Forvaltningen indstiller, at arealudlæg i form af nye og eksisterende områder til bolig og erhverv skal indarbejdes i oplæg til kommuneplan, som senere på året sendes i høring, herunder anbefaler Teknik- og Miljøudvalget overfor Økomiudvalget og byrådet

at der udlægges ca. 1 ha til boligformål i Bælum på matr. nr. 21g, 22a, Bælum by, Bælum

at der udlægges ca. 2,7 ha til boligformål i Skørping på matr. nr. 19b Skørping By Skørping og der udlægges perspektiv område til boligformål som vist på bilag 2.

at der udlægges ca. 24 ha til boligformål i Støvring på matr. nr. 1ch Buderupholm Hgd, Buderup

at der udlægges ca. 7,3 ha til boligformål i Støvring på matr. nr. 1cø, Buderupholm Hgd, Buderup

at der flyttes arealudlæg til erhvervsformål svarende til 0,59 ha fra Suldrup og 0,35 ha fra Rørbæk til Støvring

at der udlægges ca. 58 ha til erhervsformål i Støvring på matr. nr. 1ak, 1i, 1an, 1e, 1bd, 2d, 1by og 1b Julstrup Præstegård, Buderup

at øvrige arealudlæg i kommunens byer fastholdes uændret

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 4. november 2020, pkt. 224:

Et flertal godkendte indstilling. Morten Lem stemte imod, idet han ønsker yderligere arealer udlagt til boliger i Sørup, Øster Hornum og Haverslev.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 11. november 2020, pkt. 274:

Indstilles godkendt som indstillet af TMU, idet forvaltningen til byrådsmødet eftersender forslag til udlæg af yderligere erhvervsjord i Haverslev mod nord mod udtagning af tilsvarende areal i Støvring af hensyn til at overholde restrummeligheden og udlæg af yderligere jord til boligformål ved Cirkelslaget i ØsterHornum og i Sørup.

Byrådet modtager en opdatering på udlæg i Aarestrup jfr. tidligere beslutning.

Administrativ bemærkning

Forvaltningen har på bilag 3 vist de arealudlæg, som ØK har foreslået udlagt i Kommuneplan 2021.

I Sørup foreslås udlagt et areal på ca. 1,4 ha som forlængelse af boligområde ved Råbjergvej til boligformål. Arealet lægges op ad den sydlige del af Ingerdalsvej, da der på den nordlige del af vejen er nærhedszonen fra kirken. Området vil få indkørsel fra nord og vil eventuelt i næste kommuneplanperiode kunne forlænges. Syd for området ligger Dansk Landbrugs Grovvareselskab (DLG), som vil kunne belaste området med støj. Området er ikke blevet behandlet i forhold til mulige konflikter, og derfor vil støjen fra fodercentralen sammen med andre mulige konflikter skulle undersøges i forhold til, om den endelige planlægning kan finde sted.

I Øster Hornum foreslås etape 2 af Cirkelslaget udlagt i Kommuneplan 2021 til boligformål. Arealet er ca. 2,6 ha og er behandlet for mulige konflikter i bilag 1.

I Haverslev foreslås udlagt et areal til erhvervsformål i forlængelse af Haverslev Nord langs motorvejen. Arealet er ca. 6,5 ha. Området er ikke blevet behandlet i forhold til mulige konflikter, men der ligger en §3 beskyttet sø i kanten i den nordvestlige del af området. Beskyttelsen af denne og de andre mulige konflikter skal undersøges i den videre planlægning.

De 2 arealer til boligformål udlægges mod udtagning af tilsvarende areal i det nye udlæg i Støvring af hensyn til at overholde restrummeligheden. Det vil have den betydning, at der vil være mindre udlæg i Støvring, som i forvejen er udfordret, i forhold til ikke at have nok areal svarende til den forventede udvikling i den kommende 12-årige planperiode.

Arealet til erhvervsformål udlægges mod udtagning af tilsvarende areal i det nye udlæg i Støvring Syd af hensyn til at overholde restrummeligheden.

Det har ikke været muligt for forvaltningen at nå at skitsere i et bilag, hvor eventuelle arealudlæg i Støvring skal reduceres for henholdsvis bolig- og erhvervsudlæg, hvis ovenfor vedtages. Dette vil blive rettet til, når kommuneplanforslaget sendes til politisk behandling.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 4. november 2020, pkt. 224:

Et flertal godkendte indstilling. Morten Lem stemte imod, idet han ønsker yderligere arealer udlagt til boliger i Sørup, Øster Hornum og Haverslev.

Ole Frederiksen blev erklæret inhabil og deltog ikke i sagens behandling.

Ingen bemærkninger.

I forbindelse med kommuneplanrevisionen er behovet for nye arealer til bolig- og erhvervsformål blevet beregnet. Beregningen viser, at der er i den kommende planperiode på 12 år, er behov for 167 ha til boligformål og 144 ha til erhvervsformål. I den gældende kommuneplan (2017-2029) er der en stor restrummelighed til både boliger (117,1 ha) og erhverv (86,8 ha). Derudover er der reserveret areal på 14,5 ha til boligformål i Støvring og Terndrup, der skal udlægges i forbindelse med Kommuneplan 2021.

Boligudlæg

Fordelingen af restrummelighed og arealbehov til boligformål i de forskellige byzonbyer fremgår af skemaet nedenfor. På baggrund af befolkningsprognosen og boligbyggeprogrammet er det beregnet, hvor stort areal, der er behov for til boliger i de enkelte byer. Restrummeligheden angiver, hvor store arealer, der allerede er udlagt i kommuneplanen til boligformål. Hvis restrummeligheden er større end det beregnede behov, giver det udslag i, at de reelle behov for nye arealer til boligudlæg er negativt. Mens det er positivt, hvis det beregnede behov er større end restrummeligheden. I kolonnen reserveret areal fremgår det, hvor store arealer, der jf. byrådsbeslutning (pkt. 185, d. 29. november 2018) er reserveret til boligudvikling i de enkelte byer uden, at de er indarbejdet i kommuneplanen endnu.

I bilag 4 er det vist på kort, hvor der allerede er udlagt arealer til bolig- og erhvervsformål i de enkelte byer.

I Blenstrup, Bælum, Haverslev, Ravnkilde, Nørager, Rørbæk, Suldrup, Sørup og Øster Hornum er restrummeligheden til boligformål større end det forventede behov i den kommende planperiode. Dermed er der ikke et behov, der kan godtgøre, at der skal udlægges nye arealer til boligformål i de byer. I Terndrup er der reserveret et areal på 1,5 ha, som skal udlægges i forbindelse med kommuneplanen, hvilket gør, at restrummeligheden også her kommer til at overstige det forventede behov. I Rebild forventes udviklingen af Stendalsvej at dække det forventede behov på 0,5 ha. Derfor er der heller ikke behov for at udlægge nyt boligareal i Rebild. Derimod forventes det, at der bliver mangel på boligarealer i Skørping og Støvring indenfor de næste 12 år.

Der er indsendt en lang række arealer, som ønskes udlagt til boligformål. Disse er belyst i det vedlagte notat i bilag 1, både de arealer, der anbefales indarbejdet i kommuneplanen, og de arealer, der ikke anbefales udlagt i kommuneplanen.

Bælum

Som udgangspunkt er der ikke behov for at udlægge nye arealer i Bælum, dog vurderes det, at der er potentiale for at udlægge 1 ha til boligformål. Børnehaven i Bælum er ikke længere i drift, og arealet skal ikke længere anvendes til offentlige formål. Derfor vil det give god mening at omdanne børnehaven i boligformål, hvilket kræver, at den nuværende ramme til offentlige formål ændres til boligformål. Desuden er der en tilstødende grund, som ligger i landzone, og som er ansøgt bebygget med en bolig. Det kan kun lade sig gøre, hvis arealet overføres til byzone med en lokalplan. Derfor anbefaler forvaltningen, at der jf. bilag 2, udlægges 1 ha til boligformål omkring den gamle børnehave og den tilstødende grund i Kommuneplan 21.

Skørping

I Skørping er der behov for at udlægge ca. 4,5 ha boligareal for at modsvare den forventede efterspørgsel de næste 12 år.

Forvaltningen anbefaler, at der udlægges ca. 2,7 ha boligareal, jf. bilag 2, idet arealet er en naturlig del af byen og derfor ligger hensigtsmæssigt i forhold til de muligheder, der er for byudvikling i Skørping. Området ligger i dag i landzone og ligger indenfor bevaringsværdige og større sammenhængende landskaber. De udpegninger kan få betydning for, hvordan arealet kan bebygges, og hvilket omfang og udformning bebyggelsen kan få. Landskabspegningerne og vurderes dog ikke at være en hindring for, at der kan udlægges et boligområde, så længe hensynet til landskab varetages i lokalplanen. Området ligger op ad jernbanen og derfor kan det blive påvirket af støj og vibrationer, men disse vurderes ikke at være en hindring for, at der kan udlægges et boligområde, så længe der i lokalplanen kan tages de relevante hensyn.

Forvaltningen henvendte sig i foråret til Miljøstyrelsen vedr. mulighederne for at byudvikle på fredskovpligtige arealer vest for jernbanen i Skørping. Miljøstyrelsen gav en forhåndstilkendegivelse af, at det ikke skulle forventes, at fredskovspligten ville blive ophævet på arealet. Efterfølgende blev det besluttet i Teknik- og Miljøudvalget (Pkt. 71 på mødet 15. april), at kommunen ikke skal arbejde videre med byudvikling på fredskovspligtige arealer, med mindre der kommer ny viden, som tyder på, at byudvikling alligevel kan lade sig gøre på fredskovspligtige arealer. Forvaltningen anbefaler derfor, at byudviklingen prioriteres i den nordlige del af Skørping. Der er imidlertid en række uafklarede interesser blandt andet i form af natur, landskab og landbrug i den del af Skørping. Derfor anbefaler forvaltningen, at der udlægges et perspektivområde i den nordlige del af Skørping som vist på bilag. Perspektivområdet har ingen retsvirkning, men det indikerer en udviklingsretning, som er med til at opveje, at der ikke kan udlægges tilstrækkeligt areal i forhold til det forventede behov.

Støvring

I Støvring er der behov for at udlægge ca. 43 ha boligareal for at modsvare den forventede efterspørgsel de næste 12 år. Det overstiger det samlede behov for byudvikling i hele kommunen, men det skyldes, at der opretholdes arealudlæg i de øvrige byzonebyer. Der er ca. 31 ha areal til rest, der kan udlægges i Støvring. Det anbefales, at de udlægges jf. bilag 2, på to sammenhængende arealer syd for Buderupholmvej, idet de arealer ligger hensigtsmæssigt i forhold til de muligheder, der er for byudvikling i Støvring. Områderne er omfattet af drikkevandsinteresser i form af nitratfølsomt indvindingsopland. Overfladevand må derfor ikke nedsive, og der skal etableres et regnvandsbassin inden udledning til regnvandssystemet. Planlægningen er derfor afhængig af at der findes en løsning for regnvandshånteringen.

Forvaltningen anbefalinger og argumentationen herfor kan ses i vedlagte notat i bilag 1, hvori områderne gennemgås.

Erhvervsudlæg

Der skal i forbindelse med Kommuneplan 2021 udlægges 57 ha til erhvervsformål. Det blev besluttet på mødet den 23. september i Teknik- og Miljøudvalget, at nye arealer til erhvervsformål primært skal udlægges i Støvring, men med et fortsat fokus på, at der også er arealer i Haverslev og Terndrup til det større og tungere erhverv. Alle byzonebyerne skulle gennemgås for restrummelighed i erhvervsområderne med henblik på at afklare, om der kunne flyttes erhvervsareal til Støvring. Ved gennemgangen er det vurderet, at der kan flyttes 0,6 ha fra Suldrup, i form af et areal, der ligger indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen, og ikke kan bebygges. I Rørbæk er det vurderet, at der kan flyttes 0,4 ha, hvilket er det eneste erhvervsareal i byen. Der er imidlertid ikke påvist et behov for erhvervsudlæg i Rørbæk.

Der er behov for at udlægge ca. 57 ha erhvervsareal for at modsvare den forventede efterspørgsel i kommuneplanperioden på 12 år og der kan flytte ca. 1 ha erhvervsareal fra Suldrup og Rørbæk. Derfor anbefaler forvaltningen, at der udlægges ca. 58 ha erhvervsareal ud i Støvring langs motorvejen, som vist på kort bilag 2, for at muliggøre den fremtidige erhvervsudvikling i Støvring. I byerne Haverslev og Terndrup er der eksisterende restrummelighed, hvorimod salget af erhvervsjord i Støvring har boomet de seneste år, hvorved det kan tyde på, at der i nær fremtid vil blive mangel på erhvervsarealer.

Området ligger i landzone og størstedelen af området er noteret som landbrugsejendomme, men der ligger også få fritliggende boliger i området. Igennem området kommer Ny Nibevej til at gå. Der er drikkevandsinteresser i området i form af nitratfølsomt indvindingsopland og der er en del enkeltindvindinger i området. Den midterste del af området ligger indenfor indvendingsopland til Støvring Vandværk. Derfor skal der i forbindelse med kommuneplanen udarbejdes en grundvandsredegørelse som indeholder en beskrivelse af grundvandsressourcen i Rebild Kommune, en begrundelse for placering og en redegørelse for foranstaltninger, som forebygger risikoen for forurening af grundvandet. Der skal desuden i den videre planlægning arbejdes med regnvandshåndteringen for området.

Vedlagt som bilag 1 er gennemgang af forslag til nye arealudlæg til kommuneplan 2021. I bilag 2 ses gennemgang af alle byzonebyer i forhold til restrummelighed og nye udlæg.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at Kommuneplan 2021 giver mulighed for et aflastningsområde afgrænset som vist på bilag 2, at der gås i dialog med ejer af arealet vest for Hobrovej om muligheder for evt. butiksformål, at der ikke gives mulighed for en dagligvareforretning deri, samt at udvalgsvarebutikkerne i området mindst skal være 1.000 m²

at Kommuneplan 2021 giver mulighed for etablering af en enkeltstående butik i den sydlige del af Støvring

at Kommuneplan 2021 giver mulighed for etablering af e-handelsbutikker med et showroom, hvis showroomets areal udgør max 15 % af virksomhedens areal og ikke overstiger 150 m²

at Kommuneplan 2021 lægger op til at reducere bymidteafgrænsningerne i Støvring og Skørping jf. bilag 3

at lokalplanerne der muliggør butiksformål, og som ikke længere er en del af bymidterne i Støvring og Skørping, ændres således de ikke giver mulighed for at etablere nye butikker

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 23. september 2020, pkt. 190:

Kim Edberg og Anna Oosterhof stemte for indstilling. Jeannette Sagan og Morten Lem ønsker stemme imod pkt. 2, 4 og 5. Ole Frederiksen stemte imod.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 30. september 2020, pkt. 241:

For godkendelse som indstillet af forvaltningen stemte 3 (Venstre, Radikale Venstre)

For godkendelse med undtagelse af punkt 2, 4 og 5 stemte 3 (Socialdemokraterne, Konservative, Socialistisk Folkeparti)

Dansk Folkeparti forbeholdt sin stillingtagen.

Beslutning fra Byrådet, 8. oktober 2020, pkt. 114:

For godkendelse af punkt 1 og 3, idet punkt 2, 4 og 5 optages som emne på et dialogmøde den 27. oktober 2020 og genoptages på byrådsmødet den 18. november stemte 22 (Venstre undtagen Ole Frederiksen, Konservative, Dansk Folkeparti, Socialdemokraterne, Radikale Venstre)

Imod stemte 3 (Ole Frederiksen, Socialistisk Folkeparti, Allan Busk)

Godkendt

Socialistisk Folkeparti, Allan Busk, Ole Frederiksen ønskede, at punkt 2, 4 og 5 udgik.

Tommy Degn deltog ikke i behandlingen af sagen. Som stedfortræder deltog Gitte Bundgaard Andersen.

Detailhandelsanalysen indeholder en status på antallet af butikker, butiksarealer og handelsbalance i kommunen. Disse data ligger til grund for de anbefalinger vedr. aflastningsområde, enkeltstående butikker, e-handel og bymidteafgrænsninger, der fremgår af rapporten (bilag 1).

Aflastningsområde i Støvring

Detailhandelsanalysen vurderer overordnet på konsekvenserne af at udlægge et aflastningsområde i den nordlige del af Støvring. Et aflastningsområde skal udlægges for at aflaste bymidten, f.eks. så de butikker, der ikke oplagt kan indpasses i bymidten pga. størrelse eller parkeringskrav, placeres heri. Udlæg af et aflastningsområde kan få konsekvenser for bymidten, idet der kan ske omsætningsnedgang i butikkerne i bymidten. Derfor er det væsentligt at tage stilling til dels hvor store butikkerne skal være i aflastningsområdet og hvilken type butikker, der skal gives mulighed for deri. I rapporten anbefales det, at butikker i aflastningsområdet har en størrelse på mindst 1.000 m², således det sikres, at de har en størrelse, der ikke ellers kan være i bymidten. Derudover anbefales det, at der kun gives mulighed for en dagligvarebutik i aflastningsområdet, hvis der er et stort lokalt opland, da det kan få konsekvenser for omsætningen i dagligvarebutikkerne i bymidten. Forvaltningen vurderer i den forbindelse, at oplandet mod nord er begrænset, samt at den nordlige del af Støvring er velforsynet med dagligvarebutikker, idet Hermesvej fører direkte ind til bymidten, samt at afstanden fra rundkørslen ved Støvring Ådale ligger i kort afstand fra bymidten.

Der er også mulighed for at regulere butikker på brancheniveau, således der f.eks. ikke gives mulighed for at etablere beklædningsbutikker, guldsmede og andre typer forretninger, der er oplagte strøgbutikker i en bymidte. Det kan dog få den konsekvens, at der på sigt etablerer sig en beklædningsbutik i et tomt butikslokale i aflastningsområdet, hvorefter kommunen er nødt til at påbyde butikken lukket. De udvalgsvarebutikker, der ligger i bymidten har en størrelse på langt under 1.000 m², hvorved det ikke vurderes, at det er attraktivt for dem at flytte ud i aflastningsområdet, samt at det reelt er butikker, der grundet sin størrelse placerer sig i aflastningsområdet. Derfor vil forvaltningen lægge op til, at butikkerne alene reguleres på størrelsen, således de skal have en størrelse på mindst 1.000 m² for at etablere sig i området, og at der ikke foretages en begrænsning på baggrund af brancher.

Udover butiksstørrelser og brancher skal der tages stilling til afgrænsningen af aflastningsområdet. Forvaltningen vil anbefale, at der arbejdes videre med en afgrænsning som vist i bilag 2. Arealet øst for Hobrovej ejes af kommunen, men størstedelen af arealet er ved at blive solgt, hvorfor det er relevant at kigge på andre arealer også. Arealet vest for Hobrovej er privatejet, og kommunen vil i så fald skulle i dialog med ejeren om, hvorvidt denne er interesseret i få sin ejendom udlagt i kommuneplanen til butiksformål.

Besluttes det, at forslaget til Kommuneplan 2021 skal indeholde et aflastningsområde, skal der gennemføres en redegørelse for konsekvenserne deraf både i forhold til bymidten og omkringliggende kommuner. Denne udarbejdes af rådgivningsfirmaet.

Enkeltstående dagligvarebutikker

Der er indkommet forespørgsler på etablering af enkeltstående butikker i hhv. Støvring og Terndrup. I Støvring på hjørnet af Hobrovej og Buderupholmvej, og syd for byen i Terndrup.

Den massive boligudbygning i den sydlige del af Støvring kan begrunde, at der er behov for at styrke dagligvareforsyningen i den del af byen. Det vil som ved en placering i aflastningsområdet, også få betydning for omsætningen i butikkerne i bymidten, men i og med, at den fremtidige udvikling af boliger i Støvring vil foregå mod syd, er der et større opland, der kan begrunde en dagligvareforretning i den del af byen. Den forventede omsætningsbetydning for bymidten er belyst i rapporten, og ved etablering af en enkeltstående dagligvareforretning i den sydlige del af Støvring, vil butikkerne i bymidten forventeligt få en omsætningsstigning frem mod 2033, men den er mindre end hvis der ikke etableres en enkeltstående dagligvareforretning mere i den sydlige del af Støvring. Det vurderes ikke, at butikkerne i bymidten i Støvring vil blive lukningstruede, derimod forventes det, at én af butikkerne i Skørping bymidte vil blive lukningstruede, men det vurderes i rapporten allerede at være en risiko med etableringen af den nye Rema1000 i Skørping.

I Terndrup er der indkommet et forslag om, at der skal være mulighed for at etablere et butiksområde med en dagligvareforretning, en udvalgsvareforretning, samt butikker til pladskrævende varegrupper, syd for byen. Terndrup har ikke en størrelse, der kan begrunde etablering af et aflastningsområde, og der er i forvejen vide muligheder for at etablere særligt pladskrævende varegrupper i området. Derfor er der kun foretaget en overordnet vurdering af muligheden for at etablere en enkeltstående butik. Der er ikke foretaget en konsekvensvurdering i samme omfang som ved Støvring, derfor skal denne udformes, hvis byrådet beslutter, at der skal etableres en dagligvareforretning syd for Terndrup. I rapporten vurderes det, at etablering af en dagligvareforretning på 1.200 m² syd for Terndrup vil medføre omsætningsnedgang i Bælum, Blenstrup samt i Terndrup bymidte. Det vurderes, at én af dagligvarebutikkerne i Terndrup vil blive lukningstruede, samt at øvrige bymidtefunktioner vil blive udfordrede. Omvendt vurderes det i rapporten, at en del borgere i den østlige del af kommunen vil opleve, at deres indkøbsforhold forbedres.

Forvaltningen vurderer, at en dagligvareforretning i den sydlige del af Støvring vil give en positiv effekt og gøre indkøbsforholdene mere attraktive for borgerne. Derimod vurderes det umiddelbart, at en dagligvareforretning syd for Terndrup vil få for store konsekvenser for dagligvareforretningerne i den østlige del af kommunen.

E-handelsvirksomheder med showroom

Forvaltningen oplever en stigende interesse i, at e-handelsvirksomheder kan etablere sig i kommunens erhvervsområder. Særligt i de områder, der er orienteret ud mod motorvejen (Juelstrupparken og Porsborgparken). Det er ofte virksomheder, der har behov for at have et stort lager til at håndtere de ordrer, der lægges online. Samtidig ønsker de fleste virksomheder, at kunderne kan afhente ordrerne ved virksomheden, samt at der er mulighed for at lave et mindre showroom, hvor der kan være vareudstilling samt i begrænset omfang ske et mersalg i forbindelse med, at ordrerne afhentes af kunderne. Som udgangspunkt giver detailhandelsreglerne mulighed for, at e-handelsbutikker kan have en begrænset kundetilstrømning og et begrænset salg fra den fysiske enhed, uden at virksomheden bliver opfattet som en butik, der er omfattet af detailhandelsreglerne.

Det vurderes, at behovet i Rebild Kommune er, at der bliver mulighed for at etablere de webbutikker, der ikke er omfattet af detailhandelsreglerne. Derfor er der behov for nogle retningslinjer, der kan medvirke til at sikre, at omsætningen fra den fysiske butik og kundetilstrømningen bliver begrænset, således virksomhederne ikke udvikler sig til butikker, hvor kommunen i yderste konsekvens skal påbyde at flytte eller lukke salgsdelen. I rapporten anbefales det, at showroomet reguleres på størrelsen, således de fysiske rammer af lokalet ikke får en størrelse, der i sig selv tiltrækker kunder. I rapporten anbefales det, at showroomet, hvortil kunder har adgang, max udgør 15 % af virksomhedens bruttoetageareal, dog max 150 m². Forvaltningen vurderer, at det giver et fornuftigt grundlag for at kunne tiltrække e-handelsvirksomhederne, samtidig med, at arealerne gør administrationen af tilladelserne tilpas fleksibel.

Bymidteafgrænsninger i Støvring og Skørping

Der er konkret taget stilling til udstrækningerne af bymidterne i hhv. Støvring og Skørping. Den generelle tendens er, at der bliver færre fysiske butikker, samtidig med, at forbrugernes brug af bymidten til en vis grænse afhænger af, at butiksudbuddet er så koncentreret som muligt. Derfor anbefales det, at bymidterne indskrænkes jf. bilag 3. Det vil på sigt medføre, at nye butikker skal etablere sig indenfor bymidteafgrænsningen, hvorved koncentrationen af butikker bliver større. Udenfor bymidten kan de lovligt etablerede butikker fortsat opretholdes, ligesom der kan indrettes en ny butik i et lokale, der tidligere har været brugt til butiksformål (hvis det ikke har stået tomt i en længere periode).

I den forbindelse er det relevant at ændre lokalplanerne for områderne, der kommer til at ligge udenfor bymidterne, således de ikke længere giver mulighed for at etablere nye butikker.