Referat

PBV har i de sidste måneder arbejdet med at målsætte det kommende års arbejde inden for centrets opgaveansvarsområde.

De fire teams - VEJ, ADM, BYG og PLAN - har alle taget udgangspunkt i tre overordnede visions- og målsætningsdokumenter, nemlig Rebild Kommune’s Vision (2014), Plan- og Klimastrategien (2015) og TMU’s forventningspapir (2015). Disse overordnede målsætninger – som er samlet i oversigtsdokument, ”Mål og indsatsområder i PBV”, har været styrende for prioriteringen af opgaverne og ressourcerne i hver af de fire teams.

Handlingsplanen skal først og fremmest anvendes til at skabe overblik og give et anvendeligt grundlag for en bevidst tilrettelæggelse og evaluering af fremdriften på opgaverne i de enkelte teams. Den nedskrevne handlingsplan 2016 vil tillige tjene som et synligt informations- og samarbejdsdokument på tværs af centret – og udadtil i relationen til andre centres arbejdstilrettelæggelse.

Da typerne af opgaver og arbejdsrutinerne i de fire teams er vidt forskellige, så er de fire handlingsplaner, der tilsammen udgør PBV Handlingsplan 2016, naturligvis også meget forskellige. Dette er væsentligt og nødvendigt, da planerne primært skal kunne anvendes i praksis som et nærværende arbejdsredskab i de enkelte teams. På helt tilsvarende vis arbejder direktionen og strategisk ledergruppe netop nu med konkretisering af en Strategiplan 2016-18 for arbejdet på ledelsesniveau i Rebild Kommune, også med udgangspunkt i kommunens vision – set med ledelsesbriller.

PBV Handlingsplan 2016 erstatter de tidligere udarbejdede opgaveprioriteringslister, som TMU er blevet orienteret om – og planen er opfølgning på den status på effekten af de tildelte, nye ressourcer, som forvaltningen i oktober præsenterede for udvalget. Det er derfor også væsentligt at erindre, at de fire teams er tildelt yderligere ressourcer på vidt forskellige tidspunkter – den første nyansættelse skete  således den 01.08.15 - den sidste effektueres med jobstart 18.01.16.

Center Natur og Miljø har i efteråret 2015 arbejdet med arbejdsplanen for 2015 og der ligger en færdig plan med mål og budget for den tid der skal bruges på de enkelte opgaver. Centrets medarbejdere og teams registrerer den tid der anvendes på de enkelte opgaver, og hvert kvartal evalueres på fremdriften i forhold til mål og arbejdsopgaver. På temamødet uddyber CNM den indledende introduktion som blev givet på TMU's møde i december.

Den gældende betalingsvedtægt trådte i kraft den 1. oktober 2015. De ændringer, der indstilles til godkendelse er ændringer som følge af lovændringer. Det drejer sig om nye nationale regler for grænseværdier for særbidragsordningen og fællesbestemmelser om forbrugerklager.

De konkrete ændringer er i bilag 1 markeret som ændringer i afsnit 3.3 vedrørende særbidrag og kapitel 6 vedrørende fælles bestemmelser.

Afsnit 3.3 – Bekendtgørelse om særbidrag for særligt forurenet spildevand (BEK nr. 1375 af 30.11.2015) har ændret grænseværdierne fra selskabsfastsatte værdier til nationale værdier. Det betyder, at grænseværdierne for organisk stof nedsættes til de i fremsendte forslag angivne nationale værdier udtrykt ved grænseværdier for COD, Total-N og Total-P.

Kapitel 6 – Med lov nr. 524 af 29. april 2015 om alternativ tvistløsning i forbindelse med forbrugerklager sker en ændring af Forbrugerklagelovens §4. §4 indeholder en bestemmelse om generelle aftalevilkår, som omfatter spildevandsforsyningsselskabers betalingsvedtægter. Det betyder, at selskabets kunder pr. 1. oktober 2015 kan fremsende klager til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, hvilket skal fremgå af selskabets betalingsvedtægt.Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har oplyst, at lovens udgangspunkt er, at der kan klages over alle forhold, samt at det kan forventes, at nævnet ikke vil behandle tvister, som en myndighed har truffet afgørelse om. Et eksempel på dette er selskabets takster, som er godkendt af kommunalbestyrelsen.Idet klageadgangen trådte i kraft den 1. oktober 2015, og betalingsvedtægten dermed ikke er tilrettet i tide, er selskaberne blevet anbefalet, at informere om klageadgangen via selskabernes hjemmesider for at efterleve loven. Rebild Vand & Spildevand A/S har ultimo september sat informationen på selskabets hjemmeside.I den fremsendte betalingsvedtægt er kapitel 6 tilrettet med Energistyrelsens forslag til supplerende tekst, hvormed forbrugerklagelovens §4 opfyldes.

Udvalget for Teknik og Miljø, 13. januar 2016, pkt. 3:

Udvalget for Teknik og Miljø godkendte indstillingen. 

Økonomiudvalget, 20. januar 2016, pkt. 6:

Punktet udgik. 

Holger Pedersen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Genoptagelse af sagen:

Sagen genoptages, da et enstemmigt byråd tilbage i november 2014 valgte, at nedsætte vejafvandingsbidragssatsen fra 6 % til 4 %. Denne ændring er ikke foretaget i betalingsvedtægten jfr. bilag, hvoraf det fremgår at vejafvandingsbidragets sats er 6%.  

Forvaltningen indstiller

Tillægsregulativet har været fremlagt med mulighed for at komme med indsigelser i perioden 23. oktober til 18. december 2015.

Rebild Kommune har modtaget indsigelser fra Ålestrup Lystfiskerforening. Mariagerfjord Kommune har ikke modtaget nogen bemærkninger eller indsigelser til udkastet.

Indsigelsen fra lystfiskerne vedrører en stor bekymring for overgangen til en hårdere vedligeholdelsesmetode og de har stillet en række spørgsmål og nogen forslag til forbedringer af miljøet.

Der stilles blandt andet spørgsmål til en mejekurvs mulighed for at etablere strømrende i 50-60 cm´s bredde ligesom de spørger, om den kan udføre netværksskæring.

Lystfiskerforeningen foreslår også udlægning af større sten og beplantning med træer.

Hele bemærkningen fra Ålestrup lystfiskerforening er vedhæftet som bilag 1. 

Forvaltningen vurderer, at bemærkningerne fra lystfiskerne ikke giver anledning til at ændre i tillægsregulativet. I regulativet er det forsøgt at afveje hensynet til afvanding og miljø. I det omfang,  der er ressourcer til det, vil kommunen følge udviklingen i vandløbet efter indførelse af de nye vedligeholdelsesmetoder. Lystfiskernes forslag til indsatser ligger udenfor regulativets rammer. Vurdering er uddybende beskrevet i bilag 3.  

Forvaltningen indstiller derfor, at tillægsregulativet godkendes som beskrevet i udkastet (se bilag 2).  

Vedtagelsesproces

Såfremt det endelige tillægsregulativ kan vedtages skal det fremlægges med 4 ugers klagefrist. Det er en forudsætning, at der forud for dette opnås en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Såfremt dispensationen forløber uden klage kan regulativet offentliggøres.  

Regeringen udsendte i 2013 ressourcestrategien Danmark uden Affald, der indeholder ambitiøse mål for genanvendelse af affald, bl.a. skal 50 % husholdningsaffaldet genanvendes i år 2022. KL og regeringen har fulgt op med en samarbejdsaftale om en række indsatser. Samarbejdsaftalen gør opmærksom på at der er brug for stordriftsfordele og effektive løsninger, så kommunerne går sammen på tværs af grænserne og ikke opfinder hver deres egen løsning. Rebild Kommune har sammen med en del af de øvrige nordjyske kommuner deltaget i et forundersøgelses-projekt om etablering af et sorteringsanlæg i Nordjylland. Projektet er afsluttet, og Reno-Nords bestyrelse besluttede at igangsætte projektering af et sorteringsanlæg, der forventes i drift oktober 2016. I den forbindelse blev Reno-Nords ejerkommuner bedt om at tilkendegive, hvorvidt de bakkede op om projektet og ville aflevere affald til sorteringsanlægget. Dette spørgsmål behandlede Rebild Kommunes byråd den 27. august 2015 efter et temamøde om affald. På temamødet var der oplæg fra forvaltningen om status på affaldsområdet, kommunens forpligtelser og nabokommunernes planer om yderligere husstandsindsamling af genanvendelige materialer. Fra Reno-Nord var der også et oplæg om det projekterede sorteringsanlæg til plast og metal. På mødet blev der fra flere sider udtrykt ønske om, at borgerne involveres i kommunens undersøgelser om indførsel af nye affaldsordninger samt at en del af beslutningsgrundlaget vil være viden og konklusioner indsamlet fra kontakt med borgerne.

Når der ændres i affaldsordninger til husstande, berører det borgerne direkte, og det er vigtigt at have dem med om bord. Erfaringer fra andre kommuner viser, at seriøs inddragelse af borgerne skaber større opbakning til de løsninger, der vælges lokalt. Tiden er moden nu til dette arbejde, for de fleste mennesker ved, at der indføres nye sorteringsordninger i kommuner landet over. Forvaltningen oplever at borgerne er mere opmærksomme på affald og sortering og vi modtager jævnligt borgerhenvendelser vedr. yderligere sortering; borgerne er nysgerrige på hvad der skal ske i Rebild Kommune.

Forvaltningen har sat gang i et samarbejde med Tankegang A/S der er specialister i kommunikation på affaldsområdet. Vi har lavet et forløb med flere aktiviteter, hvor der dels skabes opmærksomhed om sortering af affald og dels indsamles data om borgernes ønsker og forventninger til yderligere kildesortering i Rebild Kommune. Vi lægger ud med et spørgeskema på Facebook, hvor vi forventer at få respons fra mange mennesker. Denne undersøgelse suppleres med telefoninterviews, så vi når bredere ud og sikrer valide data. Under Klima Rebild i uge 10 og 11 planlægger vi forskellige events, hvor vi kan få borgerne direkte i tale om sortering af affald.

Vedhæftet som bilag findes den foreløbige tids- og aktivitetsplan (bilag 1) samt spørgsmålene til Facebook analysen og telefoninterviews. 

Forvaltningen forventer at borgerinddragelsesprocessen inklusiv diverse bruger/borgerundersøgelser kommer til at koste i størrelsesorden 100.000 kr. som finansieres af det brugerfinansierede affaldsområde.

I 2011 behandlede det daværende udvalg en sag om vedligeholdelse af springvand med almen interesse - se bilag. Siden beslutningen er springvandet ikke blevet vedligeholdt. Springvandet er en gave fra selskabet Arcon til den tidligere Skørping kommune, hvilket ikke var oplyst i den tidligere sag, og vedligeholdelsen af springvandet ønskes derfor genbehandlet.Den tidligere Skørping kommune tog for godt 20 år siden imod springvandet, og placerede det hvor det står i dag. Der har ikke kunnet findes aftaler vedr. springvandet. Springvandet pynter ikke længere torvet, og der er modtaget flere borgerklager omkring springvandet. Ejeren af arealet er ikke interesseret i, at have springvandet stående, hvis det ikke vedligeholdes.Skørping vandværk har forslag til at bringe springvandet up-to-date, men har ikke midlerne hertil. Projektet anslås til ca. 50.000 og herefter begrænsede midler til vedligehold - hvor byens erhvervsliv også ville kunne deltage.Forvaltningen har endnu ikke set nærmere på projektet, men synes at det lyder interessant, og da det vurderes at kommunen har et vist ansvar for springvandet, ønskes det derfor at arbejde videre på sagen.

-

I forbindelse med etablering af den private byggemodning Bæveren etape 2 blev det i 2013 besluttet at overtage vejanlæg fra private byggemodninger. I sagen er det oplyst, at driftsudgifterne ved overtagelse skønsmæssigt er 60.000 kr/km/år. Der er ikke tilført vejbudgettet midler i forbindelse med overtagelse af private vejanlæg. Siden beslutningen i 2013 er der overtaget ca. 3200 meter boligvej svarende til 192.000 kr.I den nærmeste fremtid forventes Kronhjorten overtaget - samlet ca. 2500 meter svarende til ca. 150.000 kr.Vejbudgettet burde altså tilføres knap 200.000 kr årligt, hvis det samme serviceniveau/vejstandard skal opretholdes, ellers må det forventes at serviceniveauet/vejstandarden ikke kan opretholdes.Det foreslås derfor, at det tages med i de fremtidige budgetforhandlinger.Alternativt kunne det overvejes om boligveje i Rebild kommune skulle være private fællesveje i stedet for offentlige veje.

Øgede driftsudgifter 200.000 kr.

Historik
15. januar 2013 - orienteringspunkt: Forvaltningen vurderer, at der ikke er sammenhæng mellem omkostninger (30 mio. kr. for etablering af støjhegn langs motorvejen) og støjniveauet i området, hvilket forvaltningen orienterer grundejerforeningen om.
5. februar 2013 - orienteringspunkt: Besluttet, pga. økonomi og § 3-område, ikke at etablere støjvold.
14. maj 2013 - besigtigelse: Området langs motorvejen blev besigtiget på foranledning af den tidligere udvalgsformand.
11. juni 2013 - beslutningspunkt: Det besluttes, at støjforhold ved etablering af 170 meter støjvold langs motorvejen undersøges i samarbejde med Vejdirektoratet.
12. marts 2014 - beslutningspunkt: TMU præsenteret for støjberegning for vold (400 meter vold) langs motorvejen. Sagen udsættes med henblik på undersøgelse af prisbillig løsning med huludfyldning af vold langs Vestre Primærvej.
26. februar 2015 - beslutningspunkt: Det besluttes at lave støjberegning for vold langs Vestre Primærvej samt at søge dispensation til etablering af vold i § 3 -område langs motorvejen.Støjberegning for huludfyldelse af vold langs Vestre Primærvej er lavet - se bilag, og viser i bedste fald et fald 0,4 dB, hvilket anses for ubetydeligt, og det anbefales derfor, at der ikke arbejdes videre med denne løsning.

Vejdirektoratet har som tidligere oplyst foretaget en støjberegning for en ca 750 m lang støjvold placeret som vist på vedlagte bilag.

Støjvoldens forventes skønsmæssigt at kunne anlægges for ca. 975.000 kr. Anlægssummen er forvaltningens skøn, der er foretaget uden forudgående detailopmåling af området, og vil derfor være behæftet med en vis usikkerhed.

Boligområder regnes for støjbelastede, hvis der er støj over 58 dB, og for stærkt støjbelastede, hvis støjen er over 68 dB. Ifølge Vejdirektoratets støjberegningen er en hel del af ejendommene i området øst for den ansøgte støjvold støjbelastede. Børnehaven Skovhuset er belastet med ca 66 dB, enkelte husstande (ca. 5) er belastet med ca. 64 dB, lidt flere husstande (ca. 25) er belastet med mellem 60 og 64 dB og et større antal husstande er belastet med 58-60 dB, se støjberegninger i vedlagte bilag. Støjvolden forventes ifølge beregningerne at medføre en sænkning af støjbelastningen med ca. 2 dB, så støjniveauet for størstedelen af de undersøgte boliger efterfølgende vil ligge omkring grænseværdien på 58 dB.

Den sydlige del af det areal, hvor støjvolden ønskes placeret, er beskyttet hede og overdrev omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3. Etablering af støjvolden vil medføre at ca 0,4 ha af det beskyttede areal på 1 ha nedlægges. Projektet forudsætter således dispensation fra naturbeskytteseslovens § 3. Der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan gives dispensation til foranstaltninger, som ændrer tilstanden i de beskyttede naturtyper, når ændringerne er væsentlige eller i modstrid med ønsket om at opretholde de pågældende naturtyper som sådanne.

Der gives kun meget sjældent dispensation fra § 3 til at nedlægge naturarealer og i givet fald skal det være særdeles velbegrundet - f.eks. i væsentlige samfundsmæssige interesser. Der er praksis for at udlægge erstatningsarealer af minimum dobbelt størrelse, når der undtagelsesvist gives dispensation til at fjerne beskyttet natur. Et nærliggende kommunalt ejet areal på ca 1 ha, der blev ryddet for beplantning i 2015, har potentiale for udvikling til hede og vil derfor kunne fungere som ertatningsareal. Det er en forudsætning for udvikling af hede på det pågældende areal, at der foretages pleje i form af hegnssætning og afgræsning (alternativt årlige slåninger).

Støjvolden vil skønsmæssigt kunne anlægges for ca. 975.000 kr.

Hertil skal lægges en udgift på ca. 40-50.000 kr til etablering af hegn med klaplåger mv for at sikre udvikling af hede på erstatningsarealet.

Udvalget for Teknik og Miljø, 7. december 2015, pkt. 257:

Udvalget for Teknik og Miljø besluttede, at der ikke skal etableres støjvold og fremsætter således ikke forslag til budget 2017.

Genoptaget sagsbehandling.

På anmodning fra Ole Frederiksen og Thomas Simoni Thomsen genoptages sagen vedr. støjvold ved Vestre Primærvej.

Mulighederne for huludfyldelse (ca. 50 m) af støjvolden langs motorvej E45 ved Vestre Primærvej i Støvring bør undersøges, dvs. at etablere støjvold på den strækning som for snart mange år siden ikke blev færdiggjort af Vejdirektoratet. Der er overskudsjord i nærområdet og selve jordflytningen kan forventes nogenlunde omkostningsneutral, såfremt der kan anvendes lettere forurenet jord. Der skal tages nærmere stilling til om fx lettere forurenet jord kan indgå i projektet, såvel at som §3 spørgsmålet skal endelig afklares.

Forvaltningen indstiller:

1. Byggemodning Odderen

Tilladelser:

Tilladelsen fra Banedanmark er givet på en række vilkår. Rådgiveren, Orbicon, er i gang med at følge op på tilladelsen og dens vilkår, som betyder, at der skal laves en geoteknisk risikovurdering for arbejder tæt på banen og en jernbanesikkerhedsplan. Disse skal godkendes af Banedanmark inden arbejdet kan igangsættes. Orbicon har i uge 1 sendt geoteknisk risikovurdering til Banedanmark samt tilladelsen fra Banedanmark med underskrift af bygherre, Rebild Kommune. Banedanmark har 7. januar afvist den foreliggende geotekniske risikovurdering og bedt rådgiver om at lave en ny med konsekvensvurdering. Dette arbejde pågår og når ny revideret rapport foreligger vil den blive tilsendt Banedanmark. Jernbanesikkerhedsplanen er der styr på oplyser Orbicon, den bliver endelig udarbejdet når Banedanmark har godkendt den geotekniske risikovurdering.

Der er 8. januar givet tilladelse til terrænregulering på areal med fredskov. Naturstyrelsen nævner i deres tilladelse, at der er 4 ugers klagefrist og at tilladelsen ikke må udnyttes inden klagefristen er udløbet. Kommer der en klage må tilladelsen heller ikke udnyttes inden Natur og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse eller bestemmer andet.

Tidsplan, herunder igangsætning og kontrakt:

Det vurderes, at kontrakt kan indgås og herved arbejdet påbegyndes når der foreligger en godkendt geoteknisk risikovurdering samt der foreligger en godkendt jernbanesikkerhedsplan og at klagefristen ifm. fredskov er udløbet og der endvidere ikke er indkommet klager.

En opdateret tidsplan afventer tilbagemelding fra Orbicon.  

2. Skovrejsning i forbindelse med byggemodning Odderen

Som led i byggemodning Odderen skal der plantes en skov i henhold til lokalplan 281. Der orienteres om, at der vil blive indhentet underhåndsbud i henhold til udbudsloven på entreprisen, som er en tjenesteydelse.  Forventet anlægsperiode 1. halvår 2016. 

3. Opmåling Simested å

Forvaltningen har indhentet et tilbud på kontrolopmåling af Simested Å på den øvre del. Opmålingen kan igangsættes i foråret.

4. Orientering om status for Statslige Vådområder (Simested Å og Hjeds Sø)

a. Simested Å: Staten har lavet en VVM redegørelse og udkast til VVM tilladelse som kommunen har haft i høring. Projektet fra nedstrøms Hannerup Dambrug til Abildvad Bro indebærer at der på sigt ophøres med grødeskæring. Projektarealer udgør 524 ha sammen med den kommunale vådområdeprojekt nedenfor Abildvad bro (Vesthimmerland og Mariagerfjord Kommune). Projektet gennemføres med frivillige aftaler. Oprindeligt var målet at have jordfordelingen færdig til 1/3-2016, men dette er udskudt. Som en del af projektet er den digitale højdemodel (fra 2006) kontrolleret og det har vist sig at engarealerne siden har sat sig yderligere med op til 10-13 cm i gennemsnit i midtområdet af vådområdeprojektet. Det svarer meget godt til, at man forventer at drænede engarealer sætter sig med 1-2 cm om året.  

b. Hjeds Sø: For Hjeds Sø er der også udarbejdet en VVM redegørelse som kommunen har haft i høring. Her gendannes Hjeds Sø som ligger som en del af Binderup Å. Derudover restaureres op til 2 km vandløbsstrækning og gydemuligheder for ørreder forbedres. Projektet gennemføres med frivillige aftaler.

c. For begge projekter kræver det, som minimum, tilladelser/dispensationer efter naturbeskyttelsesloven og vandløbsloven. Kommunen afventer at staten på et tidspunkt sender de relevante ansøgninger som herefter behandles.  

5. Høring i forbindelse med udvidelse af dyreholdet på ejendommen Fuglevænget 3, Terndrup.

31 naboer har indgivet fælles høringssvar og peger på problemstillinger omkring øget trafik, lugtgener og fluer og værdiforringelse af ejendomme. Derudover er indkommet en indsigelse vedr. antallet af dyr, fluer, lugt og afstandskrav. Der bliver en tilpasning af et vilkår omkring lugt og fluer, men derudover overholder ansøger Bekendtgørelsen om Pelsdyrfarme. Kommunen har sendt naboernes bemærkninger til ansøger og denne konsulent. Kommunen forventer at godkendelsen bliver meddelt d. 12 februar.

6.  Evaluering af mødet.