Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Fremgår af sagsfremstillingen

Ledelses- og handlingstilsyn for 3. kvartal 2017

* Mindre fejl dækker over korte overskridelser af rettidighed og interne arbejdsgange. Fejlene har ingen betydning for borgerne eller økonomi. De er ved tilsynet vurderet udenbetydning for afgørelser og sagens progression.

Udbetalingen

Der er i Udbetalingen ændret på hvilke sager, der udtages til tilsyn, men ikke i antallet af sager. Der er lavet årshjul på ledelsestilsynet, så der udtages sager på flere sagstyper. For 3. kvartal 2017 er der udtaget følgende: 12 sager på særlig støtte, 15 sager på integrationsydelse og 12 sager på ressourceforløbsydelse.

På særlig støtte blev der konstateret 1 mindre fejl, hvor sagsoplysningerne i journalen ikke var opdateret. Fejlen skønnes ikke at have betydning for udbetalingen til borgeren. Der blev konstateret 1 formel fejl, hvor det aktuelt undersøges, hvorvidt den har betydning for udbetalingen og bevillingen af ydelsen til borgeren.

På integrationsydelse blev der konstateret 3 mindre fejl, hvor bevillinger ikke var ajourført i journalen. Fejlene har ikke betydning for udbetaling af hjælpen til borgerne, og skønnes ikke at have refusionsmæssig betydning.

På ressourceforløbsydelse blev der ikke konstateret fejl.

Jobindsats

På dagpengeområdet er der lavet ledelsesstilsyn med temaet samtaleflow i perioden 15-26 ugers sammenlagt ledighed. Der er konstateret 6 mindre fejl under rettidig afholdte samtaler. Der er i alle tilfælde tale om korte overskridelser. I nogle tilfælde skyldes fejlene en manglende fritagelsesregistrering. Der er endvidere fundet 3 mindre overskridelser ift. førstegangsaktivering. Der er i alle tilfælde tale om mindre overskridelser, som vurderes ikke at have betydning for sagens progression.

Job og Borgerservice

Lovgivningsmæssige formalia er overholdt. Der er ikke konstateret fejl.

Kontanthjælp

Lovgivningsmæssige formalia er overholdt. Der er ikke konstateret fejl.

Sygedagpenge

I 8 sager er der ikke journaliseret, at der er tilbudt mulighed for lovpligtigt mestringsforløb. Fejlen vurderes ikke, at have betydning for varigheden af sagerne, da der i stedet er aftalt andre individuelle indsatser med de sygemeldte. Fejlen drøftes på teammøde med medarbejderne. De øvrige fejl vedrører manglende rettidighed ift. afholdelse af samtaler. Der er tale om overskridelser, som ikke vurderes at have betydning for sagens progression og varighed.

Jobafklaringsforløb

Lovgivningsmæssige formalia er overholdt. Der er ikke konstateret fejl.

Ledighedsydelse

Der er i en enkelt af sagerne overskredet rettidighed med få dage. Fejlen vurderes ikke at have betydning for borgerens retssikkerhed, herunder sagens progression og varighed.

Revalidering

Lovgivningsmæssige formalia er overholdt. Der er ikke konstateret fejl.

Integration

Der er ved ledelsestilsynet d.d. konstateret 12 fejl i alt. Ingen af fejlene vurderes at have betydning for afgørelser og sagens progression. 2 af fejlene omhandler manglende underskrifter på erklæring om medborgerskab. En af fejlene omhandler manglende opdatering af integrationskontrakt. 3 af fejlene omhandler rettidighed overskredet på samtaler. 5 af fejlene omhandler rettidighed overskredet imellem to tilbud. 1 af fejlene omhandler manglende stillingtagen til integrationsprogrammet

Der er generelt kvalitet i opfølgningerne og integrationskontrakterne, ligesom der er tale om relevante tilbud.

Det bemærkes endvidere, at i flere af sagerne, er manglende rettidighed ift. opfølgning og iværksættelse af tilbud relateret til én rådgivers længerevarende sygdom. Der er sket en omfordeling af opgaver i teamet. Problemstillingen er derfor ikke vedvarende.

Uddannelseshjælp:

Der er fundet 5 mindre fejl. Ingen af fejlene vurderes at have betydning for afgørelser og sagens progression. 2 af fejlene omhandler mindre overskridelse af rettidighed i forbindelse med tilbud. 2 omhandlede overskridelse af rettidighed i forbindelse med samtale. 1 havde en mindre overskridelse af rettidighed på FVU–screening.

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning

Udgifterne til og effekten af vejledning og opkvalificering afspejler sig i de løbende økonomivurderinger.

Med de senere års reformer på beskæftigelsesområdet er rammerne for kommunernes brug af vejlednings- og opkvalificeringstilbud til ledige ændret. Først og fremmest er muligheden for at hjemtage statsrefusion fjernet for de ledige, som er jobparate og dermed klar til at tage et job. Omvendt har refusionsreformen betydet, at den virksomhedsrettede indsats ikke længere i sig selv medfører en høj refusion til kommunerne til at dække en del af forsørgelsesudgifterne. Det er alene varigheden af ledighedsforløbene, der bestemmer, hvor høj refusionen er. Derfor er der øget incitament til at sikre den størst mulige effekt af de tilbud, som de ledige tilbydes. Det er således afgørende at tilrettelægge indsatsen individuelt, så de ledige rent faktisk støttes i deres vej ind på arbejdsmarkedet. Det vil ofte komme an på en konkret vurdering af, om de enkelte vejlednings- og opkvalificeringstilbud fortsat bidrager tilstrækkeligt til at afkorte ledighedsperioder, selvom kommunen nu afholder hele udgiften til tilbuddene. Eller om der er andre indsatser, som vurderes mere hensigtsmæssige.

Der er i nærværende aktivitetsopfølgning set nærmere på effekten af vejlednings- og opkvalificeringsforløb på mindst 4 uger, som er afsluttet i 2016. Her holdes Rebild Kommune op mod et sammenligningsgrundlag bestående af de øvrige nordjyske kommuner, klyngekommuner med sammenlignelige rammevilkår, samt hele landet under ét. Der redegøres indledningsvist for, i hvilket omfang denne type af tilbud anvendes i Rebild Kommune og i resten af landet. Herefter ses der på effekterne af indsatsen. Effekten opgøres ved, hvor stor en andel af de ledige, der var i beskæftigelse hhv. 3 og 6 måneder efter afsluttet forløb. Aktivitetsopfølgningen er vedlagt i bilag.

I Rebild er udgangspunktet, at der så vidt muligt arbejdes med virksomhedsrettede tilbud, for på den måde at skabe træningsbaner i virkeligheden til de ledige. Disse kan suppleres med korte målrettede vejledningstilbud, hvor der fx er fokus på at styrke den lediges CV eller jobsøgningsstrategi. Længerevarende vejlednings- og opkvalificeringstilbud tilbydes ud fra en individuel vurdering af, om der er behov for en mere langsigtet indsats for at sikre den ledige fast tilknytning til arbejdsmarkedet.

Gennemgangen af resultaterne af vejlednings- og opkvalificeringstilbud i 2016 viser, at effekterne af vejlednings- og opkvalificeringstilbud til dagpengemodtagere i Rebild Kommune er på niveau med hele landet under ét, Region Nordjylland samt klyngekommunerne. Andelen i beskæftigelse 3 måneder efter afsluttet forløb er lavest i sammenligningen, mens samme opgørelse efter 6 måneder viser, at Rebild har den højeste effekt. For kontanthjælpsmodtagerne er effekten for de jobparate relativt lav. Især i forhold til klyngekommunerne, som 3 måneder efter afsluttet forløb havde mere end dobbelt så stor effekt som i Rebild Kommune. Det skal dog bemærkes, at forløbene i Rebild Kommune i gennemsnit var 3 uger kortere. Dertil kommer, at der i 2017 har været stort fokus på effekterne målgruppen iJobcenter Rebild. På den baggrund blev der udarbejdet reviderede sagsflows på kontanthjælp. Samtidig blev tilbuddet målrettet de jobparate og jobfokus dermed styrket, med henblik på i endnu højere grad at understøtte de lediges vej til fast beskæftigelse. For de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er effekterne af ordinære uddannelsestilbud gode. Især i forhold til landsgennemsnittet, hvor der i Rebild var 29 % i beskæftigelse efter 3 måneder, mens andelen på landsplan kun er 19 %. Omvendt er effekterne af øvrige vejlednings- og opkvalificeringstilbud til de aktivitetsparate i Rebild Kommune beskedne.