Udvalget for Teknik og Miljø, 6. maj 2015, pkt. 92:

Sagen blev udsat til næste møde.

Udvalget for Teknik og Miljø, 10. juni 2015, pkt. 124:

Udvalget besluttede at indstille, at det nye administrationsgrundlag for indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse benyttes fremadrettet, og at Bæredygtig Landbrug fremover inviteres til at deltage i Koordinationsforum.

Allan Busk og Jan Brøndum deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomiudvalget, 17. juni 2015, pkt. 201

Indstilles godkendt.

Per Vilsbøl, Jan Brøndum og Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Sagen genoptaget:

På baggrund af BY's behandling af sagen d. 25. juni blev sagen tilbagesendt til TMU, med henblik på en behandling af 3 ændringsforslag stillet af Enhedslisten. Enhedslistens ændringsforslag - og Forvaltningens bemærkninger - er beskrevet i bilag: Notat om ændringsforslag

Forvaltningen indstiller:

Udvalget for Teknik og Miljø, 12. august 2015, pkt. 161:

Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at indstille, at det nye administrationsgrundlag anvendes fremadrettet, og at Bæredygtigt Landbrug fremover inviteres til at deltage i Koordinationsforum.  

I forhold til de af Enhedslisten fremsatte ændringsforslag indstiller Udvalget for Teknik og Miljø, at der ikke tages initiativ til monitering af pesticider, og at beskyttelseszonen ikke udvides fra 25 til 50 m. Udvalget for Teknik og Miljø indstiller, at Foreningen af Vandværker også inviteres til at deltage i Koordinationsforum.

Det nye administrationsgrundlag vil øge tidsforbruget til udarbejdelse af indsatsplaner, men forvaltningen finder, at det er nødvendigt for at kunne inddrage de direkte berørte borgere i processen. Forvaltningen har derfor udarbejdet forslag til revideret tidsplan for udarbejdelse af indsatsplaner, se særskilt dagsordenspunkt herom.

Rebild Kommune er i gang med at udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse.

Administrationsgrundlaget bruges til at udarbejde vandværkernes handlingsplaner. Handlingsplanerne kommer til at indgå i de kommunale indsatsplaner. Derud over indeholder administrationsgrundlaget også Rebild Kommunes retningslinjer for planlægning og sagsbehandling i relation til grundvand.

Det hidtil anvendte administrationsgrundlag indebærer, at vandværkerne skal gøre en ekstra indsats, når indholdet af nitrat i det indvundne grundvand overstiger 37,5 mg/l. Såfremt et vandværk fremadrettet ønsker at sikre deres kildeplads for at afhjælpe en stigning i indholdet af nitrat i magasinet, kan vandværket vælge at indgå dyrkningsaftaler eller opkøbe jord med det formål at begrænse udvaskningen af nitrat fra rodzonen.

Videreudviklingen af det allerede eksisterende administrationsgrundlag har primært til formål at hjælpe vandværkerne med at afgrænse, hvilke arealer og hvor stort et areal, de skal indgå dyrkningsaftaler på / overveje at opkøbe. Derudover er det i nye administrationsgrundlag præciseret, hvad der gælder når nitratindholdet i magasinet er over 37,5 mg nitrat/l. "Nitratfølsomt indvindingsområde" er desuden byttet ud med "indsatsområder" i diagrammet med administrationsgrundlag for udarbejdelse af indsatsplaner, fordi det jævnfør vandforsyningsloven er indsatsområderne, kommunen er forpligtiget til at skulle udarbejde indsatsplaner for og ikke det nitratfølsomme indvindingsområde.

Det nye administrationsgrundlag fremgår af bilag 1. For at tydeliggøre hvad der er ændret, er nye tilføjelser understreget og markeret med gult. Det der er slettet, er gennemstreget og markeret med gråt. Kommentarer i margin forklarer, hvorfor ændringerne er foretaget. Ændringerne har primært til formål at der udarbejdes mere konkrete handlingsplaner i indsatsplanerne. Derved lever indsatsplanerne i højere grad op til bekendtgørelsen om indsatsplaner, især i forhold til § 3 og § 4:

Af § 3 fremgår bl.a., at en indsatsplan mindst skal angive de områder, hvor en indsats skal gennemføres samt angive de foranstaltninger, der skal gennemføres i indsatsområdet.

Af § 4 fremgår bl.a., at kommunalbestyrelsen udarbejder under inddragelse af alle de direkte berørte parter et udkast til beskrivelse af foranstaltninger rettet mod den enkelte ejer.

En læsevenlig udgave (uden markeringer af ændringerne) af det nye administrationsgrundlag er vedlagt som bilag 2. Kravene i den helt nye vejledning fra NST fra april 2015 understøtter de ændringer, der er lavet i det nye administrationsgrundlag, hvor vejledningen tydeliggør, at de direkte berørte parter skal inddrages, før der er udarbejdet udkast til indsatsplaner. Det pointeres desuden, at der er behov for en indsats inden for indsatsområder, og at det er kommunen eller vandforsyningsselskabet, der skal angive en detaljeret opgørelse over behovet for beskyttelse._

Den 12. januar 2015 havde forvaltningen møde med Koordinationsforum, repræsenteret ved 3 af de 11 medlemmer (Region Nordjylland, Vandrådet og NF plus), hvor de fremmødte udtalte, at deres holdning til tillægget til administrationsgrundlaget var, at det skulle være så fleksibelt som muligt for vandværket.

Forvaltningen finder endvidere på baggrund af høringssvarene, at det fremadrettet er relevant at inddrage Bæredygtig Landbrug i koordinationsforum, da de repræsenterer en del landbrug i Rebild Kommune.  

Søren Søe anmodede på økonomiudvalget den 17 juni om optagelse af punkt fra mødet orienteringspunkt om vejafvandigsbidrag. Søren Søe ønskede at orienteringspunktet herom blev teksten til dagsordenpunktet.

Orienteringspunktets tekst er angivet nedenfor.

"Den 3/2 blev der afholdt møde med repræsentanter fra kommunen og Rebild Forsyning. Baggrunden for mødet udsprang af Rebild Kommune’s nedsættelse af vejafvandingbidragssatsen fra 6% til 4%. På baggrund af det møde blev der afholdt et møde mellem Rebild Forsyning og FCØ den 19/2-2015, hvor problemstillingen blev diskuteret. Det blev aftalt at Rebild Forsyning skulle udarbejde et notat, hvoraf det skulle fremgå hvori de er uenig i kommunens beslutning.

Rebild Kommune har modtaget notatet tirsdag den 26/5. Uenighederne består konkret i selve beregningsmetoden af vejafvandingsbidraget, samt hvorvidt fastsættelsen af vejafvandingsbidragssatsen er foretaget korrekt eftersom det skal følge direkte af betalingsvedtægten.

I forbindelse med fastsættelsen af bidragssatsen fra 6% til 4%, fremgik det ikke direkte at der blev foretaget en ændring i betalingsvedtægten. Dette må dog bero på en teknikalitet eftersom byrådets beslutning og selve sagen gik på at ændre bidragssatsen, og derfor må kunne sidestilles med en ændring af betalingsvedtægten.

Selve beregningsmetoden, er der også uenighed om. Der er i øjeblikket anlagt en retssag af Randers kommune (KL som biintervent) imod forsyningssekretariatet, som går på selve beregningsmetoden. Retssagen er anlagt i Vestre landsret og begyndte den 7. maj. Der er endnu ikke truffet nogen afgørelse i sagen. Forsyningssekretariatet har udtalt (fremgår ligeledes af notatet fra Rebild Forsyning) at Forsyningssekretariatet følger hidtidig praksis i beregningen af vejafvandingsbidraget indtil der er faldet endelig dom i sagen. Det er den praksis som Rebild Kommune anvender i dag.

Notatet fra Rebild Forsyning er vedhæftet punktet"