Forvaltningen indstiller, at Kultur- og fritidsudvalget træffer beslutning om

- hvorvidt der skal arbejdes videre på at lave en fremadrettet længerevarende aftale med KulturenRebild i samme form som den nuværende 1-årige aftale

- i givet fald drøfter finansiering af midler til partnerskabsaftalen, 150.000 kr.

Ved indgåelse af aftale skal Rebild Kommune årligt betale 150.000 kr. til foreningen KulturenRebild. Der er ikke afsat budgetmider til en aftale.

De 150.000 kr. omfatter kommunens institutioners gratis benyttelse af www.kulturen.net og synlighed i Derudad samt 1 sides annoncering til Rebild Kommunes disposition i hver udgivelse. Det omfatter ikke drift af himmerlandsbilletten.dk, som beløber sig til cirka 24.000 kr. årligt.

Baggrund

I Byrådets budgetforlig for budget 2019 indgik en reduktion af det kommunale tilskud på 100.000 kr. til udgivelse af det husstandsomdelte kulturblad "Kulturen" med virkning fra 1. januar 2019.

Rebild Kommunes Kulturråd, som var tovholder på bladet indtil udgangen af 2018, indkaldte herefter alle "Kulturens" bidragsydere til et møde, hvor det skulle afgøres, om der blandt bidragsyderne var stemning for at drive bladet videre. I februar 2019 blev foreningen KulturenRebild dannet ved en stiftende generalforsamling.

Foreningen KulturenRebilds bestyrelse arbejdede videre med produktion af et nyt blad, Derudad, og præsenterede tankerne bag for Kultur- og fritidsudvalget på et dialogmøde den 12. juni 2019

På grundlag af budgetaftalen for 2020 har foreningen KulturenRebild og Rebild Kommune indgået en foreløbig 1-årig aftale om formidling af kultur-, fritids- og naturoplevelser til turister og borgere. Formidlingen af oplevelser skal være med til at brande kommunen som et godt sted at bo, et godt sted at afvikle store events og arrangementer samt tiltrække turister og nye borgere, der interesserer sig for kultur-, sports- og naturaktiviteter.

Ifølge budgetaftalen for 2020 modtager foreningen KulturenRebild et tilskud på 150.000 kr. i 2020, hvoraf 50.000 kr. er tilført via budgetaftalen. De sidste 100.000 kr. er finansieret via mindreforbrug i 2019 på "Kulturelle aktiviteter og tilskud", jvf. tidligere beslutning i Kultur- og fritidsudvalget. (Samarbejdsaftale med KulturenRebild er vedlagt som bilag).

Himmerlandsbilletten

Rebild Kommune betaler driften af billetsystemet "himmerlandsbilletten.dk", som er et samarbejde mellem Mariagerfjord Kommune, Vesthimmerlands Kommune og Rebild Kommune. Billetsystemet har, indtil foreningen KulturenRebild overtog driften af hjemmesiden kulturen.net, været stillet gratis til rådighed for alle borgere og kulturarrangører.

Himmerlandsbilletten er direkte koblet op på foreningen KulturenRebilds hjemmeside www.kulturen.net. Himmerlandsbilletten kan ikke bruges uden adgang til kulturen.net. Dermed er billetsystemet ikke længere helt gratis for brugerne, eftersom foreninger betaler 500 kr. årligt for medlemsskab og synlighed i Derudad og på kulturen.net. Dog skønnes der ikke at være brugere af himmerlandsbilletten, som ikke på samme tid også ønsker synlighed på hjemmesiden og i bladet Derudad. KulturenRebild oplyser, at ingen har klaget over medlemsprisen.

Det er KulturenRebilds ønske, at himmerlandsbilletten.dk fortsætter som hidtil, hvor Rebild Kommune betaler for driftsomkostningerne. Billetsystemet vil indenfor få år sandsynligvis stå for at skulle opdateres til moderne standarder, og i den forbindelse vil drøftelsen passende kunne genoptages i forhold til, hvem der drifter billetsystemet. For nuværende fungerer systemet upåklageligt, og er meget nemt at tilgå og benytte for arrangørerne.

Status på samarbejdsaftalen med KulturenRebild

Den nuværende samarbejdsaftale er gyldig i 2020. Forvaltningen og KulturenRebild har løbende drøftet samarbejdsaftalen og justeringer i forhold til en eventuel fremadrettet aftale gældende fra 2021. Det anbefales, at den nuværende aftale forlænges i sin nuværende form og således bliver den fremadrettede aftale, der indgås for en længere årrække. I tilfælde af, at KulturenRebild må lukke ned, tilfalder hjemmesiden www.kulturen.net Rebild Kommune.

KulturenRebild har skabt et nyt og mere tidssvarende design på et kulturmagasin, der rummer langt mere end det tidligere "Kulturen". Magasinet giver inspiration til at afprøve, bruge og se nogle af de mange muligheder, der er her i kommunen. Her tænkes især i forhold til nye tilflyttere, som med magasinet "Derudad" får kulturen serveret i deres postkasse.

KulturenRebild går desuden nu i gang med en større investering i deres Facebook-side for at øge synligheden yderligere og dermed en større profilering for kommunens foreninger og ikke mindst være medskaber af et økonomisk grundlag for KulturenRebilds virke.

Med KulturenRebild og Derudad er der blevet skabt et fællesskab kulturaktørerne imellem, som vil kaste synergi af sig. KulturenRebild planlægger netværksmøder, inspirationsmøder og nye samarbejder og tiltag på tværs af kommunens kulturaktører.

Med magasinet "Derudad" har Rebild Kommune fået tilført synlighed for det levende kulturliv i form af et kulturmagasin, der hovedsageligt drives af frivillige ressourcer, der brænder for kulturen og er tæt på borgerne. Det vurderes ikke, at det vil være fordelagtigt for kommunen at hjemtage opgaven med formidling af oplevelser med deraf følgende forbrug af kommunale ressourcer set i forhold til den nuværende udgift i form af økonomisk støtte til foreningen KulturenRebild. Dertil kommer, at kommunen i samarbejdet med KulturenRebild i langt højere grad har et borgernært og frivilligt drevet produkt, som har tæt føling med kulturlivet i kommunen. I hvert nummer får Rebild Kommune stillet 1 side til rådighed for omtale og annoncering af aktuelle oplevelsesrelaterede begivenheder, som kommunen støtter fx Opera i Rebild, Den kongelige sommerballet, RebildPortens aktiviteter, bibliotekernes arrangementer mm.

Omkostninger

Hvert magasin koster 100.000 kr. og med fem udgivelser om året, ligger KulturenRebilds budget på lige under 600.000 kr. medregnet omkostninger til web portal og Facebook konsulent. Rebild Kommune har i indeværende år givet et partnerbidrag på 150.000 kr. hvilket dækker 25% af omkostningerne for at drive KulturenRebild. KulturenRebild har nu 50 betalende foreninger, som tilsammen bidrager med 25.000 kr.

KulturenRebild har desuden formået at udvide brugerfladen i forhold til det tidligere blad "Kulturen", således at der nu også er tilgang af sportsforeninger og erhverv.

Forvaltningens anbefaling

 På baggrund af ovenstående, er det forvaltningens anbefaling, at der arbejdes videre på at lave en fremadrettet aftale med KulturenRebild om udgivelse af bladet "Derudad" og drift af hjemmesiden www.kulturen.net.

Endvidere anbefales det, at himmerlandsbilletten.dk fortsætter som hidtil, og en eventuel overdragelse af ansvar og udgifter for billetsystemet til KulturenRebild i første omgang udskydes - eventuelt til tiden alligevel påkræver en vidtgående opdatering af systemet. 

Forvaltningen indstiller,

- at Arbejdsmarkedsudvalget tager orientering om flytning af Ungeenheden fra Østra Alle til Højskolen til efterretning - under forudsætning af Byrådets godkendelse af finansiering

- at Kultur- og Fritidsudvalget godkender ændringerne i projektet om ny bygning til Kulturskolen

Forvaltningen indstiller

- at Økonomiudvalg overfor Byråd indstiller at følge forvaltningens forslag om finansiering

- at Økonomiudvalg overfor Byråd indstiller at finansieringen frigives

Arbejdsmarkedsudvalget, 9. juni 2020, pkt. 47:

Taget til efterretning.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Totalrådgiver har i samarbejde med forvaltningen budgetteret anlægsøkonomi for et samlet projekt, omfattende totalrenovering af 1. salen på højskolen til Ungeenheden, Kulturskolen i ny tilbygning, fælles glasmellembygning, fælles velfærdsfaciliteter i ny tilbygning, samt mindre tiltag ved sammenbygning med Højskolen i stueplan.

Anlægsbudgettet er vedhæftet som bilag. Det samlede anlægsbudget, alt inklusiv, udgør 11,6 mio. kr.

Finansiering:

Finansieringen foreslås sammensat på følgende måde: 

1. 4,6 mio. kr. er allerede afsat til i det nuværende kulturskoleprojekt.
2. 1,1 mio kr til tagrenovering på den gamle højskole er allerede planlagt afholdt af den ekstra renoveringspulje i 2020 på 8 mio kr, som Økonomiudvalget på møde d. 2. april besluttede at lånefinansiere som led i Corona-relaterede aktiviteter.  
3. På mødet i Økonomiudvalget d. 20. maj besluttedes at øge denne renoveringspulje med yderligere 8 mio kr. Heraf foreslås nu specifikt 1 mio kr anvendt til renovering af tagetagen på den gamle højskole.  
4. Der søges om energilån på  0,2 mio kr til projektet. Rebild Kommunes samlede låneoptagelse forhøjes med 0,2 mio. kr.
5. Ungeenheden bidrager med 3,75 mio kr til ombygningen, da deres huslejebesparelse ved at flytte fra Østre Alle til højskolen rummer mulighed herfor. Huslejebesparelsen udgør 0,6 mio. kr. årligt. Driftsbudgettet reduceres således med 3,7 mio. kr. fordelt med 0,6 mio. kr. i hver af årene 2021 til og med 2026.
6. Forvaltningen bemyndiges til at indarbejde beslutning i basisbudgettet for 2021-24, herunder forskydninger mellem drift og anlæg

I forhold til det oprindelige budget for bygning af den kommende kulturskole mangler der herefter 955.000 kr (i 2021), for at der er balance i det samlede budget. Det foreslås, at dette beløb findes i 2021-budgettet under ”Bygningsvedligeholdelse”, hvor der årligt er hensat 2,5 mio kr. Grundet den ekstraordinære fremrykning af vedligeholdelsesprojekter til 2020, er vurderingen, at der er plads til at prioritere denne istandsættelse af Højskolen i puljen i 2021. Der bliver således ikke behov for prioritering af nye anlægsmidler til gennemførelse af ombygningen.

Hidtidig proces (jan-april 2020)

På sit møde d. 8. januar 2020 besluttede Kultur- og Fritidsudvalget udbudsform, tids- og procesplan og overordnede udbudsbetingelser for "nye lokaler til Rebild Kulturskole". Endvidere besluttede udvalget at nedsætte et bedømmelsesudvalg til at vurdere den arkitektoniske løsning. Herefter blev totalrådgiveropgaven udbudt og tildelt Norconsult på udvalgets møde d. 11. marts. I h.t. tids- og procesplanen indledte totalrådgiver og den nedsatte projektgruppe herefter arbejdet med at beskrive ønsker, behov, funktioner mv.

I samme forbindelse har Byrådet godkendt tillæg til Lokalplan nr. 269 samt frigivet midler til totalrådgiver og forundersøgelser i projektet.

Baggrund for ny situation

Rebild Kommunes ungeenhed er placeret i lejede lokaler i Business Park Nord, Østre Allé, Støvring. Med henblik på løbende at optimere driften i Center Arbejdsmarked og Borgerservice og samtidig sikre gode rammer for Ungeenheden har forvaltningen afsøgt mulighederne for at flytte ungeenheden til kommunalt ejede lokaler. I den forbindelse har forvaltningen indledningsvist undersøgt, hvorvidt en placering af Ungeenheden på 1. sal i Højskolen kan være en mulighed. Der er ikke fundet andre egnede kommunalt ejede lokaler i Støvring.

De indledende undersøgelser har vist, at dette vil kræve en udvidelse af projekt "Nye lokaler til Rebild Kulturskole" gennem dels en fuld renovering og fuld udnyttelse af 1. sal på Højskolen, dels gennem udvidelse af den nye bygning til Kulturskolen. Dette skyldes, at det samlede behov hos Kulturskolen og Ungeenheden for lokaler til arbejdspladser, samtalerum, mødelokaler, undervisning, depotplads, billedkunst, langt overstiger det nuværende tilgængelige antal kvadratmeter. Endvidere kan kvaliteten og funktionaliteten af disse tilgængelige kvadratmeter ikke opfylde behovet hos Kulturskolen og Ungeenheden.

Ved en fraflytning fra Østre Alle til de kommunalt ejede lokaler på Højskolen vil Ungeenheden få en væsentlig besparelse på husleje; en besparelse som kan kapitaliseres og anvendes som finansiering til ombygning af Højskolen og forøgelse af antal kvadratmeter i ny bygning til Kulturskolen. Samtidig vil Højskolens mange kvadratmeter kunne udbyttes fuldt ud. Derudover ser forvaltningen mange perspektiver i, at en større fysisk nærhed med de øvrige medarbejdere i Jobcentret og Ydelsesafdelingen vil kunne styrke samarbejdet til gavn for borgerne.

Behov for lokaler

Både Kulturskolens og Ungeenhedens nuværende behov for lokaler vil blive dækket ved sammenkoblingen og udvidelsen.

Kulturskolens behov for lokaler har i den hidtidige proces været beskrevet ud fra den forudsætning, at Kulturskolen råder over "Huset" samt hele den hidtil renoverede del af Højskolen, dvs. inklusiv de få istandsatte og ibrugtagne depotlokaler og et enkelt undervisnings-/mødelokale på 1. sal. Endvidere har Kulturskolen administreret udlån af Højskolen og "Huset" til foreninger, herunder samarbejdet med Støvring Museumsforening, som har permanent til huse på Højskolen, jvf. tidligere Byrådsbeslutning. I denne nye situation vil lokalerne på Højskolens 1. sal skulle indrettes til Ungeenheden, ligesom der skal ses på mulighederne for at dele fx undervisningslokaler, mødelokaler og samtalerum i Højskolen og Huset. Dermed skal den nye bygning indeholde flere kvadratmeter og med andre funktioner end hidtil beskrevet.

Skønnet i alt til cirka 250 nettokvadratmeter i ny bygning. Herudover fortsat rådighed over lokalerne i "Huset" samt Højskolens stueplan, således at fleksibilitet i skemalægningen kan fastholdes.Hertil kommer fælles faciliteter, for både Ungeenhed og Kulturskolen, i form af toiletter/handicaptoiletter/rengøringsrum/teknikrum og mindre gangarealer. Dette giver tilsammen ca. 350 brutto kvadratmeter, fordelt på 2 plan i en ny tilbygning.

Ungeenhedens behov for lokaler er arbejdspladser til 20 medarbejdere, 4-6 samtalerum, 2-3 undervisningslokaler i forskellig størrelse, som skal kunne anvendes hver formiddag. Ved fuld udnyttelse af Højskolens 1. salg til Ungeenheden kan der her skabes plads til de 20 medarbejdere og minimum 4 samtalerum. De nødvendige undervisningslokaler vil derfor skulle kunne findes i Højskolens stueplan. Undervisningslokaler anvendes af hele Center Arbejdsmarked og Borgerservice.

Foreningers adgang til Højskolen

Da Byrådet i forbindelse med bygning af nyt rådhus i Støvring besluttede at bevare Højskolen, var det bl.a. med det formål for øje, at nogle af lokalerne skulle kunne bruges af foreninger til foredrag, fællesskabende aktiviteter, generalforsamlinger, møder osv. Samtidig besluttede Byrådet, at Støvring Museumsforening skulle have udstillingslokaler og kontorplads i bygningen. Museumsforeningen har til huse i Højskolens nordlige ende, hvor foreningen p.t. råder over lokaler til udstilling og kontor. I den hidtidige proces i projekt "Nye lokaler til Kulturskolen" har Museumsforeningen været del af projektgruppen og i denne proces fremført sine ønsker til foreningens fremtidige brug af Højskolens lokaler, herunder muligheder for udvidelse af foreningens aktiviteter og rådighed over lokaler.

Hidtil har foreninger således haft adgang til Højskolen. Kulturskolen administrerer dette udlån. Medmindre der politisk træffes anden beslutning, vil foreningers adgang til Højskolen fortsat blive sikret, også hvis det besluttes, at Højskolen skal rumme både Kulturskolen og Ungeenheden. Museumsforeningen vil således fortsat have til huse i Højskolen, og vil blive inddraget i udformningen af det nye projekt på samme måde som hidtil. I forhold til foreningernes nuværende brug af lokalerne på Højskolen, vil dette forsat kunne imødekommes i samme omfang, også hvis der viser sig behov for øget brug af lokalerne. Der skal foretages en koordinering af tidspunkter med Kulturskolens og Ungenhedens behov for lokaler.

Vurdering af, om projektet kan tilgodese lokalebehov

De indledende undersøgelser har som nævnt vist, at såvel Kulturskolens som Ungeenhedens behov for lokaler kan tilgodeses, også rent tidsmæssigt vedrørende undervisningslokaler. Ungeenheden har brug for undervisningslokaler mellem 8-12, mens Kulturskolen har brug for undervisningslokaler fra 12-19. Efterspørgsel efter lokaler passer således fint sammen. De praktiske opgaver i forbindelse med forskelligt brug vurderes at kunne løses.

Derudover er der i forhold til etablering af Ungeenheden i Højskolen den store fordel, at Ungeenheden vil rykke tættere på resten af Jobcentret og Ydelsesafdelingen, der begge har til huse i Rådehuset. Ungeenheden forbliver i Støvring, hvor både gymnasiet og FGU skolen også er. Den større fysiske nærhed til kollegerne i Center Arbejdsmarked og Borgerservice forventes at give et styrket samarbejde om borgerne samt at give mulighed for større fleksibilitet i forhold til hurtige fællesmøder. Dertil kommer, at Ungeenheden herved får lettere adgang til de øvrige rådhusfunktioner.

Kulturskolen får mulighed for flere kvadratmeter, der udelukkende er etableret med fokus på Kulturskolens opgaver, særligt i forhold til lokaler egnet til musikundervisning.

Både Kulturskolen og Center Arbejdsmarked vil kunne opleve stigning i efterspørgsel efter tilbud de kommende år. Dette forventes som udgangspunkt at kunne håndteres inden for de fysiske rammer på Højskolen. Skulle behovene overstige lokalekapacitet, vurderes det, at der kan findes gode løsninger på dette i f.eks. haller eller lignende.

Ungeenhedens og Kulturskolens målgrupper er til en vis grad sammenfaldende. I en eventuel sammenflytning vil institutionerne skulle udforske de samarbejdsmuligheder, der kan være i dette.

 
Tidsplan 

Vedhæftet er en revideret procestidsplan.
Indflytning vil kunne foregå i december 2021 og unge-enheden vil kunne være ude af nuværende lejemål ultimo december 2021.Grundet denne stand-still periode og sommerferie vil nuværende kulturskoleprojekt ligeledes kunne indflytte ultimo december.