaftalen.
2. at Rebild Kommune vælger selvbudgettering af indkomstskat, tilskud og udligning.
3. at give bevilling (frigivelse) til anlægsprojekter markeret med X i kolonne "Bev" i investeringsoversigten.
4. at forvaltningen bemyndiges til, at indarbejde konsekvensrettelser af ovenstående og herunder foretage den nødvendige afbalancering af budgettet over forskydninger i de likvide aktiver.
5. at takstkataloget godkendes, samt at forvaltningen bemyndiges til, at foretage konsekvensrettelser af takster, således at taksterne afspejler det godkendte budget.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 2. oktober 2024, pkt. 176:

Økonomiudvalget indstiller overfor byrådet, at indstillingen godkendes.

Økonomiudvalget besluttede, at der afholdes et informationsmøde om Budget 2025.

Byrådet har den 19. august 2024 afholdt budgetseminar, hvor budgettet blev drøftet. Siden har budgettet været sendt i høring, der er afholdt sonderingsmøder mellem borgmesteren og alle partier i byrådet, samt afholdt forhandlingsmøder. Byrådet har den 19. september 2024 1. behandlet budget 2025 - 2028, hvori der var indarbejdet tiltag, som fremgår som et budget i balance.

I forlængelse af ovenstående er der indgået aftale om budgettet.

Budget 2025 indeholder blandt andet følgende forudsætninger:

1. Kommunal udskrivningsprocent 25,83 %
2. Kirkeskatteprocent 1,2%
3. Grundskyldspromille på 7,2 på produktionsjord og 8,9 promille på øvrige ejendomme.
4. Dækningsafgift for grundværdien af de statslige ejendomme på 13,045 promille, for andre offentlige ejendomme 12,07 promille og offentlige ejendommes forskelsværdi 5,0 promille.

Ændringsforslag: Budgetaftalen indgået af alle partier i byrådet.

"Et budget i balance" udgør budgettet til 1. behandling. Ændringsforslag på drift og anlæg fremgår af budgetaftalen, som er vedlagt.

Budgetaftalen er indgået med 25 byrådsmedlemmer for. Der er således ikke andre ændringsforslag til budgettet end budgetaftalen.

Resultatopgørelse og investeringsoversigt i henhold til budgetaftalen er vedlagt.

Jævnfør budgetaftalen og i lighed med tidligere år, gives forvaltningen kompetence til at gennemføre tekniske rettelser, der kan medføre mindre forskydninger på bundlinjen.

Takstkatalog

Endvidere vedlægge takstkatalog med gældende takster for 2025. Taksterne i takstkataloget er beregnet med udgangspunkt i basisbudgettet for 2025 - 2028. Konsekvenser af Byrådets 1. og 2 behandling af budgettet er dermed ikke indregnet i takstkataloget. Det betyder, at ændringer fra "et budget i balance samt budgetaftalen ændrer grundlaget for takstberegningerne, som efterfølgende indarbejdes i takstkataloget.

Valget mellem statsgaranti og selvbudgettering

Byrådet skal senest ved 2. behandling af budgettet vælge mellem det statsgaranterede og selvbudgetterede udskrivningsgrundlag.

Aktuelt forventes hovedparten af landets kommuner at vælge selvbudgettering. Baggrunden er, at forventningerne til indtægterne for landets kommuner i 2025 er steget siden statsgarantien blev fastlagt i maj. Imidlertid bliver disse ekstra indtægter i 2025 efterreguleret og modregnet kommunerne i 2028 via en bloktilskudsreduktion, aktuelt skønnet til 18 mio. kr. i Rebild.

Forvaltningen anbefaler, at der tages udgangspunkt i selvbudgettering.

Baggrunden herfor er, at Rebild ved selvbudgettering bliver omfattet af udligning af udskrivningsgrundlag, og at denne udligning forventes at medføre en indtægt, når landets kommuner som helhed bliver "rigere". Denne indtægt kan formentlig delvist imødegå den forventede betydelige efterregulering i 2028, men nok ikke dække den.

Baggrunden for valget er uddybet i vedlagte notat.

Frigivelse af anlægsprojekter

Som led i forenkling og afbureaukratisering foreslås, at byrådet med budgetvedtagelsen giver bevilling (frigivelse) til udvalgte anlægsprojekter markeret med X i kolonne "Bev" i investeringsoversigten. Dette på baggrund af vedlagte katalogbeskrivelser.

Økonomi jævnfør budgetaftale for 2025 - 2028.

Beskæftigelsesudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, Børne- og Familieudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet.

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget og Børne- og Familieudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler:

1. at tage decisionsskrivelserne og Social- og Boligstyrelsens tilhørende gennemgang af revisionsresultater for 2022 til efterretning.

Decisionsskrivelserne og gennemgang af revisionsresultater vedlægges som bilag.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 24. september 2024, pkt. 70:

Taget til efterretning.

Mikkel Højsleth deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 24. september 2024, pkt. 136:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 24. september 2024, pkt. 82:

Indstilling godkendt.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 25. september 2024, pkt. 83:

Taget til efterretning.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 2. oktober 2024, pkt. 178:

Taget til efterretning.

Rebild Kommune har på baggrund af indsendt revisionsberetning modtaget decisionsskrivelse fra Social- og Boligstyrelsen, Udlændinge- og Integrationsministeriet og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, samt en meddelelse om Social- og Boligstyrelsens gennemgang af revisionsresultater for 2022 for samtlige kommuner.

Konklusion på decisionsskrivelse fra Social- og Boligstyrelsen:

Styrelsen noterer sig at Rebild Kommunes revisor konkluderer "at Rebild Kommunes forvaltning og udbetaling af ydelser og tilskud med statsrefusion på Social-, Bolig- og Ældreministeriets område ikke har givet anledning til at revisor har anbefalet kommunal opfølgning eller afgivet revisionsbemærkninger."

Konklusion på decisionsskrivelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet:

Ministeriet noterer sig, at der revisionen af årsregnskabet for 2022 ikke har givet anledning til revisorforbehold eller angivet bemærkninger til Rebild Kommunes forvaltning, udbetalinger og hjemtagelse af statsrefusioner på Udlændinge- og Integrationsministeriets område. Herudover finder Ministeriet det tilfredsstillende, at revisor ikke har fundet væsentlige fejl og mangler i for ordninger der vedrører ydelser og tilskud på Udlændinge- og Integrationsministeriets område, samt at revisor vurderer at der generelt administreres i overensstemmelse med gældende regler.

Konklusion på decisionsskrivelse fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering:

Styrelsen konstaterer, at der ikke er uafklarede forhold vedrørende revisionen for 2021 og at revisors gennemgang af årsregnskabet for 2022 ikke har givet anledning til forbehold eller revisionsbemærkninger på Beskæftigelsesministeriets sagsområder. Styrelsen bemærker dog at der er fundet fejl med refusionsmæssig betydning på området fleksjob med variabel refusion - fejl som dog ikke har givet anledning til revisionsbemærkning, og revisor har ikke anbefalet opfølgning på området. Styrelsen anmoder kommunen om at berigtige refusionen, og at revisor påser at det sker.

Social- og Boligstyrelsens gennemgang af kommunernes revisionsresultater for regnskabsåret 2022:

Social- og Boligstyrelsen laver en gennemgang af samtlige kommuners revisionsresultater indberettet i REVI, det nye digitale revisionssystem, som led i styrelsens tilsyn med kommunernes hjemtagelse af statsrefusion. Rapporten gælder således for alle landets kommuner, og styrelsens interne kategorisering fordeler kommunerne således:

• 85 kommuner vurderes som tilfredsstillende
• 1 kommune vurderes som en såkaldt observationskommune (ikke helt tilfredsstillende)
• 13 kommuner vurderes som såkaldte tilsynskommuner (utilfredsstillende)

Rebild Kommune er blandt de 85 kommuner der vurderes som tilfredsstillende.

Økonomiudvalget, byrådet

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor byrådet anbefaler, at:

• Visionsprogrammet for det kommende livs- og læringsmiljø godkendes

Beslutning fra Økonomiudvalget, 2. oktober 2024, pkt. 181:

Indstilles godkendt.

Byrådet har i marts 2023 besluttet, at der skal opføres en ny skole i den sydlige del af Støvring. Den politiske ambition er, at projektet med en ny skole også skal rumme by, kultur- og fritidsliv.

Tilblivelsen af en ny skole som et livs- og læringsmiljø strækker sig over flere år, og derfor består projektet også af flere faser. Se bilag 1. Visionsprogrammet markerer afslutningen af ”visionsfasen”, som er den første fase i realisering af livs- og læringsmiljøet. Visionsprogrammet skal være tydeligt og retningsgivende og er derfor et vigtigt dokument i det videre arbejde med livs- og læringsmiljøet. Visionsprogrammet skal sikre, at visionen for livs- og læringsmiljøet videreføres i de kommende faser, hvor projektet konkretiseres i byggeprogram, bruger- og interessentinddragelse og projektering.

I visionsfasen har der været fokus på en bred og ambitiøs inddragelse af repræsentanter for lærere, pædagoger, politikere, skoleledere, ungdomsskole, kulturskole, foreninger, erhvervsliv samt børn og unge. Der har været et stort engagement fra de mange inddragede repræsentanter, borgere, børn og unge, og visionsprogrammet afspejler derfor også i høj grad dette.

Den politisk nedsatte følgegruppe har ligeledes fulgt visionsfasen tæt, og visionsprogrammet blev den 2. september 2024 forelagt for følgegruppen. Visionsprogrammet er herefter tilrettet og fremlægges i denne sag til politisk godkendelse.

Visionsprogrammet rummer både en pædagogisk vision for skolen samt en vision for livs- og læringsmiljøet som et samlingspunkt for byen og kommunen. Se bilag 2.

Visionen for livs- og læringsmiljøet (forkortet version)

Visionen for livs-og læringsmiljøet er at skabe et dynamisk samlingspunkt for børn, unge og voksne, hvor skole, fritid og lokalsamfund smelter sammen til en levende helhed 24/7.

Den nye skole er ikke blot en skole – det er et folkets hus og byens hjerte. Støvring og hele Rebild Kommune får et nyt, levende hus, som bliver en ramme for både læring og udviklende fællesskaber og

hvor rum, fællesskaber og udvikling hænger uløseligt sammen.

Her er plads til alle, og man deles om faciliteterne, og fællesskab, sammenhængskraft og børns trivsel, læring og udvikling er kerneværdier.

I livs- og læringsmiljøet skal skoledagen give mening og inspirere til nysgerrighed. Eleverne arbejder undersøgende og projektorienteret og oplever, hvordan alt, hvad de lærer, har en klar mening og relevans.

Natur, bevægelse, kreativitet og faglig motivation går hånd i hånd, og det er et legende sted, hvor miljøer og aktiviteter inde og ude hænger naturligt sammen.

Den fulde version af visionen kan læses i visionsprogrammet. Se bilag 2.

I visionsprogrammet er det beskrevet, at livs- og læringsmiljøet først og fremmest skal fungere som skole og skolefritid, og at det samtidig også skal danne ramme om en lang række tilbud inden for blandt andet kultur- og fritidsområdet.

Visionsprogrammets elementer

Livs- og læringsmiljøet bliver en del af det nye byudviklingsområde Støvring Syd, hvor det skal fungere som katalysator for udviklingen i området og være et samlingspunkt for både lokalområdet, byen og kommunen. Det vil være placeret syd for Nibevej i et område til offentligt formål, som skal binde byen sammen. Intentionerne med Støvring Syd og ambitionerne for livs- og læringsmiljøet er samstemmende med fokus på fællesskab, natur og et godt hverdagsliv.

I visionsprogrammet beskrives livs- og læringsmiljøet med fire dimensioner:

• Undervisnings- og skolefritidsmiljø
• Natur- og madskolemiljø
• Kultur- og fritidsmiljø
• Værksteds- og inkubationsmiljø

Undervisning-og skolefritidsmiljøet er hjertet af dette miljø, hvor børn og unge indgår i undersøgende og meningsskabende undervisningsforløb i et kreativt, inkluderende og stimulerende miljø.

Natur-og madskolemiljøet understreger en praktisk og klimafokuseret dimension til læringen, og gennem madlavning og fællesspisning skabes der et stærkt fællesskab, hvor mennesker mødes og deler oplevelser over et måltid.

Kultur- og fritidsmiljøet udvider læringsmiljøet yderligere ved også at rumme lokale klubber, kulturforeninger og fritidsaktiviteter. Stedet understøtter både eksisterende foreninger og nye initiativer, der bidrager til en mangfoldig og levende lokal kultur.

Værksteds-og inkubationsmiljøet er stedet, hvor iværksætteri og innovation blomstrer. Her får entreprenante børn, unge, voksne og kreative sjæle adgang til ressourcer, faglig viden og netværk, der hjælper dem med at udvikle og realisere deres idéer.

Hverdagen i livs- og læringsmiljøet er kendetegnet ved en dynamisk, engagerende og varieret hverdag for børn, unge og voksne. De fysiske rammer skal danne grundlag og mulighed for anderledes skemaer, forskellige holdsammensætninger og mere fleksible daglige strukturer, der kan tilpasses aktuelle emner og aktiviteter.

Livs- og læringsmiljøet er ét hus og et samlet sted for både skoleliv, fritidsliv og byliv. Det betyder, at værksteder, møde- og konferencefaciliteter, køkkener, bevægelsesrum mm. kan anvendes af alle brugere af stedet og så vidt muligt hele døgnet.

Udearealerne skal opleves som en integreret del af indendørsmiljøerne, og de skal give let adgang og mulighed for at deltage i udendørs aktiviteter og fællesskaber.

Den videre proces

Med afslutningen af visionsfasen går projektet videre til næste fase, som er programfasen. Her vil livs- og læringsmiljøet blive yderligere konkretiseret, og de konkrete elementer i visionsprogrammet kan op- og nedjusteres, som projektet udvikler sig. Der arbejdes fortsat videre på at skabe stærke partnerskaber med lokalsamfundets mange aktører som f.eks. foreningsliv, institutioner og erhverv.

Ingen bemærkninger.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at:

1. Forslag til tillæg nr. 19 til kommuneplan 2021 sendes i offentlig høring i otte uger.

2. Tillæg nr. 19 inden høring tilrettes, så kulturmiljøer flyttes til den retningslinje, hvor der skal foretages en konkret vurdering.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 24. september 2024, pkt. 129:

Indstilling anbefalet, hvor retningslinjer vedr. størrelse af solenergianlæg formuleres som følger; ”som udgangspunkt skal nye solcelleanlæg i det åbne land fortrinsvist etableres i parker, der er mindst 50 ha.”

Udvalget ønsker at fremhæve, at alle indkomne ansøgninger om VE-anlæg skal behandles i forlængelse af endelig vedtagelse af kommuneplantillægget.

Udvalget bemærker, at ansøgninger med fordel kan tilpasses de retningslinjer, der nu fremlægges i offentlig høring.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 2. oktober 2024, pkt. 183:

Indstilles godkendt med bemærkningen fra Teknik- og Miljøudvalget.

Økonomiudvalget besluttede den 4. oktober 2023 at igangsætte udarbejdelse af kommuneplantillægget. Kommuneplantillæg nr. 19 er en temarevision af Kommuneplan 2021 om emnet vedvarende energianlæg (VE-anlæg) i det åbne land. Med tillægget fastlægges målsætninger for, hvordan udbygningen af VE-anlæg i Rebild Kommune skal ske. Det konkretiseres i opdaterede retningslinjer med tilhørende redegørelse.

Temarevisionen er udarbejdet indenfor de rammer, der blev fastlagt gennem markedsinddragelse og efterfølgende temamøder med byrådet. På denne baggrund er der udarbejdet et udkast til kommuneplantillæg nr. 19, som er vedlagt som bilag 1. Planforslaget kan også findes i digital version via følgende link:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 19

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=81

Beskrivelse af forslag til kommuneplantillæg

Udkastet til retningslinjerne er udformet i fire hovedgrupper og fremgår også af bilag 1:

1. Overordnede retningslinjer for udlæg af VE-områder
2. Retningslinjer for solenergianlæg
3. Retningslinjer for vindmøller
4. Retningslinjer for biogas

Retningslinjerne skal støtte op om de målsætninger for VE-anlæg, som blev besluttet på byrådsmødet den 25. april 2024, og som fremgår af bilag 1. Rebild Kommune har forpligtet sig til den fælles nordjyske målsætning om at være selvforsynende med vedvarende energi inden 2040. Retningslinjerne understøtter denne forpligtelse ved at sikre, at udbygningen med VE-anlæg sker på en måde, der bevarer pladsen til andre arealanvendelser i det åbne land. De sikrer også, at VE-anlæg etableres hensigtsmæssigt i forhold til fysisk og teknisk infrastruktur og tilpasser afskærmningen af anlæggene i forhold til den omgivende landskabskontekst. Der tages også hensyn til naboer i det omfang, lovgivningen ikke allerede regulerer dette.

1) Overordnede retningslinjer
Formålet er at fastlægge generelle retningslinjer for, hvordan VE-anlæg kan etableres, og som sikrer det overordnede hensyn til indpasning af VE-anlæg i det åbne land.

Der udlægges ikke positiv-områder til VE-anlæg, men alene områder, der ikke må udlægges til VE-anlæg. Områder, der skal friholdes for VE-anlæg, består af særlige naturområder, områder med geologiske bevaringsværdier, kulturmiljøer og fredede områder. Områderne er vist på bilag 2. Områder, der skal friholdes for VE-anlæg, stammer fra politiske drøftelser på temamødet den 30. november. Dertil anbefaler forvaltningen at tilføje områder med geologiske bevaringsværdier, fordi den gældende retningslinje i kommuneplanen ikke er forenelig med VE-anlæg.

På bilag 2 er kulturmiljøerne vist særskilt. Det skyldes, at den politiske tilkendegivelse på temamøderne var, at kulturmiljøerne skulle friholdes for VE-anlæg. Forvaltningen vil dog anbefale, at det genovervejes om der kan etableres VE-anlæg i kulturmiljøer på baggrund af en konkret vurdering. Anbefalingen bunder i, at kulturmiljøerne er meget forskellige og blandt andet består af byer, landsbyer, oldtidslandskaber, koldkrigsanlæg og nationalpark. Nogle af områderne er ikke forenelige med etablering af VE-anlæg, mens andre efter en konkret vurdering kan være det, hvis der for eksempel sker tilpasning af anlæggene. Bilag 1 indeholder den politiske tilkendegivelse om at friholde kulturmiljøer for VE-anlæg. Følges den faglige anbefaling, tilpasses bilag 1 inden den offentlige høring, så kulturmiljøer flyttes til den retningslinje, hvor der skal foretages en konkret vurdering.

Udenfor de områder, der skal friholdes for VE-anlæg, kan der udlægges områder til VE-anlæg på baggrund af en konkret vurdering. I retningslinjen er det fremhævet, at der skal tages et særligt hensyn til bevaringsværdige og større sammenhængende landskaber, økologiske forbindelser, potentielle naturområder samt potentielle økologiske forbindelser. Derudover skal der tages et særligt hensyn til indvindingsoplande, når der skal udlægges arealer til biogas. Netop disse udpegninger er fremhævet, da nogle er nationale interesser, og nogle af retningslinjerne kan være udfordrende at forene med VE-anlæg. Biogas kan potentielt være grundvandstruende, og for at undgå forurening skal der være et særligt fokus på tilpasning i indvindingsoplande.

De øvrige overordnede retningslinjer tager et generelt hensyn til beboelse og byer, tilpasning til landskab og et hensyn til at fastholde adgang og rekreative forbindelser til naturen.

2) Retningslinjer for solenergianlæg
Retningslinjerne fastlægger en minimumsstørrelse på mindst 50 ha, der skal sikre, at anlæggene samles i større anlæg for at påvirke færre områder. De øvrige retningslinjer fastlægger samlet set et hensyn til placering i forhold til beboelse og elnet, en tilpasning til landskabskontekst og praktiske retningslinjer om genskin og krav om fjernelse efter endt brug

3) Retningslinjer for vindmøller
Retningslinjerne fastlægger, at der mindst skal kunne være tre vindmøller i en gruppe for at sikre, at møllerne samles for at påvirke færre områder. De øvrige retningslinjer om vindmøller sikrer samlet set hensyn til placeringshensyn, opstillingsmønstre og landskabstilpasning samt krav om fjernelse efter endt brug. Der er ikke retningslinjer om afstand til boliger, fordi det er reguleret direkte i bekendtgørelserne om vindmøller.

4) Retningslinjer for biogas
Retningslinjerne fastlægger, at nye biogasanlæg skal etableres i tilknytning til gastransmissionsnettet og de steder, hvor der er høj koncentration af dyreenheder og biomasse. Tilknytningskravet er mere aktuelt for biogas end vindmøller og solceller, fordi der er fysiske transporter til og fra anlægget, som har en samfundsmæssig påvirkning, der skal mindskes mest muligt.

De øvrige retningslinjer omhandler afstand til samlet bebyggelse for at undgå lugtgener, og at anlægget skal tilpasses den landskabskontekst, det opføres i.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund er det vurderet, at der ikke skal laves en miljøvurdering. Det skyldes, at kommuneplanrevisionen opererer på et overordnet niveau, hvor den mest markante miljøpåvirkning er, at særlige naturområder, områder med geologiske bevaringsværdier og fredede områder friholdes for VE-anlæg. I øvrige områder beror vurderingen af VE-anlæg på en konkret vurdering. Det medfører, at den konkrete miljøpåvirkning først kan belyses i forbindelse med planlægningen for det konkret projekt.

Ansøgningsrunde

I første kvartal af 2024 blev der afholdt en ansøgningsrunde, hvor der var mulighed for at ansøge om nye VE-anlæg. Hensigten var at samle ansøgningerne, så der efter vedtagelsen af dette kommuneplantillæg kan ske en samlet prioritering af ansøgningerne sammen med de projekter, der blev sat i bero, mens temarevisionen bliver udarbejdet. For at give et vurderingsgrundlag af, hvordan udkastet til retningslinjer påvirker de afventende ansøgninger, er der foretaget en overordnet vurdering af dem. Vurderingen er vedlagt i bilag 5, hvori det fremgår, om projekterne er i overensstemmelse med retningslinjerne. Bilaget indeholder i alt 14 ansøgninger om VE-anlæg, og de fordeler sig sådan:

• 2 ansøgninger er i overensstemmelse med retningslinjerne
• 3 ansøgninger ligger delvist indenfor områder, der skal friholdes for VE-anlæg
• 9 ansøgninger ligger i områder, hvor der skal foretages en konkret vurdering af enten bevaringsværdige og større sammenhængende landskaber, økologiske forbindelser, potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser eller indvindingsoplande

Ansøgningerne fremlægges igen efter vedtagelse af kommuneplantillæg for VE-anlæg, og der skal træffes politisk beslutning om hvilke projekter, der skal arbejdes videre med. Forvaltningen anbefaler, at ansøgningerne tilpasses de endeligt vedtagne retningslinjer. Projekter der delvist ligger indenfor områder, der skal friholdes fra VE-anlæg, bortfalder ikke automatisk, der er mulighed for at tilpasse dem, så dele af ansøgningerne kan realiseres.

Planlægning for Rodhøj Energipark, der er ansøgt som statslig energipark, blev også sat i bero. Denne ansøgning har dog en anden karakter end de øvrige og bliver derfor behandlet særskilt på et efterfølgende punkt på denne dagsorden.

Inddragelse i planlægningsarbejdet

Inddragelse af borgere, markedet og byrådet er sket i forskellige faser i planlægningsarbejdet.

Markedsdialog og temamøder

Markedsdialogen med VE-udviklere, Danmarks Naturfredningsforening og landboorganisationer har bidraget med viden og input til det indledende arbejde med temarevisionen.

På temamødet den 30. november 2023 var der fokus på en politisk rammesætning af temarevisionen og en indledende drøftelse af mål og konkrete udpegninger i kommuneplanen.

Den 29. februar 2024 blev der afholdt et opfølgende temamøde, hvor der var fokus på målsætninger og konkret udkast til retningslinjer. Målsætningerne og principper for udarbejdelse af retningslinjerne blev behandlet af byrådet på mødet den 25. april 2024.

Foroffentlighed

Offentligheden og udviklere inden for VE-området er inddraget i kommuneplanarbejdet ved en forudgående offentlighed (foroffentlighed), der har omhandlet de målsætninger og principper for udarbejdelse af retningslinjer, som byrådet besluttede den 25. april 2024.

I foroffentligheden indkom der fire høringssvar, som omhandlede en lang række emner. Høringssvarene kredsede blandt andet omkring placering og arealer, der skal friholdes, hensyn til bosætning, ambitionsniveau, tilpasning til landskab, sikring af natur, teknologien og borgerinddragelse. Alle høringssvar er samlet i deres fulde længde i bilag 3. Høringssvarene har bidraget til den konkrete udarbejdelse af retningslinjerne. Det fremgår af bilag 4, hvordan de indsendte høringssvar har bidraget til at udforme retningslinjerne.

Høring af planforslag

Planforslaget anbefales sendt i offentlig høring i 8 uger. Der udsendes høringsbreve til

• Deltagere fra markedsdialogen
• Borgere, virksomheder og organisationer, der har indsendt bemærkninger i foroffentligheden
• Ansøgere, der har indsendt projekter i ansøgningsrunden
• Lokalråd og landsbyrådet

Øvrige interesserede kan tilgå høringen på Rebild Kommunes hjemmeside.

Der er ikke økonomi forbundet med kommuneplantillægget. Når de konkrete projekter tilsluttes elnettet, skal VE-opstilleren indbetale til en Grøn pulje til gavn for naboer til VE-anlæg og til gavn for lokalsamfundet generelt, for eksempel til grønne tiltag, landskabelige, rekreative eller kulturelle formål. Forvaltningen forventer en politisk behandling af retningslinjer for grøn pulje inden udgangen af 2024.  

Satserne for indbetaling til Grøn pulje er på nuværende tidspunkt

• 313.000 kr. pr. MW ved landvindmøller
• 125.000 kr. pr. MW ved solcelleanlæg

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

• At Rodhøj Energipark indmeldes som statslig energipark
• At projektet tilpasses retningslinjerne på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 24. september 2024, punkt 129

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 24. september 2024, pkt. 130:

Et flertal bestående af Pia Elberg, Peter Hjulmann og Mads Holm Danielsen anbefaler sagen godkendt som indstillet.

Morten Lem og Flemming Larsen stemte imod, idet de ønsker at Rebild Kommune varetager en eventuel planlægning.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 2. oktober 2024, pkt. 184:

Et flertal bestående af Jesper Greth (V), Jeppe Ugilt Hansen (UP), Nicolai Niemann (C), Mads Holm Danielsen (C) anbefaler sagen godkendt som indstillet.

Peter Hansen (A) stemte imod, idet han ønsker at Rebild Kommune varetager en eventuel planlægning.

Morten Kamstrup (F), Lars Hørsman (L) tager forbehold for deres stillingtagen.

Denne ansøgning om statslig energipark fremlægges uafhængigt af de øvrige ansøgninger, der er nævnt i forbindelse med behandlingen af punkt 129 på dette udvalgsmøde, fordi lokalplanudarbejdelsen er afhængig af, at der udarbejdes en bekendtgørelse, og fordi byrådet forpligter sig til at arbejde for planlægning af arealet.

Planlægningen af Rodhøj Energipark blev igangsat af Teknik- og Miljøudvalget på mødet d. 30. november 2022, punkt 239. Arealets beliggenhed fremgår af bilag 1 - Oversigtskort. Planlægningen blev sat i bero på Teknik og Miljøudvalgsmødet den 26. september 2023, punkt 159, i forbindelse med opstarten af tematillægget for vedvarende energianlæg (VE-anlæg). Projektet har tidligere været indmeldt som statslig energipark af Rebild Kommune, hvor det ikke blev udpeget. Udvikleren bag Rodhøj Energipark har indmeldt projektet som statslig energipark i forbindelse med en ny ansøgningsrunde. Rodhøj Energipark udpeges kun til statslig energipark, hvis byrådet er indstillet på det. Det skyldes, at byrådet herved forpligter sig til at arbejde for planlægningen af arealet.

Formålet med at udpege arealer som statslig energipark på land er at fremme produktionen af vedvarende energi og give bedre vilkår for etablering af vindmøller og solcelleanlæg samt tilknyttede anlæg i form af power-to-x-anlæg og anden erhvervsmæssig bebyggelse. Det sker ved, at opstilling af vindmøller og solcelleanlæg prioriteres i afgrænsede geografiske områder i forhold til andre interesser.

Beslutter byrådet, at området ønskes udpeget som energipark, udarbejder Plan- og Landdistriktsstyrelsen en bekendtgørelse, der fastsætter den overordnede ramme for arealets mulige anvendelse som energipark, hvorefter der kan lokalplanlægges for arealet. Med udarbejdelse af bekendtgørelsen er der derved noget procestid fra indmeldelsen af arealet til, der kan lokalplanlægges for det.

Sammenhæng med kommuneplantillæg nr. 19 for vedvarende energianlæg i det åbne land

Forslag til kommuneplantillæg nr. 19 fastlægger retningslinjer for udviklingen af vedvarende energianlæg i det åbne land. Forslag til retningslinjerne er behandlet tidligere på dette udvalgsmøde. I det punkt indgår en vurdering af ansøgte VE-projekter efter forslaget til retningslinjer.

Solcelle- og vindmølleprojektet Rodhøj Energipark ved Løgstørvej og Viborgvej omfatter ca. 300 hektar solceller, 9 vindmøller og evt. et power-to-x-anlæg, se bilag 2 for ansøgningen. Projektet er placeret vest for lokalplan 340 – solceller ved Brorstrup Kær, der giver mulighed for ca. 70 ha solceller. Projektet ligger i tilknytning til de eksisterende vindmøller omkring Kongens Tisted, Store og Lille Binderup og Brorstrup, se bilag 3 for oversigt over eksisterende vindmøller og lokalplan 340.

Rodhøj Energipark er vurderet efter forslaget til retningslinjerne, se bilag 4. Størstedelen af det ansøgte areal ligger inden for udpegningen større sammenhængende landskaber, og en mindre del ligger inden for bevaringsværdige landskaber samt økologiske forbindelser. Det medfører, at der skal foretages en konkret vurdering af påvirkningen af landskabet og grønt danmarkskort.

En mindre del af arealet til solceller og to vindmøller ligger i henholdsvis kulturmiljøer og særlige naturområder, hvilket ifølge en af retningslinjerne medfører, at arealet skal friholdes for VE-anlæg, se bilag 4. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at indmelde et tilpasset areal som statslig energipark, hvor arealerne i kulturmiljøer og særlige naturområder friholdes.

Rodhøj Energipark lever op til flere af målsætningerne for temarevisionen, der blev godkendt på byrådsmødet den 25. april 2024, punkt 48. Først og fremmest vil projektet i kombination med de solceller, der kan opføres ved Brorstrup som følge af lokalplan 340 i høj grad bidrage til selvforsyningsgraden i kommunen. Sammen med de eksisterende vindmøller i området bidrager Rodhøj Energipark og solcellerne også til at samle energianlæg, så påvirkningen af natur, landskab og landbrugsarealer begrænses til få områder.

Projektet lever op til målsætningen om at skabe rum til at kunne etablere energianlæg, der kombinerer flere typer vedvarende energi, og projektet lever op til målsætningen om, at områder til VE-anlæg etableres hensigtsmæssigt i forhold til eksisterende fysisk og teknisk infrastruktur. Det skyldes, at området i forvejen er præget af tekniske anlæg med vindmøller og højspændingsledninger. Desuden giver lokalplan 340 også mulighed for at etablere 70 hektar solceller i området. Derudover findes der indenfor ca. 3 km en transformerstation, hvor anlægget vil kunne tilsluttes.

Selvforsyningsgrad i forhold til 2040 målet

Rebild Kommune har forpligtet sig til den fælles nordjyske, regionale målsætning om at være selvforsynende med vedvarende energi inden 2040. Forvaltningen vurderer, at der skal etableres VE-anlæg, der kan producere ca. 1.730 MWh. for at dække Rebild Kommunes forventede forbrug i 2040. Den nuværende VE-produktion svarer til 24 % af Rebild Kommunes 2040 mål. Realiseres Rodhøj Energipark og lokalplan 340 hæves selvforsyningsgraden til 52 % i forhold til 2040-målet.

I henhold til lov om fremme af vedvarende energi skal opstiller senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time indbetale et beløb, der svarer til 125.000 kr. pr. MW (effekt) ved solcelleanlæg og 313.000 kr. pr. MW ved landvindmøller til en kommunal grøn pulje. På baggrund af oplysninger i ansøgningen fra 2022 svarer det til ca. 49,3 millioner kroner ved det ansøgte projekt. Midlerne kan anvendes til projekter til gavn for naboer til vedvarende energianlæg og til gavn for lokalsamfundet generelt fx til grønne tiltag, landskabelige, rekreative eller kulturelle formål. Forvaltningen forventer en politisk behandling af retningslinjer for grøn pulje inden udgangen af 2024.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og byrådet  

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

1. At forslag til tillæg nr. 21 til kommuneplan 2017 sendes i offentlig høring i 8 uger.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 24. september 2024, pkt. 131:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 2. oktober 2024, pkt. 185:

Indstilles godkendt.

Planområdet er beliggende i den nordlige del af landsbyen Guldbæk. Området grænser op til den eksisterende vingård og store naturgrundsparceller mod øst, åbne marker og ridebaneanlæg med gård mod vest, skovbeplantning mod syd og et mindre skovbælte og tennisanlæg mod nord. Planområdet er et markareal, der fremstår som græsareal med enkelte beplantningsbælter i kanten af arealet, og der er plantet vinstokke på en del af arealet. Området fremgår af oversigtskort i bilag 1.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede på møde d. 9. september 2022, pkt. 187, at planarbejdet for vingårdshotel ved Guldbæk Vingård kunne prioriteres til udarbejdelse. Forvaltningen har på denne baggrund lavet et udkast til kommuneplantillæg nr. 21, som kan ses i bilag 2. Planen kan også findes i digital version via link nedenfor:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 21

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=82

Beskrivelse af kommuneplantillægget

Med forslag til kommuneplantillæg nr. 21 udlægges to nye kommuneplanrammer:

• 14.E590 til erhvervsområde
• 14.R590 til rekreativt område

På bilag 3 vises kommuneplanrammerne, som fastlægges med forslaget til kommuneplantillæg nr. 21 samt den nuværende kommuneplanramme 14.LB590, der er udlagt til blandet bolig og erhverv.

Kommuneplantillægget omfatter delvist matr. 6al, Guldbæk By, Ø. Hornum og dækker således ca. 6,1 ha. Området ligger i landzone og forbliver med kommuneplantillægget i landzone. Området er landbrugsjord, som fortsat dyrkes eller ligger brak efter kommuneplantillægget.

Kommuneplanramme 14.E590 giver mulighed for etablering af højst 11 hytter og én bygning med restaurant og vineri. Hytterne indbygges i bakkerne i området, og bygningshøjden må ikke være højere end 2 m over naturligt terræn. Terrænbearbejdning i forbindelse med byggeri skal følge og understøtte naturligt terræn. Der må ikke ske udstykning indenfor rammen.

Indenfor kommuneplanramme 14.R590 må der ikke opføres bebyggelse af hensyn til det landskabelige kig fra Ærtebjergvej mod vest. Der må ikke ske udstykning indenfor rammen.

Landskabsudpegninger i planområdet

Hele området er i Kommuneplan 2021 udpeget som bevaringsværdigt landskab og større sammenhængende landskab. Hele området er udpeget som potentielt naturområde, og en mindre del er udpeget som økologisk forbindelse. Disse udpegninger er nationale interesser, hvor Miljøstyrelsen har mulighed for at gøre indsigelse overfor planer indenfor udpegningerne.

Forvaltningen vurderer, at kommuneplantillægget ikke vil medføre en forringelse eller forstyrrelse af landskabets karakter og oplevelsesværdi, og at det ikke vil forringe muligheden for at forbedre naturkvaliteten for områdets naturtyper.

Fødevarevirksomhed med besøgsfaciliteter

Som hovedregel skal byudvikling ske inde fra byerne og ud, så der sikres klare grænser mellem by og land. Derfor er planlovens bestemmelser om opførelse af bebyggelse i det åbne land relativt restriktive, da landzonen som udgangspunkt skal friholdes for anden (uplanlagt) bebyggelse m.v. Planloven åbner dog mulighed for, at der kan fastsættes rammer for fødevarevirksomheder med besøgsfaciliteter, der bidrager til områdets turisme.

Vingårdshotel understøtter og bygger videre på den eksisterende virksomhed og dets eksisterende funktioner og besøgsfaciliteter. Med vingårdshotellet vil det blive muligt at kunne tilbyde overnatning i vinmarken, og der vil være bedre mulighed for at afholde f.eks. vinsmagning og besøg i vineri. Dermed vil vingårdshotellet være med til yderligere at promovere de lokale råvarer, som produktionen udspringer af.

Lokalplanlægning

Kommuneplantillæg nr. 21 skal følges op af udarbejdelse af en lokalplan, der blandt andet skal sikre den overordnede udformning og disponering, materialevalg og mindst mulig belysning og terrænregulering af hensyn til landskab og det åbne land. Kommuneplantillægget medfører således ikke en byggeret.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund vurderer forvaltningen, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Beskrivelse af projektet

Guldbæk Vingård ønsker at opføre et vingårdshotel på en mark i tilknytning til den fungerende vingård. Målet er et projekt, hvor æstetik, arkitektur og bæredygtighed vægtes højt. Vingårdshotellet består af 11 hytter fordelt i tre grupper samt en bygning med både vineri og restaurant. Bygningerne placeres på bakkeskråninger og enkelte på bakketoppe, hvor de integreres i landskabet. Nogle af hytterne vil have fritliggende terrasser. Hytterne er beregnet til 2-4 personer. Parkeringsområder og kørearealer vil blive anlagt med materialer, der harmonerer med omgivelserne, som grus eller permeable belægninger, mens stier udføres som trampede spor.

Inddragelse i planlægningen

I forbindelse med udarbejdelse af planforslag sker der inddragelse af borgere og foreninger.

Foroffentlighed

Projektet er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2021, og der er derfor gennemført en forudgående offentlighed. Der indkom to høringssvar i høringsperioden. Se bilag 5. Det ene høringssvar omhandler projektets nødvendighed ift. kommunens budget. Vi vurderer ikke, at kommunens budget er relevant for en privat bygherres projekt. Det andet høringssvar omhandler uoverensstemmelse mellem projektet og områdets landskabelige og naturmæssige udpegninger i kommuneplanen samt virksomhedens placering i et boligområde med store naturgrunde. De hensyn er varetaget i projektet med bl.a. fastlæggelse af bygningshøjde og grøn kile til sikring af landskabeligt kig, og hensynene varetages yderligere i den følgende lokalplanlægning.

Høring af planforslag

Planforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Der udsendes høringsbreve til:

• Borgere og organisationer, der har indsendt bemærkninger i foroffentligheden
• Landsbyråd
• Høringsområde

Ingen bemærkninger.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, byrådet

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

1. At forslag til kommuneplantillæg nr. 17 vedtages med ændring af anvendelsesbestemmelsen til vandforsyningsanlæg.

2. At forslag til lokalplan nr. 356 vedtages.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 24. september 2024, pkt. 132:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 2. oktober 2024, pkt. 186:

Indstilles godkendt.

Byrådet besluttede den 30. maj 2024, at lokalplanforslag nr. 356 og kommuneplantillæg nr. 17 for teknisk anlæg skulle sendes i offentlig høring i 10 uger. Planområdet er vist på bilag 1.

Forslag til kommuneplantillæg er vedlagt i bilag 2 og forslag til lokalplan i bilag 3. Planforslagene kan også findes i en digital version via linkene:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 17

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=76

Udkast til forslag til lokalplan nr. 356

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?LokalplanId=475

Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til teknisk anlæg i form af et forsyningsanlæg, nærmere bestemt et vandværk. For at sikre, at et kommende vandværk tager mest muligt hensyn til omgivelserne, stiller lokalplanen bl.a. krav om en bygningshøjde på højst 6,5 m målt fra eksisterende terræn, materialemæssig og detaljemæssig bearbejdning af facader, vinduer i facade ud mod Hanebakken og etablering af levende hegn mod Hanebakken. Lokalplanen fastlægger en maks. bebyggelsesprocent på 30.

Kommuneplantillægget ændrer områdets anvendelse fra boligområde til forsyningsanlæg og fastlægger rammer for hele planområdet.

Høringsperioden er afsluttet, og der er indkommet 1 høringssvar, der anbefaler en ændring af kommuneplantillæggets anvendelsesbestemmelse fra forsyningsanlæg til vandforsyningsanlæg.

Høringssvaret er uddybet og kommenteret i bilag 4. Høringssvaret er vedlagt i fuld længde i bilag 5. Høringsområde ses af bilag 6.

Ændring af kommuneplantillæggets anvendelse

Af hensyn til grundvandsinteresserne anbefaler Miljøstyrelsen, at anvendelsesbestemmelsen i kommuneplantillægget ændres fra forsyningsanlæg til vandforsyningsanlæg. Forvaltningen vurderer, at en sådan ændring ikke vil påvirke formålet med lokalplanen. Ændringen vil skærpe anvendelsesmuligheden, så der ikke kan planlægges for andet end et vandforsyningsanlæg, og dermed ikke gives mulighed for et forsyningsanlæg, der kan være grundvandstruende.

Forvaltningen indstiller, at kommuneplantillæggets anvendelsesbestemmelse ændres fra forsyningsanlæg til vandforsyningsanlæg på baggrund af høringssvaret.

Ingen bemærkninger.

Byrådet 

Forvaltningen indstiller, at Byrådet tager orienteringen til efterretning.

Byrådet