Referat

Byrådet har den 30.april 2015 besluttet, at der skal udarbejdes en integrationspolitik for Rebild Kommune. Kommissorium for arbejdet, herunder proces- og tidsplan, er efterfølgende godkendt. Der er fastlagt, at målgruppen for integrationspolitikken er flygtninge, indvandrere og efterkommere.

Hovedformålet med integrationspolitikken er, at tydeliggøre kommunens vision og mål for integrationsindsatsen og dermed skabe et fælles grundlag for samarbejde, koordinering og retning for arbejdet. Politikken skal bidrage til at understøtte Rebild Kommunes vision 2025 om "Et sundt liv i en sund kommune".

Det følger af kommissoriet, at Arbejdsmarkedsudvalget inddrages i processen omkring udarbejdelse af integrationspolitikken.

Udvalget vil på mødet blive præsenteret for forslag til vision, overordnede mål/værdier og temaer, som kan inddrages i udarbejdelsen af den kommende integrationspolitik. I forlængelse heraf skal udvalget fastlægge vision, overordnende mål og centrale temaer, som skal inddrages i det videre arbejde. En konsulent fra HR og udvikling vil deltage i mødet med henblik på at facilitere Udvalgets input.

Der er planlagt en fælles temadag i november 2015. På temadagen vil der blive taget udgangspunkt i den vision, de overordnede mål og centrale temaer, som Arbejdsmarkedsudvalget har fastlagt.

Formålet med den fælles temadag er, at sikre input til integrationspolitikken fra alle relevante interessenter for derigennem at skabe et bredt ejerskab, når politikken skal implementeres. Byråd, frivillige, lokale råd, repræsentanter fra forvaltningen, erhverv, samarbejdspartnere m.fl. vil blive inviteret til at deltage i temadagen.

Temadagen faciliteres af IntegrationsNet, som har erfaring med afholdelse af lignende processer i andre kommuner.

Det lokale arbejdsmarkedsråd (LAR) har bevilliget 50 procent af udgiften svarende til kr. 26.750,- til afholdelse af den planlagte temadag i november 2015. Øvrige udgifter i forbindelse med processen med udarbejdelsen af integrationspolitikken afholdes inden for Arbejdsmarkedsudvalgets ramme.

Boligplacering

Rebild Kommune er efter Integrationslovens bestemmelser forpligtet til at tilbyde flygtninge en egnet permanent bolig snarest efter ankomst. Med de nedsatte integrationsydelser som Folketinget pr. 26. august 2015 har vedtaget for flygtninge, forudser forvaltningen at Rebild Kommune vil få vanskeligt ved at skaffe permanente boliger, da der ikke vil være nok billige boliger.

Efter at ældreboligerne er blevet til almennyttige boliger, har det givet en større kapacitet af udlejningsboliger i Rebild Kommune. Flygtninge der ankommer fra den 1. september 2015, og som vil få en lavere ydelse, vil dog ikke have råd til at bo i disse boliger, ligesom flere af boligerne også er for dyre for flygtninge på almindelig kontanthjælp. Status er, at 3 ældreboliger fra den 15. september 2015 er udlejet til flygtninge, mod et forventet antal på 20.

Når der ikke kan findes boliger, som flygtningene har råd til at bebo, er konsekvensen, at Rebild Kommune vil være nødsaget til i højere grad at tilbyde midlertidige indkvarteringer. 

I 2016 er den foreløbige udmelding, at Rebild Kommune skal modtage 107 flygtninge. Det vurderes at nuværende kapacitet af midlertidige indkvarteringsmuligheder ikke vil kunne dække behovet i 2016.

Den ny integrationsydelse

Integrationsydelsen er en skattepligtig ydelse, der træder i stedet for kontanthjælp og uddannelseshjælp for målgruppen. Ydelsen svarer til Statens uddannelsesstøtte (SU), og der er ikke mulighed for det aktivitetstillæg, der ellers kan gives til kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere. Der er tale om en væsentlig nedgang i ydelsen i forhold til tidligere. For en enlig uden børn er ydelsen i 2015 nedsat med kr. 4.904,- brutto pr. måned. For par med børn er nedsættelsen på kr. 6.097,- brutto pr. måned pr. person.

Målgruppen for den ny integrationsydelse er:

• Personer som ikke har haft ophold i Danmark i mindst 7 ud af de sidste 8 år.

• Personer som ikke har arbejdstagerstatus med fra et EØS- eller EU-land.

Udover integrationsydelsen er der indført et nyt tillæg på kr. 1.500,- pr. måned, som kan tildeles, når borgeren har bestået danskprøve eller FVU-test på minimum niveau 2.

Behov for en ny boligstrategi

Forvaltningen forudser et problem i forhold til at finde permanent boligplacering, og ser et behov for at få flere midlertidige indkvarteringsmuligheder. Forvaltningen er derfor i gang med at se på hvilke muligheder for midlertidig boliganvisninger, der kan udpeges, som Arbejdsmarkedsudvalget vil blive forelagt. 

Det er ikke muligt, at lave en fuldstændig vurdering af behovet for boliger, da forvaltningen ikke modtager en konkret tidsplan for, hvornår flygtningene flytter til Rebild Kommune. Information om ankomst modtages ca. 1 måned før flygtningene flytter til kommunen. Ved familiesammenføring modtager forvaltningen informationen enten få dage før ankomst, eller først når familien er ankommet.  

Det må derfor forventes, at der ved etablering af midlertidige boliger vil være behov for løbende ledig kapacitet for at kunne leve op til kommunens forpligtelser.

Temaerne "modtagelse og boligplacering" forventes at indgå i drøftelserne i forbindelse med processen med at udarbejde en integrationspolitik for Rebild Kommune. Politikken kommer i høring og fremlægges til politisk drøftelse og vedtagelse i foråret 2016.

Der forventes færre udgifter til forsørgelse for målgruppen. Samtidig forventes følgen af den lavere ydelse at blive øgede udgifter til boligsikring, driftsudgifter til transport til danskuddannelse og anden indsats samt friplads til daginstitution, som vil påhvile Rebild Kommune.

De forventede øgede driftsudgifter til midlertidige boliger kendes endnu ikke. Når det er afdækket hvilke muligheder der er for midlertidige boliger, og taget stilling til hvilke forslag, der skal arbejdes videre med, vil de økonomiske konsekvenser blive beregnet nærmere.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har gennemført en stikprøvekontrol af rådighedsadministrationen overfor kontanthjælpsmodtagere i Rebild Kommune. Stikprøvekontrollen blev gennemført ved, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har udtrukket 4 cpr-numre på jobparate kontanthjælpsmodtagere, der i 4. kvartal 2014 fik en sanktion efter reglerne i Lov om Aktiv socialpolitik (Aktivloven). Styrelsen har derefter bedt kommunen om at fremsende det samlede sagsmateriale i de fire borgersager.

Tilsynet har gennemgået sagsmaterialet for hver person i 4. kvartal 2014 og undersøgt, om der i perioden har foreligget fx. udeblivelser eller andet med betydning for modtagelse af kontanthjælp hos personen, som ikke kan antages at falde ind under de rimelige grunde i aktivlovens § 13, stk. 4, og om der har været foretaget korrekt sanktionering efter aktivlovens §§ 36-41.

Samlet set finder Styrelsen, at resultatet af tilsynet med Rebild Kommunes rådighedsadministration er tilfredsstillende. Der er således truffet korrekt afgørelse i alle 4 udtrukne sager fra Rebild Kommune.

Styrelsen anbefaler, at kommunen udarbejder interne forretningsgange og arbejdsgangsbeskrivelser i forbindelse med sanktionering, idet Rebild Kommune pt. ikke har sådanne beskrivelser. Forvaltningen har taget denne anbefaling til efterretning og er i færd med at udarbejde en arbejdsgangsbeskrivelse for sanktionering af kontanthjælpsmodtagere.

Ankestyrelsen har, på baggrund af det samlede antal stikprøvekontroller i 10 kommuner, desuden gennemført en samlet praksisundersøgelse. Den generelle konklusion er, at ud af 99 gennemgåede sager, har kommunerne truffet rigtig afgørelse i 47 sager. I 26 sager er der truffet afgørelse i strid med gældende regler eller praksis. På denne baggrund har også Ankestyrelsen udarbejdet en række anbefalinger til kommunernes praksis vedrørende rådighedstilsyn. Forvaltningen vil gennemgå anbefalingerne i forbindelse med udarbejdelsen af en ny arbejdsgangsbeskrivelse for sanktionering - trods der ikke er fundet fejl i Rebild Kommunes afgørelser i stikprøvekontrollen.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser

at Arbejdsmarkedsudvalget overfor Byrådet anbefaler at afrapporteringen tages til efterretning.

Ifølge retssikkerhedsloven skal kommunen på det sociale område fastsætte en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse. Hvis denne frist ikke kan overholdes, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår der kan forventes en afgørelse. Sagsbehandlingstiderne er politisk godkendt.

Forvaltningen er blevet opmærksom på, at listen over offentliggjorte sagsbehandlingstider var ufuldstændig og har derfor lavet en midlertidig tilføjelse, som skal godkendes politisk. Det drejer sig om frister i forhold til henvendelser/ansøgninger vedrørende henholdsvis ressourceforløb og fleksjob.

Der vil være tale om vejledende tidsfrister, som er den maksimale tid der må gå fra henvendelse til afgørelse. Såfremt fristen ikke kan overholdes, skal det meddeles borgeren som i øvrige afgørelsessager. Ved fastsættelse af sagsbehandlingstider er det væsentligt at tage højde for en fornuftig balance mellem et hurtigt svar versus behov for et veloplyst sagsgrundlag. Tidsfristen er desuden sammenlignelig med den besluttede sagsbehandlingstid for eksempelvis revalidering.

Forvaltningen foreslår frist på 3 måneder til behandling af henvendelser om henholdsvis ressourceforløb og fleksjob. For yderligere henvises til bilag.

Det lokale arbejdsmarkedsråd har haft mulighed for at udtale sig om forvaltningens forslag, ligesom punktet er behandlet på møde i Center Arbejdsmarked og Borgerservice' lokalMED.Det Lokale Arbejdsmarkedsråd, 19. august 2015, pkt. 21:

Rådet anbefaler at forvaltningens forslag følges.

Jesper F. Clausen, Hansi Petersen, Hans Rønnau og Axel Rene Aubertin deltog ikke i behandlingen af sagen.

LokalMED i Center Arbejdsmarked og Borgerservice den 27. august 2015:

"Lokalmed accepterer de anførte sagsbehandlingstider."

Ingen økonomiske konsekvenser

Politisk mødekalender for 2016 er godkendt for så vidt angår mødedatoer.

De enkelte fagudvalgsmøder er fastlagt efter samme praksis som i 2015, således at de enkelte møder afholdes på følgende tidspunkter:

- Arbejdsmarkedsudvalget, kl. 16.30 på Rådhuset i Støvring

- Børne- og Ungdomsudvalget, kl. 14.00 i Administrationsbygningen i Terndrup

- Kultur og Fritidsudvalget, kl. 15.00 på Rådhuset i Støvring

- Sundhedsudvalget, kl. 15.00 i Administrationsbygningen i Nørager

- Udvalget for Teknik og Miljø, kl. 8.00 i Administrationsbygningen i Nørager

De enkelte medlemmers elektroniske mødekalender opdateres af sekretariatet for så vidt angår udvalgsmøder, tidspunkt og sted.

Til orientering

Forvaltningen orienterer om:

• Erfaringer fra top 10-kommuner til virksomhedsplaceringer
• Status på forbrugte midler i Det lokale arbejdsmarkedsråd
• Ugens tal
• Kommende sager til AMU
• Evaluering af mødet 

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser