Det er forvaltningens erfaring, at langt hovedparten af bygherrer, som modtager påmindelse om manglende indsendelse af dokumentation for tegnet byggeskadeforsikring, reagerer positivt herpå. Genoptagelsen af administrative bøder vil imidlertid give forvaltningen et redskab til at sikre, at byggeskadeforsikringen tegnes, så kommunen er fritaget for ansvar.

Der har tidligere været pålagt bøder på 5000, kr. pr. uge. Forvaltningen foreslår, at dette hæves til 7000,- kr. pr. påbegyndt uge, svarende til hvad flere andre nærliggende kommuner pålægger.

Formålet med byggeskadeforsikringen er bl.a. at nedbringe antallet af fejl og mangler i det private boligbyggeri. Håndhævelsen af byggeskadeforsikringen bidrager dermed til at reducere materialeforbruget i byggeriet, ved at kvaliteten sikres i forbindelse med byggeriets realisering, så dette alene gennemføres én gang.

Forvaltningen ønsker på baggrund af tidligere beslutning i byrådet at genoptage pålæg af tvangsbøder i forbindelse med byggesager, hvor bygherre ikke har tegnet byggeskadeforsikring.

Byrådet besluttede den 31. marts 2011 at bemyndige forvaltningen til at pålægge administrative bøder på kr. 5000,- pr. påbegyndt uge ved manglende dokumentation for forsikringspolice og betaling. Bøden fremgår af Rebild Kommunes takstblad for byggesagsbehandling under ”Øvrige gebyrer”.

Centret har frem til 2013 pålagt disse bøder, men proceduren er ophørt i forbindelse med ændringer i bemandingen.

Loven om obligatorisk byggeskadeforsikring trådte i kraft den 1. april 2008, og det er et vilkår i byggetilladelsen, at bygherre skal dokumentere, at der er tegnet en byggeskadeforsikring, og at præmien er betalt. Det er byrådet, der er juridisk ansvarlig for, at dokumentation foreligger.

Hvis et byggeri helt eller delvist er taget i brug, uden at bebyggelsen er forsikret, kan byrådet pålægge bygherren daglige eller ugentlige bøder, indtil dokumentationen bliver fremsendt. Afgørelsen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, og bygherren må anlægge sag ved domstolen, hvis afgørelsen skal afprøves.

Såfremt kommunen i strid med loven udsteder byggetilladelse eller ibrugtagningstilladelse til et byggeri, som ikke er forsikret, kan kommunen ifalde erstatningsansvar over for bygningsejeren.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om, at nuværende praksis for klimavand, der er i overensstemmelse med byrådets beslutning 24. marts 2022, kan fortsætte, indtil DK2020 er implementeret i kommuneplanen.

Sagen kan have økonomiske konsekvenser for Rebild Kommune i plansager, hvor kommunen er bygherre.

Afklaring af regnvandshåndtering herunder klimavand i lokalplanlægning er miljømæssigt og økonomisk bæredygtigt, da lokalplanområdet og naboarealer hertil sikres mod oversvømmelser, og det eksisterende kloaknet ikke overbelastes med risiko for overløb.

Byrådet traf den 24. marts 2022 beslutning om den videre proces for strukturplan for Støvring Syd, herunder at området skal klimasikres til en 50 års hændelse. Dette har efterfølgende dannet grundlag for de krav, forvaltningen stiller til kortlægning af og redegørelse for klimavand i øvrige lokalplaner. Der er dog ikke truffet beslutning om dette.

Krav om kortlægning af og redegørelse for klimavand har baggrund i Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 9. marts 2022 om principperne for prioritering af lokalplaner. Heri fremgik det, at forvaltningen tidligere i lokalplanprocessen vil sikre afklaring af grundlaget for og indholdet i lokalplanerne end hidtidig praksis. Det betyder, at i de sager, hvor en lokalplananmodning er i overensstemmelse med kommuneplanen, stilles der større krav til bygherre om at levere nødvendige forundersøgelser, inden lokalplanen prioriteres til udarbejdelse. Det skal sikre, at de lokalplaner, der prioriteres til udarbejdelse, med større sandsynlighed vil kunne vedtages og ikke går i stå undervejs i processen. Det betyder også, at bygherrer får en større omkostning til forundersøgelser tidligere i processen, end de hidtil har været vant til. Kravet til forundersøgelserne gælder også en afklaring af håndtering af regnvand og klimavand indenfor lokalplanområdet. Med begrebet regnvand skal forstås regnvand op til en 5 års hændelse. Dette kaldes også hverdagsregn, og forsyningen skal jf. spildevandsplanen håndtere dette. Med begrebet klimavand skal forstås regnvand fra en 5 års hændelse og op. Dette kaldes også ekstremregn, og det skal håndteres delvist af grundejer og delvist af kommunen.

Forvaltningen foretager i de enkelte lokalplaner en konkret vurdering af, hvilke analyser, beregninger og redegørelser, som bygherre skal levere i forhold til både regnvand og klimavand. Plangrundlaget tilrettes derefter i samarbejde med bygherre, så der sikres den rette arealdisponering til f.eks en rekreativ udformning af et forsinkelsesbassin eller opretholdelse af en strømningsvej. I forhold til klimavand beder forvaltningen om kortlægning af skybrudssituation ud fra sikring af lokalplanområdet op til en 50 års hændelse med en klimafaktor 1,4.

Ovenstående praksis understøtter Kommuneplan 2021. Her fastlægges det, at der ved udarbejdelse af en lokalplan skal ske en kortlægning og håndtering af udfordringer med regnvand og klimavand. Mere specifikt nævnes kortlægning og redegørelse af strømningsveje, lavninger, ledningskapacitet og nedsivningsegnethed. Eventuelle udfordringer skal håndteres i en samlet grøn/blå struktur for lokalplanområdet. Bygherre skal afholde omkostninger til ovenstående.

Redegørelse for regnvand og klimavand har hidtil ikke været ensrettet i planlægningen. Der rettes op på dette i forbindelse med, at der fremadrettet skal ske en større afklaring af plangrundlaget inden udarbejdelsen af lokalplanen.

Som led i implementeringen af den kommende DK2020-plan, udarbejdes et kommuneplantillæg for klimatilpasning. Kommuneplantillægget vil opdatere de gældende retningslinjer omkring regnvand og klimavand, der ligger til grund for lokalplanlægningen. Indtil kommuneplantillægget er vedtaget, er der behov for en beslutning om, at forvaltningen kan fortsætte med at stille krav om kortlægning med udgangspunkt i byrådets beslutning den 24. marts 2022 om strukturplanen.