Referat

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget godkender dagsordenen. 

Hermed præsenteres årets 3. økonomivurdering for Teknik- og Miljøudvalget. Økonomivurderingen omfatter udelukkende vurdering på driftsområderne og dermed indgår der ikke vurdering på anlæg. Som udgangspunkt er vurderingen lavet på baggrund af forbruget i 3. kvartal 2018, dog er der taget højde for kendte og forventede afvigelser resten året.

På nuværende tidspunkt forventer vi et samlet forbrug på 62,3 mio. kr. Det giver en samlet afvigelse på 2,1 mio. kr. i merforbrug i forhold til korrigeret budget på 60,2 mio. kr. Korrigeret budget indeholder overførsler fra regnskab 2017, som er besluttet på byrådets møde i april 2018. Udvalget for Teknik og Miljø har samlet fået overført 1,8 mio. kr. i overskud fra regnskab 2017.

For en nærmere beskrivelse af de forventede budgetafvigelser henvises til økonomivurderingsrapporten for udvalget, som er vedlagt som bilag. Den vedhæftede økonomivurdering læses sådan:
• Første side viser: Udvalget i hovedtal, en graf med regnskab 2017, budget og forventet regnskab 2018 samt et diagram med fordelingen af budgettet. Denne side indgår i den samlede vurdering i byrådet.
• Herefter kommer et kort resumé og oversigt over de områder med væsentligste afvigelser, samt en pil for markering af, om der er tale om mer- eller mindreforbrug.
• På de efterfølgende sider vises tabeller i mere detaljeret form. I tabellen er der noter, som angiver de områder, der er uddybet i den efterfølgende tekst.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter økonomivurderingen.

Flextur

Det foreslås, at der spares 300.000 kr. ved forhøjelse af taksten for kørsel med Flextrafik fra 3,5 kr/km til 5,5 kr/km. Ændringen får virkning fra 01.01.2019. Ordningen med Plustur vurderes at sikre et fornuftigt serviceniveau, idet Plustur er et billigt alternativ til Flextur. Det ekstra tilskud på 20 kr. pr. Flekstur foreslås også fjernet. Kun 56 borgere har benyttet sig af ordningen i 2017 og der er en betydelig administration forbundet med kontrol og udbetaling af tilskuddet. I 2017 blev der i alt udbetalt 63.120 kr. til ekstra Flexturtilskud.

Kollektiv trafik

På kollektiv trafik spares 0,750 mio. kr. på busdriften. Det foreslås, at de tidlige dobbelture som ikke har konsekvenser for skolekørslen på rute 103 og 104 ophører. Herudover spares eftermiddagsture på 12 lokalruter, efter princippet færrest passagerer. Der skal tages forbehold for om besparelserne kan udmøntes i forhold til indgåede aftaler. NT oplyser at det vil være uhensigtsmæssigt, at ændre køreplaner uden for den almindelige planlægning. Praksis er, at ændringer slår igennem fra august måned. Der bliver muligvis udgifter til kompensation til de vognmænd, der er indgået kontrakt med, idet ændringerne ligger ud over de småjusteringer, kontrakterne giver mulighed for.

Besparelserne udmøntes så vidt muligt 1.1.2019. Udvalget får en orientering om de gennemførte besparelser, herunder ikrafttræden af ændringer.

Vejvedligeholdelse

Det foreslås, at spare i alt 500.000 kr. på vejvedligeholdelse. 200.000 kr. på udskiftning af autoværn, da de dårligste betonautoværn efterhånden er udskiftet til stålautoværn. 100.000 kr ved neddrosling af den lovpligtige udskillelse af de offentlige veje. 100.000 kr. på reduceret afhøvling af rabatter. Til sidst spares der 100.000 kr. på reparationer på gadelyset, da alt gadelys nu er udskiftet til LED belysning.

Et alternativ til de ovennævnte besparelser, er en samlet besparelse på 500.000 kr. på asfaltkontoen til udlæggelse af slidlag.

Vandløbsvedligeholdelse 

Her spares 70.000 på at undlade eksternt tilsyn på vandløbsstrækninger. Det er politisk besluttet for mange år siden og tilsynet udføres både i vandløb som skæres af Driftsenheden og vandløb som skæres af to eksterne entreprenører. Forvaltningen vurderer at det eksterne tilsyn med Haslevgård å skal opretholdes og derfor vedrører besparelsen de øvrige vandløb og beløber sig til kr. 70.000

Vedligeholdelse af grusveje

På vedligeholdelse af grusveje kan spares kr. 180.000,-. Rebild kommune vedligeholder årligt ca. 92 km offentlige grusveje. Grusvejene høvles/afrettes ca. 6 gange årligt. Der kan her findes en besparelse ved at reducere til ca. 4 gange pr. år.

Nedsættelse af serviceniveau på græsklipning, rabatter og grønne områder

Besparelsen udgør kr. 250.000. Plejefrekvensen i vejrabatter, parkanlæg og i det hele taget grønne områder nedsættes – eller ændres. Bede med ”sort jord” kan omlægges og ændres så de kræver mindre vedligeholdelse.  Udvalgte zoner i græsarealerne kan braklægges. Græsarealer brydes derved op, og der skabes mosaikker hvor klippefrekvensen rykkes fra ugentligt til ingen klipning. Biodiversiteten i både flora og fauna vil højnes markant i sådan et tiltag. I vejrabatter fokuseres på klipning om omkring skilte og ved oversigtsforhold. I alt udgør besparelsen kr. 250.000,-

Besparelserne udmøntes så vidt muligt 1.1.2019. Udvalget får en orientering om de gennemførte besparelser, herunder ikrafttræden af ændringer. 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter, hvilke besparelser der skal gennemføres for 2019 og efterfølgende år. 

Hermed fremlægges til endelig vedtagelse, Indsatsplan Støvring-Torsted (se bilag A) og Indsatsplan Rold Skov-Hellum (se bilag B).

Indsatsplanerne indeholder blandt andet retningslinjer for kommunens sagsbehandling, samt de indsatser kommunen og vandværkerne skal stå for.

Indsatsplanerne

Den 21. marts 2018 besluttede Byrådet at sende de to udkast til indsatsplaner i høring. De to udkast til indsatsplaner var i offentlig høring fra den 5. april 2018 til den 6. august 2018.

Høringssvar

Af bilagene fremgår, bemærkninger til høringssvarene, samt hvorvidt de har ført til rettelser af planerne (bilag A).

Høringssvarene omhandler blandt andet, erstatning, retningslinjerne og beskyttelsen af drikkevandet.

Der indkom i høringsperioden 10 høringssvar til udkast til Indsatsplan Rold Skov-Hellum (bilag B).

Høringssvarene omhandler blandt andet, placering af kildepladser, retningslinjerne og beskyttelsen af drikkevandet.

Ændringer i planerne

Der er kun foretaget få ændringer i de to indsatsplaner. Blandt andet er:

• retningslinjen omhandlende kommunens forpagtningskontrakter præciseret, så det nu fremgår, at der i forpagtningskontrakterne skal stå, at man ikke må bruge pesticider og gødning på arealerne,
• målsætningen om at den fremtidige indvinding baseres på de eksisterende vandværker er slettet, da det kan opfattes som om vandværkerne ikke må etablere nye kildepladser.

På baggrund af kommentarer fra Regionen er planerne opdateret i forhold til jordforureningslokaliteter.

Det videre arbejde

En indsatsplan kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Når indsatsplanerne er vedtaget, offentliggøres planerne på kommunens hjemmeside med bilag og ejere og lejere skal skriftligt underrettes.

De interaktive kort i indsatsplanerne vil løbende blive opdateret med ny viden i planperioden (fx. nye jordforureningslokaliteter).

Ingen direkte økonomisk påvirkning af kommunens økonomi.

Vandværkerne afholder som udgangspunkt selv udgifterne til de indsatser, de skal udføre.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

I forlængelse af temamødet om grundvand på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 13. juni 2018 har forvaltningen udarbejdet et forslag om opsætning af skilte ved sårbare drikkevandsområder.

Skiltene skal medvirke til at øge befolkningens fokus på beskyttelse af drikkevandet bl.a. i forbindelse med beredskabssituationer. I Sverige og Tyskland er også opsat permanente skilte i indvindingsområder og vandbeskyttelsesområder for at øge fokus på beskyttelsen af drikkevandet. Forvaltningen forventer, at skiltning også i Rebild Kommune vil kunne gøre en forskel og medvirke til en ændret adfærd hos private grundejere samt et større fokus i beredskabssituationer.

Udkast til udformning af skilte, lovgivning ifht. skiltning herunder tilladelser samt foreløbige forslag til placeringen af skiltene er vist i bilag 1.

Der foreslås opsat 24 skilte langs større veje i 2 pilotområder, hvor grundvandet er sårbart. Pilotområderne ligger ved Torsted og Skørping / Rold Skov hvor der p.t. er indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse i høring. Områderne inkluderer indvindingsoplande til vandværkerne: Skørping, Gammel Skørping, Rebild, Rebild Skovhuse, Sejlstrup, Aarestrup, Ersted Hede og Suldrup - Hjedsbæk Vandværk. Disse vandværker er kontaktet og har vist interesse for idéen.

Forvaltningen foreslår, at opsætning af skilte ledsages af en informationskampagne. Skiltningen evalueres efterfølgende, og herefter besluttes, om der skal opsættes skilte ved sårbare drikkevandsområder i den resterende del af kommunen.

Økonomi

Permanente ikke-reflekterende skilte kan laves for ca. 900 kr. pr. m2. Det vil sige, at hvis skiltet ca. skal være 50X50 cm kommer skiltet ca. til at koste 225 kr. Dertil skal lægges ca. 600 kr. til en galge til at holde skiltet, samt ca. 900 kr. til at grave galgen ned samt montere skiltet i galgen, det vil sige at prisen på et skilt med galge og montering ca. bliver 1.725 kr. For de 24 skilte som foreslået i pilotprojektet bliver det en pris på 41.400 kr som findes på Center Natur og Miljøs drift.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om, at der opsættes skilte ved sårbare drikkevandsområder i de 2 foreslåede pilotområder.

Teknik- og Miljøudvalget, 15. august 2018, pkt. 124:

Kim Edberg og Morten Lem ønskede at godkende som indstillet.

Jeanette Sagan forbeholdt sig stillingtagen.

Ole Frederiksen og Anna Oosterhof begærede sagen i byrådet.

Økonomiudvalget, 22. august 2018, pkt. 185:

Et flertal (Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Konservative, Den sociale Fælleliste) indstiller, at forvaltningen undersøger holdningen hos alle vandværker.

Venstre ønsker sagen i byrådet.

Byrådet, 30. august 2018, pkt. 140:

For godkendelse som indstillet af ØK stemte 17 (Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Konservative, Den sociale Fællesliste)

Imod stemte 8 (Venstre)

Godkendt

Venstre ønsker ikke at bruge kommunale midler på at opsætte og administrere drikkevandsskilte rundt i landskabet.

Fornyet sagsfremstilling:

Forvaltningen har, på baggrund af byrådets beslutning i august 2018, undersøgt holdningen hos almene vandværker til at der opsættes skilte ved sårbare drikkevandsområder. Det er lykkedes at få svar fra 43 af kommunens 44 almene vandværker.

Vandværkerne er både blevet spurgt, om deres holdning til at opsætte skilte langs med større veje ved sårbare drikkevandsområder, og om vandværket er villigt til at medfinansiere skiltene, hvis det bliver nødvendigt. 34 af 44 vandværker synes at skiltene er en god ide, 5 vandværker synes ikke at skiltene er en god idé og 4 vandværker er ikke afklarede.

Alle store vandværker (indvinder mere end 100.000 m3/år): Støvring, Terndrup, Nørager, Haverslev, Suldrup-Hjedsbæk og Skørping vil medfinansiere skiltene, mens nogle af de mindre vandværker er mere forbeholdne.

Samlet set er 15 vandværker umiddelbart villige til at medfinansiere, hvis det bliver nødvendigt. Derudover er en halv snes vandværker uafklarede i forhold til medfinansiering, og endelig er der en rest, fortrinsvis de helt små vandværker, som ikke ønsker at medfinansiere. Undersøgelsen er vedlagt i bilag 1.

På baggrund af undersøgelsen vurderer forvaltningen, at der er baggrund for at fortsætte med pilotprojektet med ca. 24 skilte i 2 områder.

Vi har tilsagn fra de større vandværker i projektområdet om at bidrage til at afholde udgifter til opsætning af skilte. Udgiften for de 24 skilte i pilotprojektet er i alt ca. 40.000 kr.

Hvis vandværkerne skal være med til at finansiere en del af omkostningen ved opsætning af skilte skal der findes en model for, hvilke vandværker der skal bidrage og med hvor meget.  

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der opsættes skilte ved sårbare drikkevandsområder i de 2 foreslåede pilotområder. Forvaltningen justerer projektområderne i forhold til interesse og tilsagn om medfinansiering fra de respektive vandværker.

Ansvaret for driften af genbrugsafdelingen blev overdraget fra kommunen til RenoNord i 2014 ved "Aftale om Opgaveoverførsel fra Mariagerfjord kommune til I/S RenoNord". Af aftalen fremgår at Mariagerfjord kommune er berettiget til at opsige hele aftalen eller dele af den med mindst et års varsel til ophør pr. 31. december. En fravigelse fra denne aftale skal godkendes af interessentkommunerne i RenoNord.

Mariagerfjord kommune ønsker at kunne disponere frit i forbindelse med salg af ejendommen, og ønsker derfor aktiviteterne i genbrugsafdelingen afviklet hurtigst muligt. Bestyrelsen i RenoNord er under forudsætning af interessentkommunernes godkendelse indstillet på at godkende et forkortet opsigelsesvarsel, dog betinget af, at Mariagerfjord kommune afholder alle omkostninger i forbindelse med ophøret. Dette har Mariagerfjord kommune accepteret.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler, at godkende Mariagerfjord Kommunes ønske om et forkortet opsigelsesvarsel, under forudsætning af at Mariager kommune afholder de dermed forbundne udgifter

Der ansøgt om godkendelse af 19 almene familieboliger på Gl. Skørpingvej 35, Skørping. Projektet omfatter etagebyggeri opført i 3 etager med 15 lejligheder på 94,7 m² og 4 tæt-lav boliger på 101 m² i 2 etager.

Der er ansøgt om godkendelse af 4-værelses boliger. Der ansøges i alt om 1825 m² bruttoetageareal til boliger.

Den overordnede disponering af byggeriet er udformet som en etagebebyggelse på 3 etager, med adgang via elevator og rækkehuse i 2 plan. Etagebebyggelsen ligger i den østlige del af grunden, mens rækkehusene ligger i den nordlige del. Etagebebyggelsen er trukket tilbage på grunden og der er placeret en parkeringsplads mellem naboerne og etagebebyggelsen, for at skabe en afstand til de nærmeste naboer.

Fællesarealerne er placeret bag bebyggelsen i den sydvestlige del af grunden.
I forhold til at bygge attraktive og bæredygtige boliger arbejdes der med en række bæredygtige løsninger, herunder anvendelsen af robuste og langtidsholdbare løsninger og materialer.

Det er bygherrens ambition, at opføre en variation i boligtyper med henblik på at sikre en bred målgruppe, idet de henvender sig til mennesker i forskellige livsfaser, herunder familier og seniorer.

Projektet er i overensstemmelse med lokalplan 317. Ved detailprojekteringen skal det påses, at projektet lever op til lokalplanens krav, herunder veje og stier. Byggeriet skal overholde det gældende bygningsreglement og energiklasse.

Byggeriet udnytter det fulde maksimumbeløb på 19.855 kr./m² (inklusiv energitillæg på 1.135 kr., da der er tale om en blanding af tæt-lav bebyggelse og etage bebyggelse), der ikke må overskrides ved alment byggeri. Den samlede anskaffelsessum for projektet udgør 36.230.000 kr. og fordeles som vist herunder

Anskaffelsessummen på 36.230.000 kr. finansieres som vist herunder, hvor procentsatserne er lovfæstede:

Udover den kommunale grundkapital på 10 % af anskaffelsessummen giver kommunen ved godkendelse af skema A tilsagn om at stille kommunal garanti for den del af kreditforeningslånet, der overstiger 60 % af ejendommens markedsværdi. Kommunegarantien underskrives først når byggeriet er opført, og kreditforeningen har vurderet byggeriets markedsværdi. Derfor kendes omfanget af kommunegarantien ikke på nuværende tidspunkt.

Sagen medfører ikke yderligere kommunal ydelsesstøtte. Ydelsesstøtte til realkreditlån betales fuldt ud af staten.

Huslejen er beregnet til 7.174 kr./mdr for lejlighed på 94,7 m² og på 7.651 kr./mdr for tæt-lav boliger på 101 m², hvilket medfører en årlig kvadratmeterpris på 909 kr., hvoraf udgør kapitaludgifterne 609 kr. og de øvrige driftsudgifter ekskl. forbrugsudgifter 300 kr. pr. m² pr. år. Sammenlignet med øvrige lejeboliger i Skørping virker huslejeniveauet fornuftigt.

Frem mod 2021 er der afsat 17,1 mio kr. til grundkapital til nyt alment boligbyggeri. Den kommunale grundkapital udgør i dette projekt 3,623 mio kr.

I forbindelse med byggeriets afslutning, skal der stilles kommunegaranti for den del af kreditforeningslånet, der overstiger 60 % af ejendommens værdi.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Projektet omfatter godt 6.600 m² af sygehusgrundens areal, og der er ansøgt om godkendelse af 18 familieboliger på den nordligste del af grunden. Projektet omfatter tæt-lav boliger i form af dobbelthuse på 99 m² i ét plan. Der er ansøgt om godkendelse af 10 treværelsesboliger og 8 fireværelsesboliger. Der ansøges i alt om 1.782 m² bruttoetageareal til boliger.

Bebyggelsen indrettes i fire rækker på langs med Hadsundvej og den vestligste række placeres op mod Mølleskoven. Der etableres to fælles opholdsarealer mellem boligrækkerne samt et fælles opholdsareal i den østligste del af området op mod skoven. Derudover etableres der private opholdsarealer i tilknytning til hver bolig. Boligselskabet arbejder generelt for at holde driftsudgifter nede ved at opføre byggeri i gedigne materialer med en lang levetid og som kræver minimalt vedligeholdelse, og for at arbejde med velafprøvede løsninger, som kan modstå klima og slid over en lang periode.

Projektet er i overensstemmelse med lokalplan nr. 313 for så vidt angår boligtype, bebyggelsesprocent, parkering og private og fælles opholdsarealer. Ved detailprojekteringen skal det påses, at projektet lever op til de resterende af lokalplanens krav, herunder udseende, veje og stier. Projektet lever op til det gældende bygningsreglement og energiklasse.

Byggeriet udnytter det fulde maksimumbeløb på 19.730 kr/m² (inklusiv energitillæg på 1010 kr/m² for tæt-lav byggeri), der ikke må overskrides ved alment byggeri. Den samlede anskaffelsessum for projektet udgør 35,159 mio. kr., og den fordeles som vist herunder:

Den godkendte anskaffelsessum på 35,159 mio. kr. skal overholdes og må ikke overskrides uden kommunens godkendelse. Anskaffelsessummen finansieres som vist herunder, hvor procentsatserne er lovfæstede:

Udover den kommunale grundkapital på 10 % af anskaffelsessummen giver kommunen ved godkendelse af skema A tilsagn om at stille kommunal garanti for den del af kreditforeningslånet, der overstiger 60 % af ejendommens markedsværdi. Kommunegarantien underskrives først når byggeriet er opført, og kreditforeningen har vurderet byggeriets markedsværdi. Derfor kendes omfanget af kommunegarantien ikke på nuværende tidspunkt.

Huslejen er beregnet til 7.350,00 kr./mdr for både 3- og 4-værelsesboliger, hvilket medfører en årlig kvadratmeterpris på 891 kr., hvoraf driftsudgifterne udgør 289 kr. Sammenlignet med øvrige lejeboliger i Terndrup virker huslejeniveauet fornuftigt. 

Frem mod 2021 er der afsat 17,1 mio. kr. til grundkapital til nyt alment boligbyggeri. Den kommunale grundkapital udgør i dette projekt 3,516 mio. kr.

I forbindelse med byggeriets afslutning, skal der stilles kommunegaranti for den del af kreditforeningslånet, der overstiger 60 % af ejendommens værdi.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Ejerne af de foreslåede områder har indsendt supplerende bemærkninger i forbindelse med forhøringen. Der er modtaget høringssvar fra DN Rebild samt ejeren af et ubebygget areal i Terndrup, som kan tilbageføres til landzone. Herudover har ejeren af område 13. Vilhelms Allé i Øster Hornum (se vedlagte oversigtskort) indsendt et høringssvar med ønske om arealet udlægges til boliger.

Der er i foråret 2018 lavet en prognose for antallet af nye boliger i hver af kommunens byzonebyer, og ud fra denne kan beregnes en ny opgørelse af restrummelighed. Det vurderes, at der frem mod 2028 er behov for yderligere 54 ha i Rebild Kommune i forhold til det, som er udlagt i Kommuneplan 2017. Ca. 90 % af det øgede behov stammer fra Støvring.

Ejerne af områderne 1. Kronhjorten/Rådyret, 2. Ådalshøj, 4. Høje Støvring, 6. Buderupholmvej 28, 8. Skørpingvej (Syd) og 11. Bælumvej har i deres høringssvar tilkendegivet, at områderne kan opdeles i flere etaper, hvis dette skulle være nødvendigt. Bortset fra område 11. Bælumvej vurderes det ikke relevant at etapeopdele områderne. En etapeopdeling vil give øget administrativt arbejde samt samfundsøkonomisk spild, da der ikke sker en optimal udnyttelse af infrastruktur m.v.

Øster Hornum

Under punkt 52 på Byrådets møde den 21. marts 2018 blev det besluttet, at planlægning for område 12. Cirkelslaget og 13. Vilhelms Allé afventer ny opgørelse af restrummelighed.

Med udgangspunkt i prognosen vurderes det, at der ikke er behov for yderligere udlæg i Øster Hornum. Udkast til lokalplan nr. 319 for et nyt boligområde i Øster Hornum (Cirkelslaget) sikrer tilstrækkelig areal i indeværende planperiode. Det indstilles derfor, at der ikke udlægges mere boligareal i Øster Hornum.

Terndrup

I Terndrup indstilles område 9. Skørpingvej (Nord). Området ligger ved indkørslen til Terndrup og tæt ved skole og idrætsfaciliteter. Subsidiært indstilles område 11. Bælumvej, som ligger i den østlige del af byen lidt længere væk fra skole m.v. Område 8. Skørpingvej (Syd) ligger også godt i forhold til ankomsten til byen. Der må dog forventes mere støj fra Omfartsvejen i område 8, selvom de vejledende støjgrænser overholdes.

Område 9. Skørpingvej (Nord) er kun 0,5 ha. Der kan formentlig kun være 4 parcelhusgrunde. Jf. prognosen fra 2018 forventes det, at der frem mod 2028 er behov for ca. 1,4 ha mere end hvad der i dag er udlagt i Terndrup. Det vurderes, at underskuddet på 0,9 ha er acceptabelt frem mod næste kommuneplanrevision i 2021. Område 11. Bælumvej er væsentlig større end 1,4 ha. Men området kan deles op i flere etaper med 1. etape på 1,4 ha.

Ejeren af matr. nr. 6l Terndrup By, Lyngby (se vedlagte kort) er blevet spurgt, om de har indvendinger imod, at arealet tilbageføres til landzone. Ejeren ønsker ikke arealet tilbageført til landzone, da ejer ønsker at kunne afhænde grunden til en selvstændig byggegrunde. Det indstilles derfor, at arealet ikke tilbageføres til landzone.

Støvring

I Støvring indstilles, at der arbejdes videre med områderne 1. Kronhjorten/Rådyret, 2. Ådalshøj og 3. Ræven. De 3 områder er tilsammen ca. 31 ha. Jf. prognosen fra 2018 vil det dække behovet i Støvring frem mod 2023, hvilket sikrer arealer til efter kommuneplanrevisionen i 2021. Det indstilles, at der indarbejdes en rækkefølgebestemmelse for lokalplanlægningen af de 3 områder med rækkefølgen område nr. 1. Kronhjorten/Rådyret, 3. Ræven og 2. Ådalshøj.

Område 1. Kronhjorten/Rådyret er en naturlig afslutning af de 2 kvarterer Kronhjorten og Rådyret.

Område 2. Ådalshøj er omfattet af landskabsudpegninger i kommuneplanen. Der skal i forbindelse med en lokalplan laves en nærmere vurdering af tilpasningen af boligområdet til landskabet. Realisering af området er afhængig af, at skydebanen nedlægges.

Område 3. Ræven er arealet lige syd for Haren. Ejeren har i forbindelse med forhøringen anmodet om, at der også gives mulighed for boliger på 2 små arealer på hver ca. 1 ha øst for søen (se høringssvaret). Arealerne er lavtliggende og omkranset af beskyttet natur. Det bliver svært at lede spildevand væk fra arealerne. De foreslåede områder bør ikke medtages til fremtidig byudvikling.

Område 4. Høje Støvring er sidste etape af Høje Støvring.

Område 5. Østre Allé påvirkes af trafikstøj. Inden der kan planlægges for boliger skal der redegøres for, at man kan afskærme tilstrækkelig mod støjen. På den anden side af Hobrovej ligger erhvervsområdet omkring Hagensvej. Omdannelse af området til boliger vil begrænse virksomhederne i deres udvidelsesmuligheder og muligvis også deres eksisterende aktiviteter. Påvirkningen af/fra erhvervsområdet skal undersøges nærmere, hvis der skal planlægges for boliger. Samtidig bør det undersøges, om der fortsat er behov for, at arealet er udlagt til erhverv fx til udvidelse af de eksisterende aktiviteter i området.

Område 6. Buderupholmvej 28 ligger syd for Buderupholmvej og bør afvente, at de andre områder er udnyttet først.

Område 7. Over Bækken er i dag udlagt til en del af det grønne område omkring Mastrupsøerne. Det er en del af en mindre ejendom, hvorfra der tidligere er udstykket parcelhusområder. Det indstilles, at der meddeles afslag til inddragelse af område 7 til boliger.

Hvis arealer tilbageføres til landzone, kan ejere kræve erstatning for faktisk afholdte udgifter med henblik på ejendommens udnyttelse i byzone samt godtgørelse for grundskyld.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler

I bilaget kan skemaet for prioritering af planopgaver ses. Skemaet er opdelt i farverne grøn, rød og hvid. De grønne er igangværende sager. De røde afventer at blive igangsat. De hvide påbegyndes først på længere sigt. Der er også en liste over lokalplaner som afventer, enten fordi de afventer kommuneplantillæg for nye boligområder i Støvring og Terndrup (restrummelighed) eller fordi de afventer en anden form for afklaring, f.eks. for hvordan planområdet skal disponeres.

Hobrovej 22, Støvring og Grævling etape 2, Støvring er umiddelbart klar til at blive igangsat i løbet af 1. halvår af 2019, bl.a. fordi de ligger i områder udlagt til boligområde i kommuneplanen. Derudover afventer en række lokalplaner, men mange af dem forventes snart at være klar til igangsætning, bl.a. nogle af de lokalplaner som afventer kommuneplantillæg for nye boligområder i Støvring og Terndrup (restrummelighed).

I sagen om kommuneplantillæg for nye boligområder i Støvring og Terndrup (pkt. på TMU-møde 14. november) skal der tages stilling til, hvilke områder der skal indgå i kommuneplantillægget. Der er indstillet, at Kronhjorten/Rådyret, Ræven og Ådalshøj i Støvring og Skørpingvej (Nord) i Terndrup skal indgå. Det vil betyde, at de 4 lokalplaner vil blive udarbejdet, som de næstkommende planer.

For Hobrovej 22, Støvring har der været en diskussion med ansøger om antallet af boliger på ejendommen. Ansøger ønsker, der etableres 7 rækkehusboliger, hvor forvaltningen kun kan anbefale 6 rækkehusboliger, da projektet ved 7 boliger bliver meget tæt og enkelte af grundene vil ikke kunne overholder kommuneplanens mindstekrav til grundstørrelse på 250 m² (andel i fællesareal medregnes ikke i grundstørrelsen). Ved 6 boliger vurderes det, at projektet kan gennemføres uden udarbejdelse af ny lokalplan.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om at meddele afslag til et projekt med 7 boliger på Hobrovej 22 og at udvalget godkender prioriteringslisten.

Udarbejdelse af planlægning har taget udgangspunkt i en udstykningsplan fremsendt af projektudvikler. Udvikler har planer om at udvikle arealet mellem Estrupvej og Nibevej i Øster Hornum med i alt 42 parceller med tilhørende grønne arealer, regnvandsbassiner, vej- og stianlæg. Planforslagene omfatter kun første etape af udstykningsplanen.

Planområdet omfatter et areal på ca. 3 ha og fremstår som dyrkningsarealer med hækbeplantning mod boligerne i den nordlige afgræsning af lokalplanområdet. 

Beskrivelse af forslag til lokalplan nr. 319
Lokalplanen udlægger 15 boliggrunde ved Estrupvej. Grundene er af varierende størrelser fra ca. 950 m² til 2.100 m². Ved placering og udformning af grundene har der været fokus på at skabe attraktive grunde med mulighed for udsigt mod bakkelandskabet mod vest og med en hensigtsmæssig placering i forhold til solen. Der er udlagt stisystem i boligområdet, som forbinder Estrupvej og det nye boligområde med idrætsanlæggene ved Nibevej.

Området er beliggende indenfor indvindingsoplandet til Øster Hornum Vandværk, der har i planlægningen derfor været særligt fokus på beskyttelse af grundvandet. Ydermere har der i planlægningen været fokus på sikre en passende afstand til de mindre erhvervsvirksomheder øst for Estrupvej.

Beskrivelse af forslag til tillæg nr. 15 kommuneplan 2017 – 2029
Kommuneplantillægget udlægger et nyt rammeområde til boliger på maks. 2 etager og med en maks. bygningshøjde på 8,5 m.

Derudover tager tillægget ca. 1,8 ha ud af boligramme 13.B190 i Kommuneplan 2017, beliggende syd for Harrildvej i det vestlige Øster Hornum.

Miljøvurdering
Planen er omfattet af Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. Der er foretaget en screening af planforslagenes mulige indvirkning på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering.

Grundejer har underskrevet en fraskrivelseserklæring, som medfører at lokalplanområdet ikke efterfølgende kan kræves overtaget af Rebild Kommune efter Planlovens bestemmelser.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at lokalplan nr. 320 og tillæg nr. 15 til Kommuneplan 2017-2029 sendes i 8 ugers høring.

Lokalplan nr. 319 forventes at pålægge fremtidige ejendomme tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning. Det kræver dog godkendelse af et projektforslag for udvidelse af fjernvarmeværkets forsyningsområde til at dække det kommende boligområde.

Der er i projektforslaget regnet med et parcelhus på 180 m² med et varmeforbrug på 6,4 MWh om året.

Projektforslaget viser en forbedret samfundsøkonomi på ca. 318.000 kr. ekskl. moms over 20 år ved fjernvarme frem for individuelle varmepumper. Efter projektforslaget er sendt ind, har Energistyrelsen offentliggjort nye forudsætninger for de samfundsøkonomiske beregninger. Der skal laves en genberegning af samfundsøkonomien, inden projektforslaget sendes i høring. Så resultatet for samfundsøkonomien kan ændre sig.

Projektforslaget viser et selskabsøkonomisk overskud på ca. 86.000 kr. per år ekskl. moms for Øster Hornum Varmeværk ved forsyning af området med fjernvarme. Overskuddet vil tilfalde forbrugerne jf. hvile-i-sig-selv princippet.

Projektforslaget viser en forbrugerøkonomisk merudgift på ca. 1.850 kr./år inkl. moms ved fjernvarme frem for individuelle varmepumper. Det forventes, at fjernvarme vil koste ca. 11.850 kr/år og varmepumper ca. 10.000 kr./år. Heri er medregnet udgifter til forbrug, drift og investering.

Projektforslaget viser en reduktion i udledningen af CO₂-ækvivalenter med ca. 154 tons over 20 år ved fjernvarme frem for individuelle varmepumper. Dette skyldes det forhold, at fjernvarme i Øster Hornum er produceret på CO₂-neutral halm.

Det forhold at individuelle luft-til-vand varmepumper er billigere end fjernvarme skal holdes op imod, at der er bedre samfunds- og virksomhedsøkonomi ved fjernvarme og CO₂ udledningen er mindre. Herudover må forventes mere bekvemmelighed ved fjernvarme, da det er varmeværket, som står for drift og vedligeholdelse af produktionsenheden. Ligeledes kan en luft-til-vand varmepumpe give anledning til støjgener udendørs.

Ingen

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at udkastet til varmeprojektforslag godkendes, og sendes i høring ved berørte forsyningsselskaber og grundejere i 4 uger.

Et kommende nyt boligområde i den sydlige del af Øster Hornum har ikke tidligere været tilsluttet kloakforsyningen eller været medtaget i den gældende spildevandsplan.

Dette udkast til tillæg fastsætter rammerne for kloakeringen i det nye boligområde.

Området separatkloakeret og spildevandet afledes til Rebild Vand & Spildevand A/S’ ledningssystem til Aalborg Renseanlæg Vest. Regnvandet fra området tilsluttes Rebild Vand & Spildevand A/S’ regnvandsledning og forsinkes inden udledning til Volstrup Bæk.

Af hensyn til den planlagte byggemodning, er det skønnet hensigtsmæssigt, at der udarbejdes et specifikt tillæg for området. Tillægget vil dog efterfølgende blive indarbejdet i den kommende Spildevandsplan 2018-2029.

Ingen, området udstykkes af privat byggemodner.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om, at forslag til tillæg nr. 14 til Rebild Kommunes Spildevandsplan 2014-2017 Boligområde i Øster Hornum, sendes i offentlig høring i 8 uger.

Alle fagudvalg behandlede i maj i år tids- og proces for revidering af kommunens handicappolitik med henblik på at få gjort den mere handlingsorienteret og levende med indsats og ansvar fra alle kommunens fagområder.Sidenhen har der i september i år været afholdt interessentmøde for lokale handicaporganisationer, pårørende, råd og nævn samt byrådspolitikere og relevante fagpersoner fra organisationen. Formålet med interessentmødet var gennem drøftelser at få input til handlinger og indsatser som vil kunne bidrage til en mere handlingsorienteret og levende politik der vil bidrage til en oplevelse af, at Rebild Kommune, blandt handicappede, opleves som tilgængelig og rummelig med lige rettigheder og muligheder for alle. Siden interessentmødet i september er den eksisterende handicappolitik blevet gennemskrevet og gjort mere konkret og handlingsorienteret gennem tre indsatsområder drøftet på interessentmødet:
- Social-, holdningsmæssig og kulturel tilgængelighed
- Fysisk tilgængelighed
- Kommunikativ tilgængelighed
Politikken drives gennem en aktiv, fælles indsats fra alle aktører heriblandt kommunen, kommunes borgere samt de lokale foreninger og råd. Udkastet til den reviderede handicappolitik er blevet drøftet i styregruppen (bestående af politiker, embedsmænd og menige medlemmer af handicaprådet) og skal efter politisk behandling sendes i offentlig høring frem til medio december i år, hvorefter den endelige politik sendes til politisk vedtagelse i det tidlige forår 2019. 

Efter byrådets godkendelse vil politikken blive dagsordenssat i de politisk faglige udvalg med henblik på udarbejdelse af handleplaner for hvert område. Endvidere lægges politikken efterfølgende på kommunens hjemmeside og synliggøres bl.a. gennem Facebook og andre kanaler. Politikken implementeres ydermere på kommunens arbejdspladser - eventuelt formidlet gennem kommunens videnspersoner. Endvidere skal politikken implementeres i lokale råd og nævn, lokale handicaporganisationer. 

Ved udgangen af 2020 (efter 2 år) skal der laves en midtvejsevaluering blandt interessenter i de lokale handicaporganisationer, lokale råd og nævn, herunder Handicaprådet, kommunens arbejdspladser (via MED-systemet) og de politiske fagudvalg. Ved udgangen af 2022, hvor politikken er 4 år skal der laves en evaluering for perioden. Handicaprådet vil være tovholder på politikken efter den politiske vedtagelse.

Inden for den økonomiske ramme. Den reviderede handicappolitik kan dog betyde øgede udgifter afhængig af politisk initiativ og beslutningstagen.

Forvaltningen indstiller, at det enkelte fagudvalg drøfter og herefter sender udkast til revideret handicappolitik i offentlig høring i perioden 19. november til 17. december 2018.

Arbejdsmarkedsudvalget, 13. november 2018, pkt. 103:

Sendes i høring.

Sundhedsudvalget, 13. november 2018, pkt. 122:

Godkendt.

Børne- og Familieudvalget, 14. november 2018, pkt. 160:

Sendes i høring.

Udvalget kvitterer for et godt arbejde og en involverende proces.

Kommunens anvendelse af midler til nedrivning af faldefærdige bygninger, tager udgangspunkt i en vurdering af bl.a. sundhedsrisiko, almen tilstand og synlighed. Boliger prioriteres forud for tidligere driftsbygninger, landzone frem for byzone og tomme boliger, frem for beboede.

Der er færre statslige puljemidler til rådighed, end der var, da der blev indledt dialog med ejeren af den ladebygningen på Gerding Gade 1, og en uforuseelig del af midlerne er bundet til myndighedsopgaven omkring kondemneringer og genhusninger ved usunde boliger.

Ejeren af Gerding Gade 1, ønsker selv at forestå nedrivningen af den sammensunkne lade, så han kan sortere i byggematerialerne, og genanvende de dele, som er egnet til det. Han ønsker alene kommunens hjælp til at bortskaffe tagpladerne på laden, da disse er asbestholdige. Nedrivningen er ef ejer planlagt udført i 2019. Ejeren kan ved egen nedtagning af laden nænsomt sikre, at der ikke sker sammenstyrtning ved dens sammenbygning med to øvrige bygningslænger, som skal bevares. Ejer har indkøbt materialer til opførelse af en erstatningsbygning, med samme placering som den sammensunkne lade. 

Forvaltningen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget beslutter at ændre aftalen med ejeren af Gerding Gade 1, således at kommunen alene giver tilskud til bortskaffelse af tagplader fra bygningen.

I sommeren 2018 deltog Rebild Kommune for første gang i den nationale cyklistundersøgelse.

Undersøgelsens formål er, at give kommunerne et lettilgængeligt overblik over hvordan cyklisterne vurderer forholdene i kommunerne.

I alt deltog 32 kommuner, og i Rebild Kommune blev der gennemført 151 telefoninterviews med personer over 16 år, som cykler mindst én gang om ugen.

Kommunerne rangeres efter et kommuneindeks hvor 100 repræsentere middelværdien for alle kommunerne, som er med i undersøgelsen. Indekset udregnes ved at tildele de 5 svarmuligheder værdierne: 5 (Meget tilfreds), 4 (Tilfreds). 3 (Hverken tilfreds eller utilfreds), 2 (Utilfreds) og 1 (Meget utilfreds). Tilfredshedsscoren for den enkelte kommune omregnes til et indekstal ved at sammenholde denne med den gennemsnitlige score for samtlige kommuner.

I det udregnede kommuneindeks er Rebild Kommune rangeret som nr. 30 ud af 32, og er på niveau med kommuner som: Randers, Horsens, Næstved. Kommuner med de mest tilfredse cyklister er: Furesø, Ishøj, Bornholm og København.

Forvaltningen gør opmærksom på, at der i undersøgelsen er mange kommuner med høje indbyggertal, og at grundlaget og behovet for at udbygge cykelinfrastrukturen er højere i disse kommuner. 27 af de deltagende kommuner har således en befolkningstæthed, som er mere end dobbelt så stor som i Rebild Kommune.  

De kommuner som i forhold til befolkningstæthed minder mest om Rebild Kommune er Vesthimmerland og Vejen Kommuner - deres indekstal er til sammenligning vist nedenfor i parentes.

Rebild Kommunens score i kommuneindekset:

Generel tilfredshed med at være cyklist. 93 (98, 99)

Omfang af cykelstinet. 85 (90, 96)

Fremkommelighed. 95 (101, 99)

Vedligeholdelse, belægning. 91 (94, 111)

Vedligeholdelse, fejning, snerydning. 88 (88, 105)

Cykelparkeringspladser. 102 (109, 106)

Cykel og offentlig transport. 94 (93, 85)

Tryghed, overfald/vold. 101 (102, 104)

Tryghed, trafikuheld. 97 (100, 100)

De områder hvor cyklisterne i Rebild Kommunen er mindst tilfredse, er i forhold til omfanget af stinettet i kommunen (indeks 85), fejning, snerydning (index88) og vedligeholdelse af belægninger (indeks 91). Cyklisterne er mest tilfredse i forhold til cykelparkering (indeks102), tryghed i forhold til risiko for overfald (indeks 101) og tryghed i forhold til trafikuheld (indeks 97).

Cyklisterne i Rebild Kommune blev endvidere spurgt om hvad der føles mest generede i trafikken. De gener flest pegede på, var:

• Bilister (30%)
• Manglende cykelstier (19%)
• Dårlig/ujævn vedligeholdelse af cykelstier og veje (18%)
• Lastbiler (12%) og
• Farlige kryds/forholdene i (lys)kryds (9%)

Den nationale cyklistundersøgelse, august 2018 og Tabelrapport, telefonundersøgelse, maj-juli 2018, vedlægges som bilag.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning 

1. Indgåelse af kontrakt om totalrådgivning for etablering af bro og vejanlæg ved Klepholmvej, Støvring

Totalrådgivning for etablering af bro og vejanlæg ved Klepholmvej har været udsendt i prækvalifikation, og 5 konsulentfirmaer blev indbudt til at byde på opgave.

Mest fordelagtige og billigste tilbud på 2,369 mio. kr, blev afgivet af konsulentfirmaet Rambøll, med hvem der indgåes kontrakt. Dyreste bud var godt 2 mio. kr højere.

2. Vandsamarbejde

Forvaltningen har på det årlige møde med alle kommunens vandværker præsenteret mulighederne i et fremtidigt vandsamarbejde i Rebild kommune. Efterfølgende, d. 1. november 2018, er der på et fællesmøde med kommunens vandråd, valgt en arbejdsgruppe som skal arbejde videre med økonomi, forslag til vedtægter osv. i et eventuelt vandsamarbejde. I marts 2019 forventes arbejdsgruppen at fremlægge et oplæg til vandsamarbejde for vandværkerne. Arbejdsgruppen har deltagelse fra vandværkerne i Støvring, Terndrup, Aarestrup, Guldbæk, Gerding og Rebild Skovhuse. Center Natur og Miljø er sekretær for arbejdsgruppen.  

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. 

Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.