Arbejdsmarkedsudvalget, 6. juni 2016, pkt. 48:

Godkendt som indstillet. Et flertal bestående af Henrik Christensen og Holger Pedersen ønsker at indstille scenarie 2 som evt. alternativ til Nørager Ældrecenter.

Jens Laurits Pedersen forbeholder sig sin stillingtagen.

Søren Konnerup og Lars Hørsman deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomiudvalget, 15. juni 2016, pkt. 140:

Indstilles godkendt som indstillet af Arbejdsmarkedsudvalget.

Allan Busk og Per Vilsbøll deltog ikke i behandlingen af sagen.

Scenarie 1: Rebild Kommunes egenfinansiering vil være ca. 0,3 mio. kr.

Scenarie 2: Rebild Kommunes egenfinansiering vil være ca. 1,25 mio. kr.

Rebild Kommunes egenfinansiering kan dækkes af de ekstraordinære puljemidler som Rebild Kommune tidligere har modtaget i henholdsvis 2015 (984.000 mio. kr.) og 2016 (1,116 mio kr.) til opgaven med boligplacering af flygtninge. Der vil være tale om et kassetræk i forhold til egenfinansieringen.

Baggrundsviden

Rebild Kommune mangler passende og ikke mindst billige boliger at boligplacere flygtninge i, hvilket betyder at gennemsnitslængden for ophold i midlertidige boliger er blevet længere. Forholdene er dels en konsekvens af, at der er kommet flere flygtninge – og dermed øget efterspørgsel på udlejningsboliger, dels at integrationsydelsen blev nedsat, hvorved flygtningene kun har råd til at bebo de mest billige boliger. Der er ingen grænse for, hvor længe man må bo i midlertidig indkvartering.

Udover én bygning med midlertidig indkvarteringsmulighed i Nørager, er forvaltningen begyndt at boligplacere midlertidigt i de tomgangsramte ældreboliger. De to løsninger er dog ikke tilstrækkeligt til at dække det forventede behov for indkvarteringsmuligheder af flygtninge i 2016 og frem. Det er udmeldt at Rebild Kommune i 2016 skal modtage 158 og i 2017 er det 117. Dertil kommer familiesammenføringerne. Der er derfor behov for at sikre yderligere boligkapacitet til flygtninge.

Puljemidler "etablering af nye midlertidige boliger for flygtninge" (§ 14.52.15.42)

Som led i regeringens topartsaftale med KL blev der afsat 150 mio. kr. til statslig medfinansiering ved etablering af midlertidige boliger og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge. Midlerne gives til kommuner med akut behov for boliger. Tilskuddet kan max udgøre 50 % af udgifterne til etablering af nye midlertidige boliger og ombygning af egnede tomme bygninger. Puljemidlerne dækker både eventuelle opkøb af ejendomme og indretning, hvorimod der ikke ydes tilskud til løbende drift (forbrugsudgifter og vedligeholdelse), inventar, grund og byggemodning.

Der er ansøgningsfrist 15. juni 2016 vedr. midlerne for 2016. Og der forventes frist i november vedr. midlerne i 2017 (afhængig af finanslovsforhandlingerne). Forvaltningen fremsender indenfor tidsfristen en ansøgning om tilskud til ombygning af såvel Nørager Ældrecenter (tagrenovering) som af Gården, med forbehold for politisk godkendelse af Byrådet den 23. juni.

Muligheder midlertidig indkvartering

Der pågår aktuelt politiske drøftelser i forhold til fremtidig anvendelse af Nørager Ældrecenter. Ældrecentret vil være yderst velegnet til midlertidig boligplacering af flygtninge, idet det med de nuværende faciliteter stort set er indflytningsklar. Såfremt ældrecentret i sin helhed IKKE omlægges til midlertidige boliger til flygtninge, er der behov for at finde en alternativ boligløsning. Forvaltningen har undersøgt forskellige supplerende muligheder.

Forvaltningen vurderer, at den bedste og billigste løsning er ombygning af Gården i Øster Hornum (Nibevej 164 - tidligere institutionsbygning), som i dag står ubenyttet hen. Der vil kunne oprettes midlertidig boligplacering for mellem 30-40 flygtninge efter en ombygning. Foreløbige beregninger viser følgende to scenarier:

Scenarie 1 har en anslået håndværkerudgift på ca. 0.6 mio. kr., dette indebærer en nødtørftig indretning, samt adgang til bade og køkkenfaciliteter. Der er tale om intermistiske bade- og køkkenfaciliteter såsom brusekabiner og afskærmning mellem sovepladserne med forhæng eller "papvægge". Rebild Kommunes egenfinansiering vil være 0,3 mio. kr.

Scenarie 2 har en anslået håndværkerudgift på ca. 2.5 mio. kr., dette indebærer en let renovering af bygningerne inkl. ændret indretning, herunder mere permanente køkken og badefaciliteter og gipsskillevægge i stålskelet mellem sovepladserne. Rebild Kommunes egenfinansiering vil være 1,25 mio. kr.

De årlige udgifter til vand, varme og el har en anslået udgift på ca. 300.000 kr. Der kan ikke ydes støtte fra puljen til de løbende driftsudgifter.

Sundhedsudvalget, 7. juni 2016, pkt. 73:

Udvalget anbefaler, at Byrådet arbejder videre med følgende mulige scenarier for Nørager Ældrecenter:

a) at der arbejdes henimod til at udleje Nørager Ældrecenter til Stenild Omsorgshjem i en periode på 4-5 år. I lejeperioden klarlægges fremtidige behov for aflastning-, rehabiliterings-, akutfunktion og demens-, og plejeboliger. Viser der sig et stigende behov, vurderes muligheden for at etablere disse i Nørager Ældrecenters bygninger.

b) at Nørager Ældrecenter anvendes til en delvis ældrecenterfunktion og midlertidig boligplacering af flygtninge.

Udvalgsmedlemmerne har ikke for nuværende taget endelig stilling til forslagene, dog tager Henrik Christensen forbehold for model a.

Jeanette Sagan deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomiudvalget, 15. juni 2016, pkt. 153:

Jeanette Sagan, Leon Sebbelin, Per Vilsbøll indstiller den af Sundhedsudvalget indstillede model a. Holger Pedersen indstiller, at der arbejdes videre med en frivillig flytning af ældre borgere i ældreboligerne i Nørager til Pyramiden og Oasen, så ældreboligerne kan anvendes til flygtninge. Gert Fischer, Ole Frederiksen og Søren Søe indstiller den af Sundhedsudvalget indstillede model b, idet de frigjorte boliger udlejes eller sælges. Thøger Elmelund Kristensen indstiller den af Sundhedsudvalget beskrevne model b.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Konsekvensen ved valg af modellerne beskrives i den vedhæftede analyse samt i de dertilhørende bilag.

Analysen af ældrecentrenes kapacitet tager udgangspunkt i tre parametre, der er relevante at se nærmere på, når opgaven er at reducere kapaciteten på ældrecentrene med 5 mio. kr. årligt i 2016-2019. Der er tale om følgende tre parametre:

1) Efterspørgsel på plejeboliger. Dvs. hvor er efterspørgslen på plejeboliger mindst og udgifterne til tomgangsleje størst.

2) Boligernes stand. Hvilken stand plejeboligerne er i, og hvor der kan forventes kommende udgifter til istandsættelse.

3) Rentable driftsenheder. Hvilke ældrecentre er dyrest i drift.

Når ovenstående analyseparametre lægges til grund for en vurdering af Rebild Kommunes ældrecentre påkalder især to ældrecentre sig interesse - nemlig ældrecentrene i Øster Hornum og i Nørager.

Nørager Ældrecenter er det ældrecenter i kommunen, som har mindst efterspørgsel, en tagkonstruktion i dårlig stand og 16 utidssvarende boliger.

Øster Hornum Ældrecenter er med 13 boliger den mindste driftsenhed i Rebild Kommune og samtidig den dyreste.

Med afsæt i analyseparametrene har forvaltningen udarbejdet forslag til fire modeller for eventuel alternativ anvendelse af ældrecentret enten i Nørager eller Øster Hornum. De foreslåede kombinationsmodeller, som er mest oplagt for Nørager Ældrecenter, idet der er tre bygninger med egen indgang på hver sin adresse.

I analysen beskrives følgende fire modeller og den økonomiske konsekvens ved valg af disse:

• Salg af bygningerne
• Midlertidig indkvartering til flygtninge
• Et frivilligcenter
• Kombinationsmodeller

For en detaljeret beskrivelse af de tre analyseparametre og de fire modeller henvises til Analyse af ældrecentrenes kapacitet, der er vedlagt som bilag til sagen.

I Bilag - Analyse af ældrecentrenes kapacitet beskrives yderligere tre modeller. De tre modeller i bilaget kan imidlertid ikke generere reduktionen på 5 mio. kr. årligt. De tre modeller er:

• Et samlet dagcenter
• Et samlet aflastnings- og rehabiliteringscenter
• Samling af Center Sundhed

For en detaljeret beskrivelse af de tre modeller henvises til Bilag - Analyse af ældrecentrenes kapacitet, der er vedlagt som bilag på sagen.

Analysen af ældrecentrenes kapacitet samt dertilhørende bilag indstilles sendt i høring hos Ældrerådet, SektorMED Pleje og Omsorg samt SektorMED Sundhed med høringsfrist d. 2. maj 2016 kl. 12.00.Økonomi
Konsekvensen ved valg af modellerne beskrives i det vedhæftede notat samt i det dertilhørende bilag.Forvaltningen indstiller:
At Analyse af ældrecentrenes kapacitet samt dertilhørende bilag sendes i høring hos Ældrerådet, SektorMED Pleje og Omsorg samt SektorMED Sundhed inden videre politisk behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.Sundhedsudvalget, 12. april 2016, pkt. 44:

Indstillingen blev godkendt med den bemærkning at høringssvarene behandles på Sundhedsudvalgets kommende møde forinden videresendelse til Økonomiudvalg og Byråd.Supplerende sagsfremstilling

Analysen af Ældrecentrenes kapacitet har været sendt i høring ved Ældrerådet, SektorMED Pleje og Omsorg samt ved SektorMED Sundhed. Der er indkommet høringssvar fra alle. Høringssvarene er vedlagt som bilag på sagen samt i en kommenteret oversigt med forvaltningens bemærkninger.

Af høringssvarene fremgår det, at der er behov for en politisk beslutning om ældrecentrenes fremtidige funktion. Dette særligt af hensyn til beboerne på de aktuelle ældrecentre og for personalet der.

Bilag om interessetilkendegivelse fra Bestyrelsen fra Stenild Omsorgshjem om evt. køb eller leje af Nørager Ældrecenter bliver udleveret på mødet.Økonomi
Konsekvensen ved valg af modellerne beskrives i den vedhæftede analyse samt i det dertilhørende bilag.Forvaltningen indstiller:
At Sundhedsudvalget drøfter 'analyse af ældrecentres kapacitet' samt dertil knyttede høringssvar og sender anbefaling om valg af model til viderebehandling i Økonomiudvalget og ByrådetSundhedsudvalget, 10. maj 2016, pkt. 61:
Tilbagesendt til forvaltningen med ønske om at få følgende belyst: Hvilke muligheder kan der ligge i ny national pulje til boligindretning til flygtninge? samt hvilke muligheder er der for fortsat hel eller delvis ældrecenterdrift på Nørager Ældrecenter?Sagen genoptages i Sundhedsudvalget på juni-mødet.

Supplerende sagsfremstilling

I forlængelse af Sundhedsudvalgsmødet den 10. maj 2016 beskrives muligheden for at kombinere to modeller som den fremtidige anvendelse af Nørager Ældrecenter. De to kombinationsmodeller, der beskrives i bilaget "Bilag II -  Analyse af ældrecentrenes kapacitet: Kombinationsmodeller og mulig pulje" er:

- Kombination af Stenild Omsorgshjem med en delvis ældrecenterfunktion

- Kombination af midlertidig indkvartering af flygtninge med en delvis ældrecenterfunktion

I bilaget beskrives endvidere puljen "Tilskud til etablering af midlertidige boliger og ombygning af egnede tomme bygninger til flygtninge". Puljen skal medvirke til at løse kommunernes udfordringer med hensyn til etablering af midlertidige boliger til målgruppen. I bilaget belyses endvidere, hvilke konkrete tiltag Rebild Kommune vil kunne søge om økonomisk støtte til. Idet der er tidsfrist for ansøgning til puljen den 15. juni 2016 fremsender forvaltningen en ansøgning om støtte til renovering af taget på Nørager Ældrecenter med forbehold for politisk godkendelse i Byrådet den 23. juni 2016. Ansøgningen kan efterfølgende trækkes, såfremt Byrådet beslutter ikke at tage Nørager Ældrecenter i brug som midlertidig indkvartering af flygtninge.

I hovednotatet "Analyse af ældrecentrenes kapacitet" er der foretaget en tilretning under model 2 "Midlertidig indkvartering af flygtninge" under økonomiske konsekvenser, idet der tidligere stod: "Midlertidige boliger til flygtninge finansieres ved tomgang med 100% af staten". Dette er ikke korrekt. Den nye tekst er markeret med rødt , og der står følgende: " De økonomiske konsekvenser forudsætter, at alle boliger bliver beboet af flygtninge, og der betales husleje".