Referat

Forvaltningen indstiller at Udvalget for Teknik og Miljø godkender dagsordenen. 

Bestyrelsen for Rebild Vand & Spildevand A/S har på møde den 13. december 2016 godkendt Budget 2017 for selskabet, herunder takster og gebyrer for 2017. Rebild Vand & Spildevand A/S har fra Forsyningssekretariatet den 5. december og den 15. december 2016 modtaget afgørelser om de økonomiske rammer for 2017 for henholdsvis drikkevand og spildevand.

I 2017 er rammerne fastsat med udgangspunkt i de faktiske driftsudgifter i 2013-2015 suppleret med resultater fra tidligere prislofter. Desuden er indregnet de historiske investeringstillæg og tillæg for gennemførte investeringer i perioden 2010-2015. Endelig er rammerne korrigeret med et indeks for omkostningsudviklingen, et generelt samt individuelt effektiviseringskrav og en række budgetterede omkostninger mv. De udmeldte rammer lægger indirekte et loft for, hvor høje takster selskabet kan fastsætte for drikkevand og spildevand.

For drikkevandsdelen er den økonomiske ramme i 2017 på 145.284 kr., og for spildevandsdelen er den økonomiske ramme på 57.200.397 kr. Rebild Vand & Spildevands budgetterede omkostninger for drikkevandsdelen er på 113.000 kr., og for spildevandsdelen er omkostningerne budgetteret til 54.773.000 kr.

Idet Byrådet skal påse, at taksterne er i overensstemmelse med de fastsatte prislofter, vedlægges de 2 afgørelser på henholdsvis drikkevand og spildevand. Taksterne er fastsat bl.a. med hensyntagen til Forsyningssekretariatets afgørelser for økonomiske rammer 2017.

Som det fremgår af taksterne og bestyrelsens beslutning er den variable vandafledningstakst og det faste bidrag hævet med 5% i 2017 . Årsagen til dette er bestyrelsens beslutning om igen at sammensætte et budget med minimal skattebetaling efter SKATs ændring af selskabets skattemæssige værdiansættelser. Det betyder, at indtægter fra bl.a. det variable vandafledningsbidrag og det faste bidrag dækker selskabets driftsomkostninger samt nogle af investeringsomkostningerne. De resterende investeringsomkostninger skal finansieres ved lånoptagelse, som i 2017 forventes at blive på 15,3 mio. kr. Takstforhøjelserne skal reducere det samlede lånebehov. De samlede forventede investeringer i 2017 er landet på 35,4 mio. kr. Af medsendte investeringsplan for perioden 2017-2026 fremgår de forventede projekter og investeringsniveauer for de kommende år.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at taksterne godkendes, idet de økonomiske rammer for 2017 overholdes

Et kommende nyt boligområde i den sydlige del af Støvring (Støvring Syd - etape 2) har ikke tidligere været tilsluttet kloakforsyningen eller været medtaget i den gældende spildevandsplan. Udgangspunktet for tillægget har været, at der skulle gennemføres en spildevandskloakering af det nye boligområde, det vil sige, at spildevandet ledes ud af området, via spildevandsanlæg, tilhørende Rebild Vand og Spildevand A/S, hvorimod regnvand håndteres på de enkelte grunde. Overfladevand fra veje skal inden udledning til recipient forsinkes og renses i bassin, som placeres indenfor lokalplanområdet.

Dette udkast til tillæg fastsætter rammerne for kloakeringen i det nye boligområde.

Området spildevandskloakeres og spildevandet afledes via Rebild Vand og Spildevands ledningssystem til Aalborg Renseanlæg Vest. Til gengæld skal overfladevand fra grunde og veje håndteres på anden vis, hvilket vil indebære, at overfladevand fra tage, terrasser, indkørsler, med videre, skal nedsives på egen grund. Vejvand skal håndteres ved udledning til Mastrup Bæk via bassin, hvor der inden udledning kan ske forsinkelse og rensning af overfladevandet.

Byrådet traf den 13. oktober 2016 beslutning om at udkast til tillæg skulle sendes i offentlig høring.

Udkastet til tillæg har nu været i offentlig høring i 8 uger fra den 14. oktober 2016 til den 9. december 2016. Der er ikke modtaget bemærkninger.

Der kunne klages over miljøvurderingen i 4 uger indtil den 11. november 2016. Der er ikke modtaget klager.

Ingen, området udstykkes af privat byggemodner.

Forvaltningen indstiller, at udvalget for Teknik og Miljø over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at der træffes beslutning om at tillæg nr. 2 til Rebild Kommunes Spildevandsplan 2014 - 2017 vedtages til offentliggørelse.

Et kommende nyt boligområde i den nordlige del af Skørping har ikke tidligere været tilsluttet kloakforsyningen eller været medtaget i den gældende spildevandsplan.

Der udsendes en lokalplan for området og derfor skal der også udsendes et tillæg til gældende spildevandsplan.

Dette udkast til tillæg fastsætter rammerne for kloakeringen i det nye boligområde.

Området spildevandskloakeres og spildevandet afledes via Rebild Vand og Spildevands ledningssystem til Aalborg Renseanlæg Vest. Til gengæld skal overfladevand fra grunde og veje håndteres på anden vis, hvilket vil indebære, at overfladevand fra tage, terrasser, indkørsler, med videre, skal nedsives på egen grund.

Der må påregnes udgifter for Rebild Kommune, idet området byggemodnes af både Rebild Kommune og privat byggemodner.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at udkast til tillæg nr. 5 til Rebild Kommunes Spildevandsplan 2014 - 2017. Boligområde - Gammel Skørpingvej 73, 9520 Skørping - Lokalplan 298, sendes i offentlig høring i 8 uger.

Et kommende nyt boligområde i den østlige del af Støvring (Rådyret) har ikke tildligere været tilsluttet kloakforsyningen eller været medtaget i den gældende spildevandsplan.

Der udsendes et lokalplanforslag og derfor skal der også udsendes et tillæg til gældende spildevandsplan.

Dette udkast til tillæg fastsætter rammerne for kloakeringen i det nye boligområde.

Området separatkloakeres og spildevandet afledes via Rebild Vand og Spildevands ledningssystem til Aalborg Renseanlæg Vest.

Overfladevandet afledes til et nyt regnvandsbassin, som placeres øst for lokalplanområdet og dermed udenfor lokalplanområdet.

I forbindelse med erhvervelse af arealer til spildevandsanlæg, kan der opstå behov for ekspropriation og derfor skal dette tillæg til spildevandsplan endelig vedtages af byrådet.

Ingen, området udstykkes af privat byggemodner.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at udkast til tillæg nr. 6 til Rebild Kommunes Spildevandsplan 2014 - 2017 - Rådyret, sendes i offentlig høring i 8 uger.

Grødeskæring

Grødeskæringen har generelt forløbet godt og fulgt regulativernes bestemmelser til terminer og skærebredder.

Dog medførte overgangen til nye mejekurvsstrækninger og udskiftning af personel ved den udførende entreprenør problemer omkring vedligeholdelsen med mejekurv i starten af sæsonen. Det blev der rettet op på fra entreprenørens side, så opgaven blev løst tilfredsstillende set over hele sæsonen. I en periode blev nogle af terminerne overskredet.  

Med hjælp fra tilsyn, dataloggere, nedbørsprognoser og en fleksibel entreprenør lykkedes det i stor udstrækning at skære bådvandløbene på de helt optimale tidspunkter i forhold til afvandingsbehovet.

Ekstraskæringer

Kommunen har fulgt udviklingen af grødevæksten i sæsonen ved at føre tilsyn med relevante strækninger, der erfaringsmæssigt kan have tidlig eller kraftig grødevækst og ved at følge vandstanden i Haslevgård Å, Binderup Å og Simested Å med dataloggere.

På den baggrund har forvaltningen brugt regulativernes muligheder for ekstraskæringer, hvor det har været mest påkrævet.

I alt er hele eller dele af følgende 12 vandløb blevet skåret ekstraordinært på grund af kraftig grødevækst: Haslevgård Å, Simested Å, Binderup Å, Bælum Bæk, Torsdals Bæk, Halvkærs rende, Kragebækken, Mellemste Bæk, Møllebækken og Brorstrup Bæk, Nørager Bæk og Vesterkærgrøften.

Oprensninger

Kommunen har i 2016 fået foretaget oprensninger i 11 vandløb, hvor regulativernes krav til dimensioner eller vandføringskrav ikke var overholdt.

Der er opgravet vandløbsstrækninger i følgende vandløb: Rebstrup Møllebæk, Arremosegrøften, Mølholmgrøften, Haslevgård Å, Bunkens Rende, Terndrupgrøften, Simested Å, Viffertsholms Å, Torsted bæk, Sejlstrup Bæk og Torsdal Bæk.

Tilsyn med vandløbsvedligeholdelsen

I 2016 har kommunen fået foretaget eksternt tilsyn med den udførte grødeskæring i 106 km vandløb (dertil kommer enkelte vandløbsstrækninger, som kommunen selv har ført tilsyn med). Tilsynsopgaven er vundet og foretaget af samme eksterne firma, som vandt opgaven i 2015. Opgaven blev løst tilfredsstillende og resulterede i genskæring af vandløbsstrækninger i enkelte tilfælde.

Andet

Der er holdt møde med en lodsejer ved Simested Å, hvor det i samarbejde med ekstern rådgiver arbejdes på at lave en ny opmåling og kontrolberegning af vandløbet opstrøms Volstrup.

Ligeledes er der holdt møde med to lodsejere ved Bælum Møllebæk. Her blev det aftalt, at kommunen fremadrettet så vidt muligt forsøger at skære grøden i Bælum Møllebæk i samme omgang som Haslevgård Å skæres for at sikre optimal afledning af vand. Derudover vil kommunen forsøgsvis foretage en ekstra grødeskæring, hvis der viser sig behov for det.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning.

Vedligeholdelsen af de offentlige vandløb i Rebild Kommune skal i udbud primo 2017.

I Rebild Kommune er der ca. 306 km offentlige vandløb. Heraf vedligeholdes ca. 39 km af nabokommunerne jævnfør tidligere indgåede aftaler om vedligeholdelse af grænsevandløb. De resterende ca. 267 km offentlige vandløb vedligeholdes af Rebild Kommune.

Vandløbsvedligeholdelsen har senest været i udbud i 2012 gældende for grødeskæringssæsonerne 2013 og 2014. Grødeskæringsopgaven blev udbudt i fire entrepriser. To af entrepriserne blev vundet af Sloths Naturpleje og de to andre gik til Rebild Kommunes Driftsenhed, som afgav kontrolbud. I udbuddet var der mulighed for at forlænge kontrakterne for yderligere to år. Denne mulighed blev udnyttet, således at kontrakterne blev forlænget gældende for grødeskæringssæsonerne 2015 og 2016.

Der er ingen krav i den nationale lovgivning om at vandløbsvedligeholdelsen ikke må udføres af kommunens egen Driftsenhed. Det er tidligere blevet politisk besluttet, at området skal konkurrenceudsættes.

For at valget af entreprenører kan være på plads til den kommende grødeskæringssæson, skal opgaven sendes i udbud primo februar 2017.

I forbindelse med det kommende udbud ønsker Center Natur og Miljø, at 80 km af kommunens 306 km offentlige vandløb vedligeholdes af Driftsenheden og dermed fremover friholdes fra udbud af nedenstående grunde.

• At sikre, at der sker en reel konkurrenceudsættelse af de entrepriser, der sendes i udbud.

• At sikre, at der sker bedre koordinering mellem skæring med mejekurv og manuel grødeskæring i samme vandløb, således at hele vandløbet grødeskæres i samme omgang og dermed sikre effektiv afledning af vand.

• At sikre, at Rebild Kommune fremadrettet har interne kompetencer og viden omkring vandløbsvedligeholdelse.

• At løbende opgaver som fx. træbeskæring, opgravning af vandløb samt arbejde med skalapæle og ålepas m.m., kan løses mere effektivt hvis der er mulighed for at trække på kvalificerede åmænd fra Driftsenheden. Det er ikke sikkert, at en mindre entreprenør har mulighed for at frigøre mandskab til ekstraopgaver midt i grødeskæringssæsonen.

• Ved at kunne fastholde kvalificerede vandløbsmedarbejdere i Driftsenheden sikres både kontinuitet og vidensopbygning om kommunens vandløb.

• Kriteriet for udvælgelsen af de 80 km vandløb vil primært være de vandløb med højest naturværdi og bedste tilstand eller potentiale i Vandområdeplanen.

• En del af vandløbsvedligeholdelse i de 80 km vandløb vil kunne blive udført med traditionel hånd-le. Herved får åmændene mulighed for flere varierende arbejdsstillinger og dermed bedre mulighed for at imødekomme Arbejdstilsynets krav om reducering af ensidigt gentaget arbejde. Endvidere forbedres arbejdsmiljøet ved at støj, vibrationer og udstødningsgasser fra motor-le reduceres.

• Den manuelle grødeskæring med hånd-le vil give mulighed for at lave en mere selektiv og effektiv grødeskæring, således at de ”gode” vandløbsplanter fremmes og de ”dårlige” vandløbsplanter reduceres. Herved sikres en pleje af den høje naturværdi, samtidig med, at der fortsat sikres afledning af vand.

De resterende ca. 190 km vandløb udbydes i et "rent udbud" uden virksomhedsoverdragelse, idet Driftsenheden afstår fra sit krav på at afgive kontrolbud.

Alternativt udbydes vedligeholdelsesopgaven som hidtil. Det vil sige i fire entrepriser, hvor Driftsenheden har krav på at afgive kontrolbud på to af entrepriserne. 

Udgifterne til den samlede vandløbsvedligeholdelse forventes at stige som følge af dels et højere vedligeholdelsesniveau i nye tillægsregulativer, dels ekstra omkostninger som følge af de påbud der er meddelt af arbejdstilsynet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler,

På baggrund af en positiv dialog med lodsejere ved Simested å omkring et helhedsprojekt for ådalen, har Forvaltningen bedt Limfjordsrådets sekretariat om at udarbejde et oplæg til et projekt for en helhedsplan for Simested å. Oplægget er vedlagt og beskrevet nedenfor.

Ved de fire dambrug: Volstrup Dambrug, Røjdrup Fiskeri (en sammenlægning af Stenildbro Dambrug og Skærdal Dambrug), Skørbæk Dambrug og Døstrup Dambrug er der udpeget indsatser i Statens vandplan, der skal sikre passage for fisk. Forvaltningen har arbejdet med muligheden for at gennemføre vandplansprojekter ved dambrugene. Det står dog klart, at en samlet løsning, hvor dambrugene bla. nedlægges, vil være at foretrække, da dette vil give de bedste løsninger for  naturen og miljøet samlet. De projekter der kan gennemføres indenfor de nuværende økonomiske rammer, vil kunne sikre fuld fauna passage, men efterlade vandløbet med en række stryg m.v. der ikke er optimale. Desuden er der ikke fra dambrugsejers side opbakning til at gennemføre enkeltstående projekter ved de fire dambrug.

Forvaltningen ønsker derfor at få undersøgt muligheden for at lave en helhedsplan for området omkring de fire dambrug. Området omfatter hovedløbet i Simested Å på en mere end 4 km lang strækning og er ca. 130 ha stort.

Projektets grundidé omfatter opkøb af de fire dambrug med tilhørende foderkvoter og opstemningsret. Stemmeværker og dambrugsanlæg fjernes og arealernes oprindelige terræn reetableres. Simested Å genslynges på en strækning på ca. 3 km, og det samme gælder de bække, der løber til Simested Å på strækningen. Vandløbsbunden i Simested Å hæves, hvilket vil betyde, at ådalen vil blive vådere end den er i dag.

Helhedsplanens primære formål er at udvikle projektidéen, så det bliver muligt at søge ekstern finansiering hos fonde mv., så det bliver økonomisk muligt at gennemføre et projekt. Helhedsplanen skal beskrive de miljømæssige, naturmæssige og rekreative gevinster, der er ved et helhedsprojekt sammenlignet med en række selvstændige projekter. Desuden skal helhedsplanen beskrive de muligheder, der er for at søge finansiering af projektet.

Miljømæssige muligheder

Fire selvstændige vandplansprojekter ved de fire dambrug vil sikre passage for fisk. Bortset fra dette vil der dog kun være begrænsede gavnlige effekter.

Et helhedsprojekt vil have en lang række af positive effekter. Disse vil blive beskrevet i helhedsplanen. Der i blandt:

• En genskabelse af de naturlige hydrologiske forhold,
• Forbedring af levesteder for vandløbsfaunaen igennem bl.a. genslyngning af Simested Å og de tilhørende bække,
• Fjernelsen af spærringerne ved de fire dambrug til gavn for fiskenes fri passage,  
• Væsentlig reduktion i udledningen af kvælstof og fosfor til vandmiljøet i Simested Å og til det meget følsomme vandområde Hjarbæk Fjord i Limfjorden
• Forbedrede muligheder for lystfiskeri
• Nye rekreative muligheder og faciliteter,

Økonomiske muligheder

I helhedsplanen beskrives de muligheder, der er for at søge finansiering. Der i blandt:

• Mulighederne for at få finansiering via Statens opkøbspulje til dambrug vil blive beskrevet.
• Vandplansfinansiering.
• Finansiering som lavbundsprojekt og vådområde mm.
• Private fonde og Den Danske Naturfond (som har offentlige og private midler).

Det vil blive beskrevet, hvilke fonde, der giver støtte til naturgenopretning. Det vil blive vurderet, hvad sandsynligheden er for, at de enkelte fonde vil medfinansiere er projekt som det beskrevne projekt i Simested Å.

Samlet vurdering:

Forvaltningen vurderer at en helhedsplan - og udarbejdelse af et samlet projekt for indsatser og økonomiske muligheder - vil være et skridt på vejen mod en samlet løsning af problemstillingerne omkring Simested å. Simested å indeholder et enestående natur-, vandløbs- og rekreativt potentiale som bør undersøges nærmere. Samtidig har lodsejerne udtrykt ønske om at indgå i en positiv dialog omkring et sammenhængende projekt. Uanset om helhedsplanen efterfølgende kan realiseres vil udarbejdelse af projektoplægget ikke kunne finansieres af eksterne midler.

Helhedsplanen kan udarbejdes af Limfjordsrådet for 81.340 kr og finansieres af forventede uforbrugte midler på Natur og Miljø i 2016.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø træffer beslutning om at projektet igangsættes.

Projektforslaget er udarbejdet for at at belyse, om samfundsøkonomiske hensyn taler for at tilkoble et nyt boligområde til fjernvarmen i Støvring, samt at forsyning af området ikke giver negative virksomhedsøkonomiske eller brugerøkonomiske ændringer.

Lokalplan nr. 300 for området blev endelig vedtaget af Byrådet den 22. december 2016. Lokalplan nr. 300, § 11 fastsætter tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning for ny bebyggelse.

Jf. projektbekendtgørelsens § 6 skal kommunen anvende forudsætningerne i kapitel 3 ifm. godkendelse af varmeprojekter, herunder sørge for, at projektet ud fra en samfundsøkonomisk vurdering er det mest fordelagtige projekt. Beregningerne i projektforslaget viser en forbedring af samfundsøkonomien, selskabsøkonomi og brugerøkonomi frem for individuelle varmepumper. Der forventes en samfundsøkonomisk overskud på 5,7 mio kr over 20 år, et selskabsøkonomisk overskud på 0,8 mio kr over 20 år og en brugerøkonomisk besparelse på 900 - 1950 kr/år for hhv. parcelhuse og rækkehuse ved fjernvarme i forhold til individuelle varmepumper. Økonomien vil dog afhænge af størrelsen på husene samt udførelsen af byggeriet.

Varmeværket kan søge kommunal garanti til evt. transmissionsledninger frem til udstykningsområdet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at varmeprojektforslaget godkendes iht. projektbekendtgørelsen.

Ole Frederiksen ønsker følgende punkt optaget på dagsordenen:

"Evaluering / revurdering besparelse på skraldespande.

Vi har opstillet skraldespande rundt om i kommunen på centrale steder. Ifm med budget 2016 foretog vi en besparelse på dette område.

Denne besparelse ønsker jeg evalueret / revurderet, da det nogle steder har haft for negativ en effekt med meget skrald og affald."

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø drøfter sagen. 

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø tager orienteringen til efterretning.

1. Natura2000-handleplaner

Høringsfristen for Rebild Kommunes Natura 2000-handleplaner er slut den 15. december 2016. Der er indkommet ganske få høringssvar til handleplanerne.

Især høringssvarene fra Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) giver anledning til justeringer i handleplanerne. Handleplanen for ”Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal” har fået en indsigelse, mens de to andre handleplaner for ”Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum sø” samt ”Lille Vildmose, Tofte Skov og Høstemark Skov” har fået bemærkninger.  Forvaltningen arbejder videre med disse inden handleplanerne skal vedtages af byrådet senest den 20. april 2017.

2. Husstandsvindmølle Kirketerpvej 98

Center Plan, Byg og Vej har den 15. nov. 2015 meddelt afslag til opstilling af husstandsvindmølle på ejendommen Kirketerpvej 98, 9240 Nibe. Afgørelsen blev revurderet 3. juni 2016 hvor udfaldet blev, at sagen ikke blev genoptaget eller politisk behandlet. Ansøger har igen den 29. dec. 2016 anmodet om at få sagen genbehandlet.

3. Klage over råstoftilladelse i Siem

Center Natur og Miljø har før jul sendt en foreløbig klage til Region Nordjylland over regionens revurdering af råstoftilladelse til grusgravning i Siem. Klagen vedrører først og fremmest grundvandsinteresser, og uddybes overfor klagenævnet i løbet af januar.

4. Evaluering af mødet

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø tager orienteringen til efterretning.