Referat

Byrådet

Forvaltningen indstiller, at Byrådet godkender dagsordenen.

Økonomiudvalget, Byrådet.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalg overfor byråd anbefaler,

• at de bevillingsmæssige korrektioner på 821.000 kr. godkendes,
• at flytningerne mellem bevillingsniveauerne godkendes.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 22. marts 2023, pkt. 47:

Indstilles godkendt.

I henhold til tidligere beslutninger foretages der i forbindelse med regnskabsafslutningen en godkendelse af årets bevillingsmæssige korrektioner (tekniske reguleringer).

Nedenfor er der en oversigt over de tekniske korrektioner, som følger af de politisk vedtagne tildelingsmodeller og regler, og som fordrer en bevillingsmæssig beslutning i Byrådet.

Der er tale om områderne dagplejen, daginstitutionerne, SFO’erne og skolerne, hvor der i løbet af budgetåret har været aktivitetsændringer. Det sker bl.a. som følge af budgettildelingsmodellerne på institutionsområderne, der er børne- og elevtalsafhængige.

De tekniske korrektioner af aktivitetsændringer på samlet 1,2 mio. kr. er løbende korrigeret i de respektive områders budgetgrundlag og har været en del af de løbende økonomivurderinger. De bevilingsmæssige korrektioner der indstilles godkendt med denne sag, skal således alene ses som den formelle vedtagelse af de budgetbeløb der løbende gennem året har været styret efter, hvorfor sagen ikke ændrer på det foreliggende regnskabsresultat.

Leje af pavilloner under øvrige tekniske korrektion er ligeledes tilført området og har været en del at økonomivurderingen.

Endelige har der i løbet af året været en række flytninger af budget mellem de enkelte bevillingsområder, disse flytninger går alle i nul og påvirker således ikke likviditeten.

For flere af flytningerne gælder, at der tidligere er truffet en politisk beslutning herom, for eksempel ligger der en besparelse på administration, som realiseres via helhedsorienteret sagsbehandling.

Flytninger mellem dagtilbud og skoleområder vedrører den andel af puljer mv., der tilfalder dagtilbud, der forankret under skoleområdet. Flytningen af sygeplejen skyldes en teknikalitet i forbindelse med ændring af udvalgsstrukturen.

Vedrørende friplejehjem er der afsat en pulje under ØK til dækning af merudgifter i forbindelse med friplejehjemmet. Det er den opgjorte nettoudgift for regnskabsår 2022, der er medtaget.

Samlet set indebærer de bevillingsmæssige korrektioner, at der godkendes en negativ tillægsbevilling på 821.000 kr., således at kassen påvirkes positivt med 821.000 kr.

Økonomiudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Byrådet tager orienteringen til efterretning.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 22. marts 2023, pkt. 50:

Indstilles taget til efterretning.

17. december 2021 trådte ny lov om etablering af en whistleblowerordning i kraft. Loven blev vedtaget 29. juni 2021 og er en gennemførelse af det såkaldte EU-whistleblowerdirektiv.

Formålet med direktivet er at styrke håndhævelsen af EU-retten og politikker inden for specifikke områder, ved at fastsætte minimumsstandarder i EU, der skal sikre et højt beskyttelsesniveau for personer, der indberetter overtrædelser af EU-retten. Anvendelsesområdet gælder inden for flere specifikke EU-retsakter, fx: offentligt udbud, hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, produktsikkerhed og forbrugerbeskyttelse, miljøbeskyttelse mv

Loven om beskyttelse af whistleblowere stiller blandt andet krav om, at virksomheder og offentlige myndigheder af en vis størrelse skal etablere en intern whistleblowerordning, herunder fastlægge en politik på området. Rebild kommune har også etableret en ordning, som betjenes via en særlig portal på kommunens hjemmeside. Portalen er udviklet af og faciliteres af Revisionsselskabet BDO.

Ordningens omfang:

En ordning skal som minimum give ansatte mulighed for at indberette forhold om arbejdsrelaterede aktiviteter, hvor der kan være mistanke om lovovertrædelser, men der gives mulighed for at udvide ordningen til andre persongrupper. Der er blandt nordjyske kommuner valgt forskellige modeller for ordningens omfang - et par stykker har valgt en minimumsordning, mens andre har udvidet kredsen af personer, der kan foretage anmeldelse. Ordningen i Rebild kommune omfatter både ansatte, tidligere ansatte, kommende ansatte/jobansøgere, borgere og samarbejdspartnere – herunder leverandører. Dette svarer til ordningens omfang på statens område.

Årlig redegørelse:

Kommunalbestyrelsen har i medfør af whistleblowerlovens § 27 pligt til mindst én gang årligt at offentliggøre oplysninger om kommunens virksomhed efter whistleblowerloven.

Oplysningerne omfatter blandt andet antal indberetninger, status for opfølgning, herunder hvor mange henvendelser,
der er afvist, hvor mange henvendelser, der er realitetsbehandlet og hvor mange henvendelser, der har givet anledning til politianmeldelser.

Whistleblowerlovens særlige tavshedspligt og reglerne om videregivelse skal fortsat iagttages i forbindelse med offentliggørelsen af oplysningerne. Det indebærer, at de overordnede beskrivelser skal udformes på en sådan måde, at det ikke er muligt at identificere whistlebloweren eller den berørte person, og beskrivelsen bør ikke indeholde nærmere oplysninger fra de enkelte indberetninger. De overordnede temaer kan for eksempel være indberetninger om potentielt strafbare forhold, overtrædelser af EU-retsakter, overtrædelser af love og regler udstedt i medfør heraf, tilsidesættelse af forvaltningsretlige principper, seksuel chikane eller anden chikane

Procedure for indberetning og opfølgning:

Der er etableret en indberetningsportal i samarbejde med kommunens eksterne revisionsselskab BDO. Indberetningsportalen skal gennem etablering og drift sikre, at den indberettendes personidentitet forbliver anonym, at fortroligheden for enhver tredjepart nævnt i indberetningen er beskyttet samt at uautoriserede medarbejderes adgang forhindres. Der er ikke pligt til at sikre anonymitet, men dette praktiseres dog her. Dette for at sikre ordningens legitimitet og i forhold til medarbejderne ligeledes af personalepolitiske årsager.

Rebild Kommune har udarbejdet en politik for whistleblowerordningen - vedlagt som bilag 1: Whistleblowerpolitik.

Den enkelte kommune vurderer selv, hvilke medarbejdere, der er kvalificerede, og skal bemande kommunens whistleblowerenhed. Direktører, herunder kommunaldirektøren, kan dog ikke være en del af den interne whistleblowerenhed. Det fremgår af whistleblowerpolitikken i Rebild Kommune, at det er få betroede medarbejdere, der kan se og behandle anmeldelserne. I Rebild Kommune er der tale om 3 personer, der via deres respektive funktioner i organisationen er udpegede til opgaven. Det er dog ikke
en forudsætning, at alle deltager ved behandling af hver enkelt anmeldelse. De udpegede er hhv. centerchef i Fællescenter Sekretariatet, funktionsleder for jura og centerchef i Center Natur og Miljø.

Der gælder efter § 25 i whistleblowerloven en særlig tavshedspligt om identiteten på whistlebloweren og indholdet af indberetningen, herunder identiteten på de personer, der anklages for at have begået lovovertrædelser eller andre alvorlige forhold i forbindelse med den kommunale administration. Det gælder, hvad enten indberetningen angår en ansat, en chef, en direktør, borgmesteren eller et kommunalbestyrelsesmedlem. Overtrædelse af tavshedspligten er særskilt strafsanktioneret i whistleblowerloven og kan straffes med bøde jf. lovens § 30.

De personer, som oplysningerne i whistlebloweranmelderne handler om, vil ikke nødvendigvis opnå kendskab til indholdet af indberetningen, eller at der behandles oplysninger om dem. Det afhænger af, hvordan den konkrete sag kan belyses. Personerne vil aldrig få kendskab til whistleblowerens identitet, medmindre whistlebloweren samtykker hertil.

Når der indsendes en anmeldelse i portalen, modtager de 3 betroede medarbejdere besked i deres arbejdsmail fra Rebild Kommune med meddelelse om, at der foreligger en anmeldelse:

Fra: Rebild Kommune <notifications@globaleaks.org>
Sendt: (her fremgår dato og klokkeslet)
Til: Navn <xxxx@rebild.dk>
Emne: Rebild Kommune - Ny indberetning

Kære (her er anført navn på en af de 3 betroede medarbejdere)

Dette er en e-mail for at orientere dig om, at en whistleblower har valgt dig som modtager af sin indsendelse.

Du skal være særligt opmærksom på oplysninger og materiale, der er indeholdt heri. Vær opmærksom på, at whistleblowere ofte udsætter sig selv for store personlige risici i offentlighedens interesse. Derfor skal det indleverede materiale håndteres som særligt følsomt.

Indberetningen kan tilgås på: (heri er link til den konkrete sag)

Med venlig hilsen

Rebild Kommune

Ved sagens modtagelse, oprettes sag i journalsystem under særlig journalkode. Sagen kan alene tilgås af de 3 særligt betroede medarbejdere.

Anmeldelsen gennemgås, og det vurderes, om den er omfattet af kommunens whistleblower politik.

Anmelderen modtager en kvittering på anmeldelsen, hvori det oplyses om anmeldelsen falder indenfor politikken eller udenfor politikken.

Kommunaldirektøren underrettes om sagens modtagelse samt tema. Det følger af whistleblowerloven, at kommunens whistleblowerenhed skal sikre, at der følges omhyggeligt op på en indberetning til whistleblowerenheden. I den forbindelse er det KL’s vurdering, at det ofte vil være relevant, at den interne whistleblowerenhed før den iværksætter en undersøgelse af en indberetning, der angår en alvorlig lovovertrædelse eller et andet alvorligt forhold, forhører sig hos kommunaldirektøren (medmindre denne selv vil være genstand for undersøgelse) om, hvorvidt forholdet allerede er undersøgt/er i færd med at blive undersøgt, således at whistleblowerenheden ikke iværksætter undersøgelser af forhold, som kommunen allerede har undersøgt.

Det er i den forbindelse vigtigt at være opmærksom på, at indholdet af en indberetning med undtagelse af oplysninger om whistleblowerens identitet og oplysninger, som kan afsløre identiteten, som følge af den særlige tavshedspligt må videregives, når det er nødvendigt for at følge op på indberetningen. Det er KL’s vurdering, at denne indledende konsultation af kommunaldirektøren er en sådan nødvendig videregivelse.

De personer, som oplysninger fra indberetningen videregives til, bliver selv undergivet den særlige tavshedspligt.

Status på antal indberetninger

Siden ordningens etablering i december 2021 og frem til 31. januar 2023, er der indkommet 5 sager: 3 testsager samt 2 konkret henvendelse vedr. forhold i et driftsområde:

Sag 1 vedr. generel chikane: Er afsluttet uden behandling, idet den ikke faldt indenfor whistleblowerordningens politik. Anmelder er tilbudt at henvendelsen kan behandles i rette forvaltningsspor, men ligeledes oplyst om, at dette kræver samtykke fra anmelder.

Sag 2 vedr. overtrædelse af love og regler: Er modtaget og pt. under behandling.

Der er ikke indgivet politianmeldelse i nogle af sagerne.

Evaluering

Det indkøbte system til håndtering af anmeldelser er velfungerende og brugervenligt. Henset til de meget få antal henvendelser, der indtil nu har været, er der fortsat overvejelser omkring den praktiske håndtering af indkomne henvendelser, men det er opfattelsen, at systemet som det er opbygget nu, er både driftssikkert og stabilt.

Som bilag til sagen er foruden bilag 1 Rebild kommunes whistleblowerpolitik, vedlagt bilag 2 KL's evalueringsnotat vedr. ordningen, fremlagt for KL98 samt bilag 3 Byrådets protokol fra 18. november 2022, hvor whistleblowerordningen blev godkendt.

Sagen afgøres i: Økonomiudvalget

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor byrådet anbefaler, at rapporten tages til orientering.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 22. marts 2023, pkt. 54:

Indstilles taget til efterretning.

Kommunens databeskyttelsesrådgiveren (DPO) har udarbejdet rapport med henblik på at informere kommunens øverste politiske ledelse om status på Rebild Kommunes implementering og overholdelse af databeskyttelsesreglerne - som fastlagt i EU-Databeskyttelsesforordningen (GDPR), samt i de danske vedtagne bestemmelser. Rapporten afsluttes med databeskyttelsesrådgiverens vurdering af Rebild Kommunes efterlevelse af reglerne, samt DPO's anbefalinger til det fortsatte arbejde.

DPO vurderer, at Rebild Kommune overordnet set har et relativt højt modenhedsniveau i forhold til databeskyttelsesrettens krav. Dog er det også DPO’s vurdering, at der fortsat er områder, hvor der er behov for, at kommunen iværksætter yderligereorganisatoriske foranstaltninger til implementering af nødvendige tiltag og efterlevelse af gældende databeskyttelsesregler. Det er DPO’s vurdering og forventning, at Rebild Kommune med den rette mængde ressourcer og en tilpasset indsats, vil kunne rette op på de nævnte mangler på forsvarlig vis.

På baggrund af rapporten er DPO fremkommet med følgende anbefalinger til Rebild Kommune:

• 1. Tilsyn med databehandlere og databehandleraftaler - DPO anbefaler på det kraftigste, at der snarest iværksættes løbende og regelmæssigt tilsyn med de mindre databehandlere og databehandleraftaler, der ikke omfattes af Databehandlersekretariatets tilsyn. DPO kritiserer, at der ikke konsekvent og struktureret har været ført tilsyn med disse mindre databehandleraftaler siden 2020.
• 2. Opfølgning på brugerrettigheder - DPO anbefaler på det kraftigste, at kommunen retter op på efterslæbet af kontroller af såvel brugerrettigheder som loginforsøg. Arbejdet med at etablere en systematisk og struktureret procedure for fremtidig kontrol af brugeradgange og logning bør ligeledes prioriteres, og iværksættes snarest. DPO kritiserer, at der ikke konsekvent og struktureret er sket opfølgning siden 2020.
• 3. Sletning - DPO anbefaler på det kraftigste, at den allerede iværksatte indsats med at få etableret sagsgange og rutiner, der sikrer, at kommunen lever op til databeskyttelsesreglerne om sletning, fortsat prioriteres meget højt.
• 4. It-sikkerhedshåndbog – DPO anbefaler, at der sker en gennemgang af den eksisterende sikkerhedshåndbog, med henblik på at indarbejde databeskyttelsesreglerne og de nyeste beslutninger om informationssikkerhed. DPO anbefaler, at der snarest iværksættes initiativer til at udarbejde en fyldestgørende it-sikkerhedshåndbog.
• 5. Privacy by Design - DPO anbefaler at der fastsættes en frist for iværksættelse af gennemgang af allerede indkøbte og ibrugtagne systemer.

Forvaltningen har inddraget anbefalingerne fra DPO i planlægningen af det videre arbejde med informationssikkerhed for det kommende år.

Kommunens informationssikkerhedsudvalg har ligeledes behandlet rapporten og har godkendt Forvaltningens redegørelse for, hvorledes der følges op på anbefalingerne.

Forvaltningen oplyser om de enkelte punkter:

Ad.1: Tilsyn med databehandleraftaler håndteres for en stor del af Det Fælles Databehandlersekretariat, som Rebild kommune tilsluttede sig i 2022. DPO's anbefaling omhandler de mindre databehandleraftaler, hvor der er færre end 20 kommuner, der anvender systemerne. Tilsynet med disse er indarbejdet i it-sikkerhedsteamets årsplan for 2023 og forventningen er, at anbefalingen dermed kan imødekommes.

Ad.2: Opfølgning på brugeradgange er igangsat i januar 2023. Kontrol af loginforsøg er ikke muligt generelt, men kræver investering i logningssystemer og etablering af systematiske procedurer til opfølgning.

Der udarbejdes en projektplan for logningssystemer til implementering i 2023 og forventningen er, at anbefalingen hermed kan imødekommes.

Ad.3: Sletning er et delprojekt under "Datarejsen", som med revideret projektplan og øget ledelsesmæssigt fokus er sat til gennemførelse inden udgangen af 2023. Forventningen er derfor, at anbefalingen hermed kan imødekommes.

Ad.4: Arbejdet med revidering af sikkerhedshåndbog er indarbejdet i årsplanen for sikkerhedsteamet. Forventningen er derfor, at anbefalingen hermed kan imødekommes.

Ad.5: Gennemgang af allerede indkøbte systemer er en del af Datarejsen, der gennemføres i 2023. Forventningen er derfor, at anbefalingen hermed kan imødekommes fsva. disse systemer.

Økonomiudvalg og byråd.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for byrådet anbefaler at tage Business Region North Denmarks årsrapport 2022 til efterretning.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 22. marts 2023, pkt. 56:

Taget til efterretning.

Samtlige 11 nordjyske kommuner og Region Nordjylland er igennem Business Region North Denmark (BRN) med til at styrke betingelserne for udvikling og vækst i hele Nordjylland. En central del af samarbejdet består i at bringe Nordjyllands unikke styrker og potentialer i spil i større strategiske indsatser, varetage de fælles nordjyske interesser og positionere Nordjylland i en national og international kontekst. Igennem BRN igangsættes og arbejdes der på fælles indsatser på tværs af Nordjylland - indsatser, der tager udgangspunkt i en udfordring, et potentiale eller en satsning, der håndteres bedst i et handlekraftigt fællesskab. Det er således centralt, at indsatserne gavner Nordjylland geografisk bredt.

Det er BRN-bestyrelsen, bestående af de 11 borgmestre og regionsrådsformanden, som sætter retningen for samarbejdet og udpeger de fælles agendaer, der samarbejdes om i BRN. Dette sker gennem dialog og stærkt samspil med erhvervslivet, erhvervsfremmeaktører, forsknings- og uddannelsesinstitutioner, kommuner og region samt operatører på erhvervs- og beskæftigelsesområdet.  I vedhæftet bilag ”BRN Årsrapport 2022” gives en status på de områder der konkret har været et strategisk fokus på for et samlet Nordjylland. I 2022 har Business Region North Denmark (BRN) varetaget nordjyske interesser på strategisk vigtige områder for landsdelen.Fokus har primært været på at muliggøre proaktiv udbygning af elnettet i Nordjylland, fremme Nordjyllands vækstpotentiale inden for CO2-fangst, -anvendelse og -lagring gennem CO2Vision og positionere Nordjylland i forhold til de kommende investeringer i et styrket dansk Forsvar.Derudover har BRN arbejdet med at understøtte udviklingen af kommunale DK2020-klimahandlingsplaner, styrkelse af den nordjyske jernbaneinfrastruktur, realisere den 3. Limfjordsforbindelse samt understøtte matchmaking mellem højtuddannede borgere og nordjyske SMV’er igennem Vækst via Viden-partnerskabet.

Samtidig har BRN igennem sine operatører blandt andet været med til at fremme sundhedsinnovation og -teknologi gennem Danish Life Science Cluster, styrke Nordjyllands muligheder for at hjemtage EU-midler gennem Norddanmarks EU-kontor, udvikle, teste og demonstrere innovative grønne løsninger og forretningsmodeller gennem Green Hub Denmark, tiltrække international arbejdskraft gennem International House North Denmark og meget
mere. 

Der er ingen umiddelbare økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser.

Økonomiudvalget, byråd

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler byrådet, at:

• Rebild Kommune indleder dialog med Boligselskabet Nordjylland med henblik på overdragelse og salg af ældrecentrene i Skørping og Øster Hornum til de formål, der er beskrevet i Moderniseringsplanen og aftalen for Budget 2023.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 22. marts 2023, pkt. 58:

Indstilles godkendt.

I Budget 2023 blev der, med vedtagelsen af Moderniseringsplan for pleje- og ældreboliger, bl.a. truffet beslutning om igangsættelse af projekter i Skørping og Øster Hornum.

Skørping ældrecenter sælges til et alment boligselskab, der efter nedrivning af de eksisterende plejeboliger bygger et nyt ældrecenter. I Øster Hornum sælges ældrecentret ligeledes til alment boligselskab, og det nuværende ældrecenter omdannes til seniorvenlige familieboliger med mulighed for hjemmepleje. For at komme videre i projektarbejdet skal økonomiudvalg og byråd nu træffe beslutning om valg af det boligselskab, der efter et salg har ansvaret for at gennemføre projekterne i samarbejde med kommunen. Forvaltningen kan ikke indlede processen omkring salg til boligforening, før beslutningen om valg af boligforening er taget. Boligforeningen får, som bygherre, ansvaret for de to byggeprojekter.

Der er hjemmel i den kommunale styrelseslov § 68 stk. 2 til at sælge til et boligselskab uden en forudgående udbudsrunde. Byrådet kan derfor uden udbud vælge et boligselskab at sælge til.

Forvaltningen anbefaler salg til Boligselskabet Nordjylland med følgende begrundelse:

• Boligselskabet Nordjylland har almene boliger i tilknytning til begge ældrecentre i dag. Det giver mulighed for større økonomisk robuste afdelinger under Boligselskabet
• Boligselskabet ejer i dag alle ikke-kommunale ældrecentre i Rebild Kommune (Ådalscenteret, Rørbæk Ældrecenter og Terndrup Ældrecenter)

• Rebild Kommune har administrationsaftale med Boligselskabet Nordjylland om drift og udlejning af kommunens pleje- og ældreboliger. Boligselskabet drifter derfor allerede de to ældrecentre i dag
• Det er driftsmæssigt og økonomisk mest fordelagtigt kun at have et boligselskab som samarbejdspartner. Det gælder fx håndtering af arbejdsgange og procedurerer i forhold til beredskab og DKV-planer, ligesom der allerede ligger en administrationsaftale ved Boligselskabet Nordjylland.

Efter valg af boligselskab indleder forvaltningen dialog med boligorganisationen om den videre proces for salget. Derudover indledes en dialog med Landsbyggefonden om gældsafvikling, fastsættelse af pris og processen for omdannelsen af boligerne i Øster Hornum og Skørping. Der vil endvidere blive udarbejdet en mere konkret aftale om de projekter, der skal gennemføres, herunder evt. ejerforhold til servicearealer, økonomi med videre.

Når den samlede økonomi i projekterne er afklaret, efter forhandling med boligselskab og Landsbyggefonden, forelægges sagen til politisk godkendelse.

Økonomiudvalget, byrådet

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler byrådet, at:

• der frigives en anlægsbevilling på 500.000 kr. til intern projektledelse, konsulentbistand og andre projektrelaterede omkostninger i 2023.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 22. marts 2023, pkt. 59:

Indstilles godkendt.

Der er i Budget 2023 afsat 500.000 kr. i rådighedsbeløb til arbejdet med Moderniseringsplanen for pleje- og ældreboliger. For at komme videre med projektet ansøges om frigivelse af 500.000 kr. til intern projektledelse, konsulentbistand og andre projektrelaterede udgifter i 2023.

I årene 2023-2029 er der i alt afsat 9,6 mio. kr. til projektet, som fordeler sig på følgende måde:

Såfremt anmodningen imødekommes, medfører det et træk på likviditetet på samlet set 500.000 kr.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, Byrådet.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget over for byrådet anbefaler at godkende de reviderede kvalitetsstandarder for rusmiddelbehandling.

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 15. marts 2023, pkt. 38:

Indstilles godkendt.

De reviderede kvalitetstandarder dækker behandling på 4 områder: Alkohol-, stofmisbrug-, substitution- og anonym stofmisbrugsbehandling. Overordnet er der foretaget en række redaktionelle ændringer i kvalitetsstandarderne, herunder opdaterede kontaktoplysninger, lovgivningsgrundlag, samt et mere ensartet udtryk. I lighed med de indholdsmæssige ændringer, som beskrives nedenfor, medfører det ikke grundlæggende ændringer for det gældende politisk besluttede serviceniveau. De reviderede kvalitetsstandarder er vedlagt i bilag 1. Ændringerne fra de nuværende og gældende kvalitetstandarder er markeret med rødt.

Forvaltningen foreslår følgende ændringer for alle kvalitetsstandarder:

• At der ved anmodning om behandlingsforløb, for borgere fra anden kommune indhentes betalingstilsagn inden behandling. Dette er normal praksis men gøres for at oplyse borgeren om, at der i enkelte tilfælde, kan være længere sagsbehandling.
• At der ved opstart af substitutionsbehandlingsforløb, underskrives samarbejdsaftale omkring fremmøde og adfærd, hvor det i tilfælde af misligholdelse bliver muligt at sanktionere i relation til behandlingsforløbet. Eksempelvis afhentning af medicin på politistation, afhentning af dagsmedicin ved stor sidemisbrug eller afslutning af behandling med henvisning til fritvalgsordning.
• At det tydeliggøres, at behandling som udgangspunkt foregår i rusmiddelteamets lokaler, medmindre der er særlige omstændigheder som gør, at behandlingen bør ske i borgerens eget hjem. Dette afhænger af en konkret individuel vurdering.
• I kvalitetsstandarderne for stofmisbrugsbehandling og anonym stofmisbrugsbehandling foreslår Forvaltningen, at det indskrives, at gavekort ikke indgår som en del af det samlede behandlingstilbud. Rebild Kommune er forpligtet til at oplyse om dette. Derudover fremgår det af de nuværende kvalitetsstandarder, at de revurderes hvert år. Forvaltningen foreslår, at dette ændres til hvert 2. år, da lovkravet herom er ændret til minimum hvert 2. år.
• I kvalitetsstandarden for substitutionsbehandling foreslår Forvaltningen, at det indskrives, at der ved behandling, hvor der findes mere end ét præparat med samme virkning/funktion, som udgangspunkt tilbydes det billigste præparat. Forvaltningen har behov for, at dette fremgår som en del af det politisk besluttede serviceniveau. Ved særlige omstændigheder, eksempelvis psykisk syge borgere, vil der blive foretaget en individuel vurdering herom.

Forvaltningen har desuden efter første godkendelse i Kultur, Fritids og Sundhedsudvalget d. 8. juni tilføjet til kvalitetstandarden for alkoholbehandling, at medicin mod alkoholmisbrug ordineres af rusmiddelteamets tilknyttede læge og at udlevering foregår på en af kommunens sygeplejeklinikker. Ændringen er tidligere beskrevet i budgetmaterialet for budget 2023-2026 (sag nr. 108), hvor der blev prioriteret opdrift på området til denne opgave. Ændringen er foretaget efter at kommunen i praksis er overgået til at varetage opgaven med ordination og udlevering af medicin mod alkoholbehandling, som lovgivningsmæssigt skal varetages af kommunen. Opgaven med ordination og udlevering af medicin mod alkoholmisbrug er tidligere blevet varetaget af de praktiserende læger.

Inddragelse og høringssvar

Som en del af revideringsprocessen, vedrørende stofmisbrugsbehandling, er der lovkrav om, at repræsentanter, for personer med et stofmisbrug og eventuelt deres pårørende, inddrages. 2 personer har ønsket blive inddraget. Personerne gav udtryk for en generel tilfredshed med Rebild Kommunes behandlingstilbud, men påpegede enkelte ting, som mulige fokusområder. Yderligere informationer fra høringen kan læses i bilag 2:
Høring af tidligere eller nuværende brugere af stofmisbrugsbehandling.

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Byrådet 

Forvaltningen indstiller, at Byrådet tager orienteringen til efterretning.

Byrådet