Referat

Byggeudvalg og projektgruppe har afholdt møder i december og har fundet frem til en placering af biblioteket og ungdomshuset, som kan tilgodese begge institutioner og samtidig godkendes af Stubhuset.

Biblioteket har lagt vægt på synlighed og tilgængelighed ud mod byen og forbindelse til Stubhuset. Biblioteket har ønsket at signalere, at det er et aktivt hus, som åbner sig mod byen.

Ungdomsskolen har lagt vægt på at have en selvstændig bygning gerne lidt tilbagetrukket og med udnyttelse af udearealerne, og har samtidig ønsker til byggeriets arkitektur.

Stubhuset vil ikke gemmes væk, og ønsker synlig og tryg indgang. Stubhuset bekymrer sig endvidere om parkeringsarealerne og disponering af udearealerne.

Alle tre institutioner har lagt vægt på, at udearealerne med fælles torv ("kulturtorv") og mulighed for amfiscene bliver synlig mod byen. Ungdomshuset ser det gerne kombineret med en multibane, og Stubhuset ønsker, at arealet vil kunne bruges til koncerter mv. Samtidig har Stubhuset udtrykt ønske om, at alle arealerne omkring Stubhuset blev bearbejdet. Det er forvaltningens vurdering, at der ikke er afsat økonomi til dette i nærværende projekt.  

Omkring parkering er der forskellige ønsker og behov. Biblioteket ønsker kun nærparkering i begrænset omfang. Ungdomshuset har størst behov for cykelparkering. De to byggerier vil udløse krav om et antal parkeringspladser, jævnfør lokalplanen. Disse pladser kan ud over nærparkeringen tilvejebringes på arealet øst for Stubhusets pavillon. Stubhuset giver udtryk for et stort parkeringsbehov og er meget bekymret for dette, når græsarealet, som hidtil har været anvendt til parkering, bliver bebygget. Stubhusets areal medfører et krav om 25 p-pladser. I dag er der anlagt ca. 20 pladser. Det er forvaltningens vurdering, at manglende eller ekstra pladser ikke kan finansieres af nærværende projekt og at der derfor sideløbende bør tages stilling til, hvorledes p-forholdene løses. Det kan ske enten ved at der etableres et selvstændigt projekt her-og-nu eller at problemstillingen oversendes til budgetlægningen for 2016.

Placeringen, der fremgår af vedhæftede oplæg, er parterne enige om med de kommentarer, som det fremgår af bilag. Biblioteket ønsker ungdomshuset placeret længere mod vest for at øge arealet af det fælles opholdsareal. Ungdomsskolen ønsker placeringen fastholdt for derved at få plads til tilbygning af en administration, finansieret af de p.t. opsparede midler i Ungdomsskolen. Midlerne er tidligere øremærket til etablering af nyt ungdomsmiljø i Støvring. Det er i den forbindelse forvaltningens opfattelse, at byrådet har ønsket at opsparingen skulle anvendes til direkte gavn for de unge. Der er formelt dog ikke noget problem i at godkende en at opsparingen anvendes til etablering og flytning af administrationen fra Skørping til Støvring. Det vil samtidig frigøre lokaler i Kulturstationen.

Med baggrund i disse forskellige ønsker til placeringen, foreslår rådgiveren et kompromis, der går ud på "at arealet imellem bibliotek og ungdomshus anvises til "kulturtorv". Og at afstanden imellem de to bygninger skal være minimum 13.5 meter." Med denne formulering bliver der taget hensyn til uderummet, og samtidig gives en frihed til den udformning af byggeri, som rådgiverne nu skal i gang med sammen med byggeudvalget.

På projektgruppemødet er den oprindelige tidsplan blevet diskuteret med rådgiverne. Siden tids- og milepælsplanen blev fremlagt i august i år, er der vedtaget en ny udbudspolitik, og der er vedtaget længere tidsfrister for udarbejdelse af dagsordner. Derfor er der udarbejdet en revideret tidsplan. Efter denne vil projektforslaget komme til godkendelse i KFU / styregruppen i april 2015 og med godkendelse af licitationsresultatet og frigivelse af anlægsbevillingen i begyndelsen af oktober, vil byggeriet først kunne igangsættes pr. 12.10.2015. Slutdatoen fastholdes dog, så det gamle bibliotek er rømmet den 30.08.2016 i overensstemmelse med det forventede salg af Hobrovej 90. Den reviderede tids- og milepælsplan med angivelse af projektets organisering er vedhæftet.

Der er til biblioteket afsat 10 mio. kr og til ungdomshus 6,5 mio kr. Forvaltningen foreslår, at budgettet til projekterne betragtes som en samlet ramme på 16,5 mio.kr., dog således at vægtningen mellem de to bygninger søges fastholdt.

Kontraktstyring er valgt som det samlede styringsprincip for alle institutioner, centre og afdelinger i Rebild Kommune.  

Institutionslederne tillægges så store kompetencer, som det findes muligt og realiserbart i forhold til balance mellem decentral styring og centralt overblik, og indenfor rammerne af det grundlæggende værdisæt for kontraktstyring. 

Institutionerne under udvalgets område har derfor udarbejdet udkast til kontrakter, som hermed forelægges til politisk behandling. De respektive udkast er bl.a. behandlet i de relevante MEDudvalg, og for Naturskolens, Ungdomsskolens og Kulturskolens vedkommende har udkastet desuden været behandlet i de respektive bestyrelser.

Kontrakterne tager bl.a. udgangspunkt i Byrådets Vision 2025 og er opbygget i strategiområder med tilhørende handleplaner for mål og indsats. Endvidere præciseres den økonomiske ramme samt ledelsens ansvar og kompetence.

Institution/strategiområde:

Gennemføres indenfor institutionernes budgetramme.

Aftalerne med foreningerne / de selvejende institutioner om indhold og aktiviteter i de kommunalt ejede kultur- og medborgerhuse udløber med udgangen af 2014 og har været gældende siden primo 2011. For så vidt angår følgende kultur- og medborgerhuse baserer aftalerne sig på, at Rebild kommune stiller de fysiske rammer til rådighed for foreningen / den selvejende institution, der til gengæld forpligter sig til at skabe indhold og aktivitet i bygningen:

Kig Ind i Nørager

Kulturstationen i Skørping

Terndrup Medborgerhus

Haverslev Medborgerhus

Fræer Aktivitetscenter

For så vidt angår STUBhuset, herunder Huset og Højskolens hovedbygning, modtager den selvejende institution et fast tilskud og forpligter sig til at varetage både drift af de fysiske rammer og indhold/aktiviteter.

Center Kultur og Fritid har været i dialog med foreningerne / de selvejende institutioner om de nye aftaler, og der er enighed om, at de nuværende aftaler forlænges til 31.12.2016.

I løbet af aftaleperioden har såvel Kultur- og Fritidsudvalget som Center Kultur og Fritid holdt dialogmøder med hver forening / selvejende institution. Fokus har bl.a. været på aktivitetsniveau og synlighed, bla. via internet. Det er Center Kultur og Fritids vurdering, at alle foreninger/selvejende instituioner arbejder målrettet på at fastholde og videreudvikle et højt og alsidigt aktivitetsniveau, og bl.a. på denne måde lever op til indholdet i aftalerne.

I forhold til hidtidig aftale har Center Kultur og Fritid tilføjet en enkelt fodnote vedrørende lokalebooking: a) I aftaleperioden forventes indført digitalisering af lokalebooking af de lokaler, der er omfattet af nærværende aftale.

Hovedparten af foreningerne / de selvejende institutioner er indforstået med tilføjelsen af fodnoten. Dog er der endnu ikke lavet en ny aftale med KulturStationen, da bestyrelsen har betænkeligheder i forhold til indholdet af fodnote a). KulturStationen har i forvejen et velfungerende bookingsystem og er derfor ikke begejstret for på forhånd at skulle godkende et nyt system, som endnu ikke er valgt eller indkøbt.

KulturStationen foreslår følgende tilføjelse til fodnote a):

a) I aftaleperioden forventes indført digitalisering af lokalebooking af de lokaler, der er omfattet af nærværende aftale. Denne digitalisering finansieres af udlejer og skal før en eventuel ibrugtagning kunne matche de af bestyrelsen opstillede kriterier og behov for fleksibilitet ved udlejning.

Center Kultur og Fritids vurdering er umiddelbart, at denne formulering principielt kan begrænse kommunens muligheder for at indføre samme system på Kulturstationen som på øvrige kultur- og medborgerhuse. Kulturstationen og Center Kultur og Fritid er dog enige om, at 2015 fortsætter på samme aftalevilkår som hidtil, således at denne principielle uenighed løses i løbet af 2015.

Den nuværende aftale med STUBhuset forlænges til 31.12.2015. Forlængelsen er kun et enkelt år, da STUBhuset i december 2014 fik overdraget udlejningen af den tidligere højskole i Støvring. I 2015 holder Center Kultur og Fritid jævnligt møder med STUBhuset med henblik på at finde frem til den bedste model til STUBhusets fremtidige drift af såvel STUBhus, Huset og Højskolen. Hovedårsagen til dette er, at både Center Kultur og Fritid og STUBhuset finder det relevant at høste erfaringer med drift af Højskolens hovedbygning i 2015.

Der er ingen økonomiske- eller bevillingsmæssige konsekvenser. Aftalerne skal gennemføres inden for budgetrammen på området, cirka 1,9 mio. kr.

I forbindelse med Kultur- og Fritidsudvalgets prioritering af fyrtårnspuljen for 2015 er der afsat 36.000 kr. til fase 2 af Land Art Rebild. Samtidig har Økonomiudvalget besluttet, at Land Art Rebild indgår i prioriteringen af Visionspuljemidlerne. På den baggrund har Rebild Kommunes Kulturråd drøftet en støtte fra udviklingspuljen til formålet.

Kulturrådet besluttede på sit møde den 26. november at indstille til Kultur- og Fritidsudvalget, at der i 2015 afsættes 35.000 kr. fra udviklingspuljen til fase 2 af Land Art Rebild.

Land Art Rebild er et samarbejdsforum, der videreudvikler den erfaringsplatform og det netværk, der er skabt gennem første fase af Land Art Rebild i 2013-14 og inddrager alle interessenter på området. For at blive i stand til at realisere nogle af de mange land art projekter, der blev udviklet i første fase, skal Land Art Rebild etableres som en juridisk enhed som fx en forening, selvejende institution eller lignende med en struktur, der sikrer en dynamisk og fleksibel organisation.

Land Art Rebild vil være et stærkt brand, der understøtter Rebild Kommunes Vision 2025 med fokus på naturen og aktive oplevelser i naturen.

Inden for rammen af udviklingspuljen, som er på i alt 0,1 mio. kr.

Sagen blev behandlet på kultur- og Fritidsudvalgets møde i september 2014. Udvalget besluttede da at udsætte sagen. Sagen genoptages nu.

Sagsfremstilling d. 23. september 2014:

Arena Rebild har syv projekter under halvedligeholdelsespuljen 2013 og 2014, som de tidligere har tilkendegivet, at de ønsker at lave, men endnu ikke har indsendt tilbud på.

Disse projekter er: 

Støvring Hallen: Udbedring af gavl.

Arena Himmerland: Udskiftning af eternittag på hal fra 1986.

Støvring Hallen: Udskiftning af tagpap.

Støvring Hallen: Udskiftning af ovenlys.

Stensbohallen: Udskiftning af ovenlys i nordfacade.

Stensbohallen: Udskiftning af gulvklinker.

Arena Himmerland: Reparation af tagpap på mellembygning.

Arena Rebild har pr. mail af 2. juni indsendt rådgivers rapporter om tilbagebetalingstider vedr. projekterne omkring Støvring Hallens tag og Arena Himmerlands tag. Se vedlagte dokumenter.  Arena Rebilds bestyrelse ønsker med indsendelsen af disse rapporter at anmode om tilladelse til at optage et energilån, der kan dække hallens egenfinansering på 25 % af udgiften til disse 2 projekter. Energilån belaster ikke den kommunale låneramme, som det ellers er tilfældet ved ordinære lån.  

Efter en dialog med kommunens økonomiafdeling og kommunens energimedarbejder, er det forvaltningens vurdering, at disse projekter lever op til de generelle krav omkring lån, der kan klassificeres som energibesparende og dermed ikke belaster den kommunale låneramme.  

Det er således muligt for Byrådet at beslutte, at hallen må finde egenfinansieringen på 25% via et energilån, uden at det belaster den kommunale økonomi.  

Hallen skal således selv betale renter og afdrag på lånet, og det kommunale driftstilskud forhøjes ikke pga. det nye lån. Forvaltningen forudsætter således, at hallens bestyrelse har vurderet, at hallens økonomi kan bære udgiften til renter og afdrag på et nyt lån. Lånet vil forventeligt udgøre mellem 250.000-400.000 kr., baseret på de tidligere estimater fra Rambølls rapporter. 

Forvaltningen skal gøre opmærksom på, at bestyrelsen for Arena Rebild i en anden verserende sag har gjort opmærksom på, at det er bestyrelsens opfattelse, at det ikke er muligt at sikre en sund driftsøkonomi for hallerne, såfremt driften skal baseres  på det nye generelle regelsæt, idet dette efter bestyrelsens opfattelse betyder en årlig merudgift på næsten 200.000 kr.

Forvaltningens vurdering pr d. 5. januar 2014:

Da bestyrelsen for Arena Rebild har tiltrådt det nye regelsæt pr. 1. januar 2015, forudsætter forvaltningen at bestyrelsen har vurderet at kunne sikre en sund driftsøkonomi for hallerne, baseret på dette regelsæt.

I tilfælde af at Byrådet giver kommunal garanti til energilånet vil dette ikke belaste den kommunale låneramme. Kommunen påtager sig en risiko, hvis garantien udløses, fx i tilfælde af Arena Rebilds konkurs. Risikoen udgør det konkrete lån, forventeligt 250.000 - 400.000 kr.

Modellen vil være præcedensskabende i forhold til øvrige haller.

Kultur- og Fritidsudvalget, 23. september 2014, pkt. 120:

Beslutning: Sagen udsættes til næste møde i Kultur- og Fritidsudvalget.

Kultur- og Fritidsudvalget, d. 13. januar 2015:

Forvaltningens indstilling:

- at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter sagen med henblik på indstilling til Byrådet

Rebild Kommune har en tilskudsmodel for tilskud til breddeidrætten og foreningslivet generelt. Tilskudsmodellen tager sit udgangspunkt i Folkeoplysningsloven og Rebild Kommunes Folkeoplysningspolitik. Der gives lokaletilskud, aktivitetstilskud samt tilskud til leder-, træner-, og instruktøruddannelse. Tilskudsmodellen er løbende blevet justeret og er også i forbindelse med Projekt Tættere på Foreningslivet under evaluering.

I henhold til tilskudsmodellen er puljer og støttemuligheder på området i vid udstrækning knyttet op på foreningernes driftsudgifter. De kommunale midler, der er tilgængelige for klubber, foreninger og aftenskoler i forhold til udviklingstiltag og talentudvikling, er Fritidsrådets pulje på 60.000 kr. årligt.

Forvaltningen har modtaget en henvendelse fra Skørping Triathlon Klub, der p.t. er i proces med talentudvikling af nogle unge mennesker, der har potentiale for det, der kaldes ”High Performance”. Klubbens vision er at gøre sig gældende både på landsplan og internationalt på sigt.

Skørping Triathlon Klub har i forbindelse med talentudviklingen en række omkostninger og behov. Klubben har søgt Fritidsrådet, der har støttet med 1.000 kr. Klubben søgte om 13.303 kr. og har en samlet udgift på 17.738 kr. I eksemplet med Skørping Triathlon Klub har klubben både brug for flere svømmehalstimer, der efter klubbens udsagn er næsten umulig for klubben at få i vores svømmehaller, samt økonomisk støtte. Klubben spørger til f.eks. en talentudviklingspulje, der økonomisk kan støtte arbejdet. I Mariagerfjord Kommune opererer man f.eks. med en talent- og udviklingspulje på samlet 500.000 kr. årligt.

Henvendelsen fra Skørping Triathlon Klub giver anledning til en generel politisk drøftelse af talentudvikling og hvilken politik, der skal føres af Rebild Kommune på området. Herunder også hvilke former for støtte og hjælp forvaltningen eventuelt skal bidrage med. Det er således en politisk beslutning at sætte rammerne for hvor meget og hvordan talentudvikling skal fylde i forhold til andre indsatsområder.

Hverken Folkeoplysningsloven eller Rebild Kommunes Folkeoplysningspolitik forholder sig direkte til forhold om talentudvikling. Politikken er vedlagt som bilag. Flere andre kommuner har i sine idræts-, fritids,- og folkeoplysningspolitikker forholdt sig til talentudvikling og eliteidræt. Indholdet af Rebild Kommunes Folkeoplysningspolitik generelt forventes også at blive en tematik i forbindelse med Projekt Tættere på Foreningslivet.  

Skal der afsættes en pulje til talentudvikling, vil øvrige puljer indenfor udvalgets område skulle reduceres og/eller byrådet skal bevilge nye midler i forbindelse med budgetlægningen.

Kultur- og Fritidsudvalgets budget vedrører primært de kommunale udgifter til Rebild kommunes kultur- og fritidstilbud. For 2014 var udvalgets samlede budget på ca. 46 mio. kr. Dette dagsordenspunkt har til formål at give et overblik over de mange aktiviteter, som foregik i 2014, med udgangspunkt i områdernes forskellige karakteristika og de forskellige puljer, som udvalget (Byrådet) har vedtaget, og hvor udvalget enten selv har bevillingskompetencen eller har uddelegeret bevillingskompetencen. Fokus i denne sagsfremstilling er således typen og mangfoldigheden af de støttede aktiviteter, idet det økonomiske budget forventes overholdt.

Detaljerede oversigter er vedlagt som bilag.

Fritidsområdet:

Fritidsområdet er karakteriseret ved lovbestemte tilskud via Folkeoplysningslovens minimumsbestemmelser. Byrådet har vedtaget tilskudsregler, der er højere end lovens minimumsbestemmelser.

Cirka 90 foreninger har tilsammen fået udbetalt cirka 9,1 mio. kr. i direkte tilskud (lokaletilskud, aktivitetstilskud, tilskud til leder-,træner-, og instruktøruddannelse).

Foreningerne har i 2014 haft cirka 14.000 medlemmer.

Desuden har 10 aftenskoler fået cirka 0,4 mio. kr. i tilskud til aktiviteter inden for undervisning, studiekredse, debatskabende aktiviteter og lokaletilskud. .

De selvejende idrætshaller har modtaget i alt cirka 9,6 mio. kr. i driftstilskud (renter og afdrag på lån) samt for køb af kommunal råderet, som i langt overvejende grad bruges af kommunens folkeskoler til idrætsundervisning. Således har ca. 3.800 børn i folkeskolerne haft idrætsundervisning mv. i én af de selvejende idrætshaller.

Kultur- og Fritidsudvalget har desuden oprettet Start- og Udviklingspuljen (60.000 kr.), og uddelegeret bevillingskompetencen til Fritidsrådet, som har bevilget midlerne til 12 foreninger/aktiviteter efter ansøgninger.

Kultur- og Fritidsudvalget har desuden bevilget støtte til aktiviteter efter ansøgninger (DM i skak, DM i orienteringsløb).

Kultur- og naturområdet:

Budgettet på området, i alt ca. 8 mio. kr., er karakteriseret ved faste tilskud til 6 stk museer mv. (cirka 1 mio. kr.), drift af 6 kultur- og medborgerhuse (cirka 1,9 mio. kr.) samt enkelte faste tilskud til fx Kulturaftale Nordjylland, Rold Skov Natur- og Kulturcenter, Venskabsby arbejdsgruppen m.fl.

Endvidere omfatter området nedenstående puljer. I alt 55 foreninger/aktiviteter har i årets løb modtaget økonomisk eller anden støtte:

Pulje til løbende kulturelle aktiviteter (0,2 mio. kr.)

Kultur- og Fritidsudvalget har uddelegeret bevillingskompetencen til Kulturrådet, som løbende behandler ansøgninger efter indstilling fra forvaltningen.

Udviklingspuljen (0,1 mio. kr.)

Kultur- og Fritidsudvalget har bevillingskompetencen efter indstilling fra Kulturrådet.

Rebild Kulturuger (0,05 mio. kr)

Kulturrådet administrerer budgettet i samarbejde med forvaltningen.

Fyrtårnspuljen (0,2 mio. kr.)

Kultur- og Fritidsudvalget har bevillingskompetencen og har i 2014 bevilget støtte til Opera i Rebild, Land Live og AFTRYK.

Landdistriktsområdet:

Budgettet på området er på i alt ca. 0,9 mio. kr. Udvaget (Byrådet) har givet Landsbyrådet kompetence til at bevilge midler fra Projektpuljen, i alt ca. 0,6 mio. kr.

25 forskellige fællesskaber (borgerforeninger, landsbyforeninger, bylaug, legepladsudvalg, kulturforeninger mv.) har således modtaget tilskud til aktiviteter mv. af større eller mindre omfang.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Rebild Kommune fik i 2010 bevilliget 945.000 kr. til et lokalt 4 årigt projekt baseret på Socialministeriets anbefalinger. Dette betyder, at der indtil udgangen af 2014 var ansat en fritidsvejleder (opsøgende pædagog) på 20 timer i Rebild Kommune (Ungdomsskolen). Desuden var der mulighed for at betale for barnets kontingent og udstyr i en periode. Projektet havde til formål at få de usynlige børn integreret i de eksisterende, lokale fritidsaktiviteter med henblik på at fremme børnenes sociale kompetencer, normalitetsfølelse, netværk, selvværd og livskvalitet.  

Opgjort pr. 1. november har cirka 100 børn nydt godt af ordningen i Rebild Kommune. Børnene kommer fra alle dele af kommunen. Aktiviteterne er typisk badminton, håndbold, fodbold, klubaktiviteter, skydning, ridning, gymnastik, spejder og lignende.

Projekt Fritidsliv for Alle Børn i Rebild Kommune afsluttes ved udgangen af 2014. Den 4 årige ordning i Rebild Kommune bygger på erfaringer fra et landsdækkende forsøgsprojekt. Målet var at integrere udsatte børn i fritidslivet. Målgruppen er de usynlige børn uden en sag i det kommunale system, dvs. børn, der ikke modtager foranstaltninger efter § 52 i Serviceloven. I praksis betyder det børn med forældre, der ikke har de økonomiske, sociale eller personlige ressourcer til at støtte op om deres barns fritidsliv. Og i nogle tilfælde børn fra familier med anden etnisk baggrund, hvor familien ikke forstår den danske fritidslivskultur.

Projektets styregruppe har løbende afrapporteret til Kultur- og Fritidsudvalget samt Børne- og Ungeudvalget, senest maj 2014..

Efter forudgående behandling i såvel Kultur- og Fritidsudvalget samt Børne- og Ungeudvalget besluttede Byrådet d. 19. september 2013 (vedlagt som bilag), at der fra 1. januar 2015 er en pulje på 100.000 kr. til kontingenter og udstyr til børn i målgruppen. Puljen skal forankres i regi af SSP-arbejdet (uden lønkompensation) og finansieres 50/50 af Kultur- og Fritidsudvalget og Børne- og Ungeudvalget.

Derfor er Rebild Ungdomsskole - i samarbejde med Center Børn og Unge - i færd med at overdrage projektet til drift i den form Byrådet har vedtaget, dvs med opgaverne placeret i SSP-regi og med en pulje på 100.000 kroner. Der er opstået en mulighed for at udvide ordningen, idet Socialstyrelsen har puljemidler til rådighed. Denne mulighed er p.t. under afklaring gennem ansøgning.

Der er ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Orientering fra bestyrelser og repræsentantskaber:

• bestyrelsesmøde i Naturskolen (referat vedlagt)

Der er ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser. 

1) Landsbyrådet - referat fra møde d. 3. december 2014 (bilag)

2) Kulturmødet på Mors afholdes d. 20.-22. august 2015: www.kulturmoedet.dk

3) KL´s kultur- og fritidskonference 2015 afholdes d. 21.-22. maj i Helsingør: KLs konference

4) Sager til udvalgsmødet d. 3. februar 2015 - foreløbig:

- dialogmøde med Kulturstationens bestyrelse

- opfølgning på dialogmøde med STUBhusets bestyrelse

- kontraktfornyelse med Støvring IF Fodbold

- Boldrup Museum, orientering om fremdrift i samarbejde

5) Evaluering af mødet

Ingen