Baggrund

En fremtid, hvor Danmark er selvforsynende med vedvarende energi kræver en omstilling af energi- og transportsystemet ud fra langsigtede og strategiske valg og kendskab til lokale forhold. Med en fælles Strategisk Energiplan for Nordjylland (SEP NORD) skabes en platform for styrket samarbejde og koordinering mellem kommunerne og med Regionen til at fremme dette. Kommunerne er i forvejen ansvarlige for den lokale energiplanlægning, omstilling af bygninger, forsyninger, erhverv og transport. Energiplanen sikrer en fælles retning for Nordjyllands omstilling til et integreret energi- og transportsystem, samtidig med, at der tiltrækkes investeringer og skabes nordjyske jobs.

Business Region North Denmark (BRN) godkendte i september 2018 igangsættelse af SEP NORD på baggrund af kommunernes forarbejde med kortlægning, analyser og scenarier for, at Nordjylland bliver selvforsynende med vedvarende energi. Arbejdet er inddelt i tre faser:

• Fase 1 handler om at skabe fælles vision og retning mellem de mange aktører.
• Fase 2 handler om at omsætte den fælles vision og retning til en strategisk energiplan, som skal godkendes i kommunalbestyrelserne og Regionsrådet
• Fase 3 handler om at få implementeret den strategiske energiplan i kommunale planer og hos aktører i form af planer, projekter, investeringer og indsatser.

Fælles vision for Nordjylland

Som kulminationen på fase 1, og på baggrund af bidrag fra erhverv, forsyninger, foreninger, borgere og politikere, blev der 5. marts 2020 afholdt en visionskonference, hvor alle medlemmer af de nordjyske kommunalbestyrelser og Regionsrådet var inviteret. Formålet var at opnå en tværgående drøftelse af ambitionsniveauet for omstilling til vedvarende energi i Nordjylland.

På visionskonferencen deltog 42 politikere i at sætte retningen for en fælles nordjysk vision, der lyder:

”Nordjylland skal være Danmarks grønne energiregion.

Der skal sættes turbo på omstillingen mod det integrerede energi- og transportsystem med det mål, at Nordjylland er selvforsynende med vedvarende energi i 2040.

Denne ambitiøse målsætning kan kun opnås ved at udnytte Nordjyllands styrkepositioner inden for energi i et samspil mellem vidensinstitutioner, erhvervsliv og erhvervsfremmeaktører, så der samtidig skabes vækst og grønne arbejdspladser. Det er afgørende for en hurtig omstilling, at borgerne og foreningerne i regionen deltager i og tager ejerskab til den grønne omstilling. Som Danmarks grønne energiregion vil Nordjylland yde et væsentlig bidrag til at reducere drivhusgasser og understøtte nationale og internationale klimamålsætninger.”

Visionen blev godkendt på mødet i BRN’s Bestyrelse den 19. juni 2020, og er herefter sendt til godkendelse i de 11 kommunalbestyrelser og Regionsrådet. Visionen er skrevet ind i et aftaledokument indgået af BRN’s Bestyrelse, som også indeholder opmærksomhedspunkter indsamlet i fase 1 (se bilag).

Igangsættelse af SEP NORD fase 2

Visionen er omdrejningspunkt for en strategisk energiplan for Nordjylland i fase 2, hvor fokus er på at finde de lokale indsatser. Det skal ske med input fra alle kommuner, regionen, erhverv, forsyninger, borgere og organisationer. Det skal afklares, hvordan den enkelte kommune vil bidrage til den samlede nordjyske omstilling til vedvarende energi, med afsæt i kommunens egne styrker, udfordringer og behov.

Indsatserne i fase 2 omfatter bl.a.:

• Indledende interviewrunder og faglig inddragelse samt kommunikation.
• Basispakke i hver kommune med en involverende workshop for politikere, lokale erhverv, organisationer, forsyninger og borgere, nedsættelse af et lokalt energiråd og synliggørelse af cases, der viser styrkepositioner i hver kommune.
• Dialog og inddragelse af Strategisk Energiråd for Nordjylland (SEN), virksomheder, forsyninger, leverandører, transportaktører, land- og skovbrug, borgergrupper og investorer.

Fase 2 afsluttes med, at den samlede strategiske energiplan for Nordjylland, sendes til godkendelse i kommunalbestyrelserne og Regionsrådet. Herefter igangsættes fase 3, hvori planen skal omsættes til konkrete handlingsspor og projekter samt i planer i de enkelte kommuner.

SEP NORD er en del af den fælles nordjyske klimaindsats

Hvor SEP NORD primært omhandler klimaindsatserne inden for energi og transport, arbejder kommunerne og regionen også med indsatser inden for eksempelvis ressourceanvendelse, teknologi- og erhvervsudvikling, arealanvendelse og klimatilpasning. BRN gør derfor opmærksom på, at der i samarbejde med KKR Nordjylland og Region Nordjylland arbejdes på at sikre størst mulig sammenhæng og synergi mellem de strategier og indsatser, der igangsættes på klimaområdet. I processen med at udarbejde SEP NORD vil der derfor være opmærksomhed på samspil med andre regionale strategier på området, herunder den fælles nordjyske mobilitetsstrategi, indsatser og projekter i Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling, Green Hub Denmark, mfl. Det samme gælder kommunernes deltagelse i en udvidelse af projektet DK2020 om udarbejdelse af klimaplaner, som foreslået af KL og KKR.

Aktiviteterne i fase 2 afvikles i perioden fra april 2020 til juni 2021 og har et samlet budget på 1.827.000 kr. Heraf finansierer de 11 nordjyske kommuner til sammen de 220.000 kr. i kontante tilskud og 582.000 kr. i timer, mens Regionen finansierer 125.000 kr. i timer. Kommunernes udgifter og fordelingen heraf er baseret på den fordelingsnøgle, som blev vedtaget i september 2018 ved igangsættelse af fase 1. De resterende 900.000 kr. finansieres af BRN’s fælles midler.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at godkende den fælles nordjyske vision.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 12. august 2020, pkt. 152:

Godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 19. august 2020, pkt. 199:

Indstilles godkendt.

Der er i 2018 vedtaget en rammelokalplan for Regan Vest, som bl.a. fastlægger placeringen af velkomstbygningen. I januar 2020 blev arkitektkonkurrencen for udformning af velkomstbygningen afgjort. Formålet med lokalplanen er dermed på baggrund af det vindende projekt at fastlægge rammerne for udformning af velkomstbygningen. Formålet er også, at ny bebyggelse, beplantning og øvrige anlæg tilpasses områdets natur, landskabelige og kulturhistoriske kvaliteter.

I høringsperioden er der indkommet 2 høringssvar. BaneDanmarks høringssvar oplyser, at de ikke har bemærkninger. Danmarks Naturfredningsforenings (DNs) høringssvar handler om:

1. manglende krav til udseende af velkomstbygning mv,
2. manglende krav til bæredygtighed i byggeriet af velkomstbygningen og
3. at Rebild Kommune bør sikre at byggefasen sker skånsomt.

1. Lokalplanens krav til udseende af velkomstbygningen mv.

DN mener, at lokalplanen skal indeholde krav til facadematerialer på velkomstbygningen, da placeringen er i sårbart landskabs- og naturområde. DN begrunder også synspunktet med, at offentligheden skal have bedre mulighed for at tage stilling til udseendet af byggeriet. DN foreslår, at facader kan udføres i lærketræ. DN mener ikke lokalplanen i tilstrækkelig grad beskriver påvirkningen fra belysning. Endeligt mener DN, at velkomstbygningen vil træde tydeligt frem i landskabet og derfor skal der arbejdes med at slører bygningen med beplantning.

Forvaltningen vurderer, at lokalplanen i tilstrækkeligt omfang stiller krav til udseendet af facader og krav til belysning. Lokalplanen stiller krav om, at facader skal fremstå i mørke farver og samtidig sløres velkomstbygning og servicevej af et nyt beplantningsbælte mod Røde Møllevej og af den eksisterende skovbeplantning mellem velkomstbygningen og parkeringspladsen. Det betyder, at forskelle mellem facadematerialer kun vil kunne erkendes tæt på bygningen. Det vil sige, at naboer og forbipasserende på Røde Møllevej ikke vurderes at opleve forskel mellem facadematerialer. Forvaltningens vurdering er, at det væsentligste hensyn er, at velkomstbygningen er sløret eller skjult set fra Røde Møllevej og længere fra bygningen.

I forhold til belysning stiller lokalplanen krav om, at belysningsarmaturer skal være udformet med nedadrettet belysning og armaturerne må ikke blænde eller oplyse andet end sti-, vej- og parkeringsarealer. Forvaltningen indstiller, at høringssvaret ikke medføre ændringer i lokalplanen.

2. Krav til bæredygtighed i byggeriet af velkomstbygningen

DN mener, det er meget uheldigt, at lokalplanen ikke forholder sig til bæredygtighed herunder FNs verdensmål og mener iøvrigt, at alle lokalplaner skal forholde sig til emnet.

Forvaltningen har hidtil valgt ikke at redegøre for bæredygtighed i lokalplaner. Det skyldes, at der kun er få muligheder for at styre bæredygtighed i en lokalplan. En lokalplan kan f.eks. fastlægge, hvilke materialer der skal anvendes, f.eks. lærketræ, som forslået af DN, men kan ikke stille krav til, hvordan de er fremstillet, transporteret osv. En lokalplan kan heller ikke stille krav til, hvor meget CO² en bygning må udlede.

Nordjyllands Historiske Museum har valgt at opføre velkomstbygningen efter DGNB-standarden og byggeriet forventes certificeret som DGNB-guld, hvilket sikrer, at byggeriet opføres efter høje standarder til socialt, miljø og økonomisk bæredygtighed.

3. Skånsom byggefase

DN anbefaler, at Rebild Kommune tager ansvar for, at byggeriet opføres skånsomt for natur og miljø, og at kommunen deltager i byggeudvalget bl.a. for at sikre, der stilles krav til entreprenører i udbud.

Rebild Kommune er repræsenteret med to ud af seks medlemmer i styregruppen til REGAN Vest. Styregruppen følger og kommenterer gennemførelsen af det samlede projekt. Både Rebild Kommune og Nordjyllands Historiske Museum vil være opmærksom på, at byggeriet opføres skånsomt for natur og miljø og løbende have dialog om, hvordan dette sikres.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven, og der er udarbejdet en miljørapport, som har været sendt ud sammen med lokalplanen i høringsperioden. Efterfølgende er der udarbejdet en sammenfattende redegørelse med overvågningsprogram.

Ingen bemærkninger.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at vedtage lokalplan nr. 331.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 12. august 2020, pkt. 147:

Godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 19. august 2020, pkt. 197:

Indstilles godkendt.