Byrådet orienteres årligt om kommunens samlede garantiforpligtelser i regnskabet. Kommunens udstedte lånegarantier er oplistet på s. 92-96 i Regnskab 2023. Sagen er vedlagt denne oversigt.
I henhold til kommunens bevillingsregler er det byrådet, der kan godkende garantiansøgninger.
Garantiernes størrelse falder løbende i takt med, at der afdrages på lånet. Restgarantien er udtryk for den resterende garantiforpligtelse for kommunen.
Rebild Kommunes restgarantier udgør i alt knap 537 mio. kr. ved udgangen af 2023 samt en andel på 13,9 mio. kr. af solidariske hæftelser med andre kommuner af en samlet forpligtelser for kommunerne i Danmark på 1,1 mia. kr til fælleskommunale selskaber (Nordværk I/S, Nordjyllands Trafikselskab, RENO-NORD samt Udbetaling DK).
I regnskabet opdeles restgarantierne i følgende 4 kategorier:
A. Kommunal restgaranti for lån til støttet byggeri, byfornyelse, sanering m.v.
C. Kommunal restgaranti for lån optaget af offentlige selskaber
D. Kommunale restgaranti for øvrige lån
E. Solidarisk hæftelse
Restgarantien fordelt på de 4 kategorier fremgår af tabellen herunder:
Tabel 1. Samlet oversigt over lånegarantier (restgarantier pr. 31/12-2023).
Sagen er vedlagt en oversigt over kommunens restgarantier pr. 31. december 2023 som oplyst i regnskabet for 2023 side 92 til 96. I det følgende gennemgås restgarantierne i de fire kategorier pr. 31/12- 2023.
A. Kommunal restgaranti for lån til støttet byggeri, byfornyelse, sanering m.v.
Disse garantier dækker over de lovpligtige garantier udstedt i forbindelse med almene boligselskabers opførelse af almene boliger i Rebild Kommune.
Efter almenboliglovens § 127 skal kommunen eller regionsrådet garantere for den del af lånet, der på tidspunktet for lånets optagelse har pantesikkerhed ud over 60 pct. af ejendommens værdi. Garantien udstedes automatisk i forbindelse med byrådets godkendelse af skema A, men det endelige beløb fastsættes ved skema C.
Risikoen for kommunen er begrænset til garantien i de enkelte afdelingers lån. Garantiens størrelse falder med de almene afdelingers løbende afdrag på lånene. Hovedparten af garantierne er pt. på 1-3 mio. kr., men ni garantier ligger i spændet fra 10-35 mio. kr. Rebild Kommune har hidtil ikke lidt økonomisk tab som følge af udfordringer i afdelinger, der ikke har kunnet afdrage på deres lån.
C. Kommunal restgaranti for lån optaget af offentlige selskaber
Denne kategori dækker over lånegarantier til Rebild Vand og Spildevand (et selskab under Rebild Forsyning A/S). Forsyningsselskaber af denne karakter er såkaldte ”hvile-i-sig-selv selskaber”, hvilket betyder, at driften finansieres af brugerne, og at driften over tid ikke må give over- eller underskud. Det vil sige, at et underskud over tid skal dækkes ind gennem forøgede forbrugerpriser. Tilsvarende medfører overskud over tid lavere forbrugerpriser.
Som følge af EU-lovgivning skal kommuner tage garantiprovision for garantistillelse for forsyningsselsker, for at undgå at give ulovlig statsstøtte og skabe konkurrenceforvridning. I forbindelse med udstedelse af lånegarantier til forsyningsselskaber skal Rebild Kommune beregne en årlig garantiprovision. I arbejdet med beregning af garantiprovisionen laves en kreditvurdering af selskaberne bl.a. ud fra følgende kriterier:
·Selskabets evne og mulighed for at sikre, at indtægter kan dække udgifter
·Selskabets evne til at betale renter og afdrag på lån
·Selskabets gæld pr. forbruger.
Selskabets gæld pr. forbruger udregnes for at vurdere, om gælden udgør en risiko. Her kategoriseres selskabet efter graden af risiko:
·Gæld under 20.000 kr./forbruger er laveste risiko
·Gæld fra 20.000-40.000 kr./forbruger er lav risiko
·Gæld fra 40.000-60.000 kr./forbruger er moderat risiko og gæld over 60.000 kr./forbruger er højeste
risikogruppe.
I denne katagori indgår kun Rebild Vand og Spildevand, som pr. 31/12-2023 har en gæld på knap 12.000 kr. pr. forbruger – hvilket er inden for den laveste risikogruppe.
D. Kommunale restgaranti for øvrige lån
Kommunen har givet lånegaranti på en række lån til bl.a.:
·Lokale forsyningsselskaber (189,9 mio. kr. i restgarantier fordelt på 25 garantier)
·Selvejende institutioner – haller m.fl. (samlet 12,1 mio. kr. i restgarantier fordelt på 19 garantier).
Der udregnes individuelle årlige garantiprovisioner ifm. garantier stillet til lokale forsyningsselskaber (ud fra samme kriterier som beskrevet i pkt. C ovenfor).
E. Solidarisk hæftelse
Den sidste kategori af lånegarantier dækker over en række solidariske lånegarantier, Rebild Kommune har forpligtet sig til med sammen med andre kommuner. Dette kan bl.a. være garantier ifm. lån til fælleskommunale selskaber eller interessantskaber, der har investeret i fx bygninger eller IT-systemer, eller garantier koblet til Nordværk I/S, Nordjyllands Trafikselskab og RENO-NORD samt Udbetaling DK.
I Regnskab 2023 opgøres det fulde resterende garantibeløb for garantierne i denne kategori. Det er således vigtigt at understrege, at de opgivne beløb i Regnskab 2023 er de involverede kommuners samlede lånegarantier og ikke Rebild Kommunes andel af garantierne.
Rebild Kommunes andel af de solidariske hæftelser ville i tilfælde af krav om garantiens indfrielse udgøre et beløb svarende til kommunens andel af garantien (brøk baseret kommunens antal indbyggere). I tabel 1 vises en samlet oversigt over restgarantier pr. 31/12-2023.
Sammenfatning:
Sammenfattende er det forvaltningens opfattelse, at Rebild Kommune ikke har uforholdsmæssigt store risici forbundet med udstedelse af lånegarantier. Garantierne er fordelt på en del mindre enheder, hvilket spreder risikoen. Desuden er en stor del af garantierne tilknyttet forsyningsselskaber som finansieres af brugerne. Det har endnu ikke været aktuelt at skulle indfri en garanti. Det kan selvsagt ikke udelukkes, at kommunen på kortere eller længere sigt er nødt til at hæfte for en eller flere garantier. Men sammenlignet med andre kommuners forpligtigelser er garantierne og garantiernes størrelse ikke bekymrende.
Fremover
Der fremover blve indarbejdet en risikovurdering af de lånegarantier, som kommunen indgår. Risikovurderingen vil være afhænge af hvilke type lånegaranti der er tale om, jf.de fire katagorier herover. - samt de vurderingsparamtre der er brugt i ovenstående redegørelse.
Udskriv
Læs højt