Referat

Beskæftigelsesudvalget

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget godkender dagsordenen.

Beskæftigelsesudvalget

Forvaltningen indstiller, at udvalget træffer beslutning om det videre arbejde med rammeudmeldingen jævnfør Økonomiudvalgets beslutning den 14. august 2023.

Hensynet til kommunens likviditet har medført behov for at fremrykke proces for budgetforbedringer i budget 2024-2027, således at det nødvendige budgetforbedringsbehov kan udmøntes i forbindelse med vedtagelse af budgettet d. 12. oktober.

På den baggrund har Økonomiudvalget på sit ekstraordinære møde d. 20. juni besluttet, at forvaltningen skal fremlægge en plan for fremrykning på Økonomiudvalgets møde d. 14. august.

Beslutningen indebærer, at et eventuelt budgetforbedringsbehov i budget 2024-2027 skal indarbejdes i budget i balance i august som en pulje, der skal udmøntes via en fælles udmøntningsproces i august og september.

Fremrykning af udmøntning af det nødvendige råderum indebærer bla.:

• at der på økonomiudvalgsmødet d. 14. august 2023 skal vedtages og udmeldes et budgetforbedringsbehov/rammer til fagudvalgene sammen med en forenklet og justeret budgetlægningsproces.
• at der gennemføres en proces i fagudvalg sideløbende med den oprindelige proces for et budget i balance i forhold til førstebehandling mv.
• at der bliver to behandlinger i fagudvalg af budgetforbedringer. Den første behandling i august, hvor Økonomiudvalgets beslutning samt rammeudmelding sendes dagen før. Og den anden i september, hvor budgetforbedringsforslag endeligt skal behandles. Disse til indgå i 1. behandlingen af budgettet.
• at høring er flyttet til perioden 11. - 22. september, så høringssvar netop kan være tilgængelige dagen før d. 3. forhandlingsrunde. Høringsparter kan i øvrigt lægge deres høringssvar løbende på kommunens hjemmeside i takt med de er udarbejdet. På hjemmesiden vil de være tilgængelige straks.

Der er som udgangspunkt vedlagt konkret udvalgsspecifikt materiale til dagsorden, der beskriver forskellige muligheder for at håndtere budgetudfordringen.

Gældende tidsplan er vedlagt.

Beskæftigelsesudvalget

Forvaltningen indstiller, at udvalget træffer beslutning om den videre udformning af Erhvervs- og beskæftigelsespolitikken.

På seneste møde drøftede udvalget den overordnede vision for politikken samt de foreløbig input fra følgende:

• Teknik og Miljøudvalget
• Økonomiudvalget
• Business Breakfast
• DH Rebild
• REUR
• Lokal MED Center Arbejdsmarked og borgerservice
• Ledergruppen Center Arbejdsmarked og borgerservice
• Ledere fra Center Natur og Miljø
• Ledere fra Center Plan, Byg og Vej

Siden udvalgsmødet er der kommet input fra følgende:

• Rebild Kommunes Uddannelsesråd - vedlagt som bilag 1
• Det lokale arbejdsmarkedsråd - vedlagt som bilag 2

Arbejdsgruppen har på baggrund af input og tidligere drøftelser i udvalget påbegyndt arbejdet med udformningen af politikken.

På mødet giver specialkonsulent Inge Kjær Andersen en mundtlig status på arbejdet og dele af de foreløbige beskrivelser præsenteres.

Udvalget skal på mødet den 26. september sende udkast til ny politik i høring.

Beskæftigelsesudvalget.

Forvaltningen indstiller, at beskæftigelsesudvalget godkender forslag til principper for brug af nytteindsats.

Nytteindsats er et redskab i beskæftigelsesindsatsen ligesom f.eks. virksomhedspraktik eller løntilskud. Formålet med nytteindsats er, at man skal arbejde for sin ydelse ved at udføre en samfundsnyttig opgave i en offentlig virksomhed. Forvaltningen har udarbejdet et forslag til principper for fremtidig brug af nytteindsats i Rebild Kommune.

Der har tidligere være indgået aftaler med et lille udvalg af offentlige virksomheder i Rebild Kommune, og pladserne har været tiltænkt åbenlyse uddannelsesprate unge. Disse aftaler er ikke opdateret og er meget forskellige, hvorfor forvaltningen ønsker at etablere nye aftaler med udgangspunkt i nogle politisk fastsatte principper for nytteindsatsen.

Ved at arbejde ud fra principper om anvendelsen af nytteindsatsen tydeliggøres rammer, retningslinjer og muligheder for brugen af nytteindsats. De overordnet principper for anvendelse af indsatsen kan hjælpe med til, at nytteindsats spiller sammen med den øvrige tilbudsvifte og bruges i tråd med intentionerne om, at dem, der kan arbejde, skal stå til rådighed for arbejde.

Forslaget har tre temaer i forhold til anvendelse af nytteindsats:

• Målgruppen
• Vejledningsindsats til de unge i nytteindsats
• Samarbejdet med offentlige virksomheder i Rebild Kommune

Det foreslås, at målgruppen for nytteindsats fortsat er gruppen af åbenlyse uddannelsesprate unge, da det er denne gruppe, der profiterer mest af nytteindsatsen.

Udover, at den unge skal arbejde for sin ydelse, er et væsentligt element i forslaget, at nytteindsatsen skal følges op med en vejledningsindsats. Vejledningsindsatsen skal sikre, at den unge bevarer et uddannelses- eller jobsigte i forbindelse med nytteindsatsen.

Som en del af en mere systematisk tilgang, vil der blive indgået aftaler om nytteindsats med et antal udvalgte offentlige arbejdspladser med udgangspunkt i de politiske principper. Forventeligt vil der blive indgået aftale med 4-6 offentlige arbejdspladser i Rebild Kommune. Disse skal være geografisk spredt ud i kommunen og skal kunne tilbyde forskellige typer af arbejdsopgaver.

Reglerne og rammerne for nytteindsats og en detaljeret beskrivelse af principperne er vedlagt som bilag.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Beskæftigelsesudvalget, Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, Børne- og Familieudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Kultur-, Fritid- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

Forvaltningen indstiller, at fagudvalget, Økonomiudvalg og Byråd tager revisionsberetning nr. 18 og revisionspåtegningen til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Byrådet i henhold til den kommunale styrelseslov §45, stk 2, godkender årsregnskabet for 2022 endeligt inklusiv regnskabsnote vedrørende statsrefusion.

Forvaltningen indstiller, at Byrådet oversender beretning og protokol til de respektive tilsynsmyndigheder uden yderligere bemærkninger.

Jfr. den kommunale styrelseslov skal revisionsberetningen afgives til kommunen senest medio august, hvorefter Byrådet efter behandling skal oversende den til tilsynsmyndigheden med dertilhørende bemærkninger.

Rebild Kommune har modtaget revisionsberetningen den 26. juni 2023. I henhold til den kommunale styrelseslov skal revisionsberetningen sendes til Byrådet senest 7 dage efter modtagelsen, hvilket er sket ved at beretningen er sendt på mail til Byrådet den 3. juli 2023.

Den overordnede konklusion i revisionsberetning nr. 18 vedrørende årsregnskabet for 2022, som fremgår af revisionspåtegninger, er:

"Vi har revideret årsregnskabet
for Rebild for regnskabsåret 1. januar - 31. december 2022, jf. siderne 4-11, 56-69, 81-95 i kommunens "Regnskab 2022".

Den reviderede del af årsregnskabet omfatter regnskabsopgørelse, balance, obligatoriske oversigter, anvendt regnskabspraksis og noter med følgende hovedtal:

• Resultat af ordinær driftsvirksomhed på 35,8 mio. kr.
• Resultat af det skattefinansierede område på -28,5 mio. kr.
• Resultat af forsyningsvirksomheder på 2,9 mio. kr.
• Aktiver i alt på 1.533,7 mio. kr.
• Egenkapital i alt på -681,0 mio. kr.

Årsregnskabet udarbejdes efter kravene i bekendtgørelse nr. 1051 af 15. oktober 2019 om kommuners budget og regnskabsvæsen, revision mv. (i det følgende kaldet "Regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen") og § 2 stk. 3 i bekendtgørelse nr. 1265 af 9. september 2022 om statsrefusion og tilskud samt regnskabsaflæggelse og revision på visse områder inden for Social- og Ældreministeriets, Beskæftigelsesministeriets, Udlændinge- og Integrationsministeriets, Børne- og Undervisningsministeriets og Indenrigs- og Boligministeriets ressortområder (i det følgende kaldet "Refusionsbekendtgørelsen").

Det er vores opfattelse, at årsregnskabet i alle væsentlige henseender er rigtigt, dvs. udarbejdet i overensstemmelse med de kommunale regnskabsregler."

Der er i revisionen ikke fremkommet bemærkninger som skal behandles af Byrådet og fremsendes til tilsynsmyndigheden.

I forbindelse med revisionen af årsregnskabet har revisionen bl.a. gennemgået følgende: Årsregnskabets opbygning og indhold, budget- og bevillingskontrol, tilskud, udligning og skatter, refusion af købsmoms, lønninger og vederlag, anlægsvirksomhed, forsyningsområdet, indberetning til Forsyningssekretariatet, Energitilsynet mv., balancen, materielle og finansielle anlægsaktiver, omsætningsaktiver, hensatte forpligtelser, gæld, eventualposter og lånoptagelse. På alle områder konkluderer revisionen, at Rebild Kommune agerer i henhold til gældende regler, samt at der i al væsentlighed er fornuftige kontroller og forretningsgange. I årsregnskabet mangler der en regnskabsnote, som angiver de refusionsindtægter som kommunen har oppebåret, samt kommunens udgifter til medfinansiering i regnskabsåret fordelt på de finanskonti, hvor udgiften for de relevante ministerier optræder. Noten her ingen indflydelse på det aflagte regnskab og balance - noten er vedhæftet som bilag.

Beskæftigelsesudvalget

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget tager opfølgningen til efterretning.

Der blev i Beskæftigelsesplan 2023 opstillet følgende mål i relation til temaet Flere selvforsørgende flygtninge og familiesammenførte:

Mål: Andelen af fordrevne personer fra Ukraine, som har ordinære, lønnede arbejdstimer, skal være højere end landsgennemsnittet.

Rebild Kommune har generelt haft ca. 25% flere i målgruppen end landsgennemsnittet, så opgaven har været stor. På trods af dette er det lykkedes at sikre, at en markant højere andel af ukrainerne har været i beskæftigelse i Rebild end på landsplan. Udviklingen det seneste år fremgår af figuren herunder.

Kilde: Jobindsats.dk

Som det fremgår af figuren har Rebild det seneste år haft en markant bedre udvikling i andel beskæftigede end landsgennemsnittet. I maj 2022 var andelen på ca. 20% i Rebild, mens den var ca. 29% på landsplan. Ved den seneste opgørelse fra april 2023 var beskæftigelsen i Rebild helt oppe på ca. 88% mod 65% på landsplan. Forskellen svarer til at Rebild er gået fra at have 4 personer færre i beskæftigelse i maj 2022 sammenlignet med hele landet til at have 22 personer ekstra i beskæftigelse i april 2023. Det skyldes i høj grad en intensiv beskæftigelsesindsats for at sikre, at ukrainerne i videst muligt omfang kom ud på arbejdsmarkedet fx via praktikker og løntilskud.

Det vurderes på den baggrund overvejende sandsynligt, at målet om en større andel i beskæftigelse i Rebild end landsgennemsnittet ved udgangen af 2023 kan indfries.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Beskæftigelsesudvalget.

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning.

Den årlige redegørelse fra STAR til Folketingets Beskæftigelsesudvalg indeholder tre kapitler:

1. Det danske arbejdsmarked

2. Den kommunale beskæftigelsesindsats

3. Opfølgning på den tidlige beskæftigelsesindsats og skærpet tilsyn

Nedenstående er nedslag i de enkelte kapitler.

Kapitel 1. Det danske arbejdsmarked

Redegørelsen viser, at der var rekordhøj beskæftigelse i 2022. Lønmodtagerbeskæftigelsen steg fra fjerde kvartal 2019 (før coronapandemien) til fjerde kvartal 2022 med knap 167.000 fuldtidspersoner svarende til en stigning på 7,2 pct. Lønmodtagerbeskæftigelsen har været næsten konstant stigende fra 2013 og frem til nedlukningen af samfundet i marts 2020 på grund af coronapandemien. Efter det bratte fald i beskæftigelsen i andet kvartal 2020 og igen i første kvartal 2021 har beskæftigelsen efterfølgende været konstant stigende og har sat nye rekorder måned for måned i 2022.

Beskæftigelsen er steget inden for alle brancher. De største stigninger findes inden for brancherne: Information og kommunikation, erhvervsservice samt bygge og anlæg. For alle brancher under ét meddelte 14 pct. af virksomhederne, at de har oplevet forgæves rekruttering. De største rekrutteringsudfordringer er inden for brancherne: Landbrug, skovbrug og fiskeri, hotel og restauranter samt inden for bygge og anlæg.

Ledigheden var ved udgangen af 2022 på godt 80.500 fuldtidsledige personer og er fra januar 2022 til december 2022 steget med godt 4.400 personer svarende til 5,8 pct. Ledigheden er dog fortsat på et meget lavt niveau – kun lidt over niveauet før finanskrisen. Stigningen i ledigheden fra maj 2022 skal bl.a. ses på baggrund af nytilkomne flygtninge fra Ukraine. Langtidsledigheden var i december 2022 på 11.400 personer, hvilket er det laveste antal, der nogensinde er målt for en december måned.

I 2022 var antallet af fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse i alderen 16 til 64 år på et rekordlavt niveau. Antallet var i december 2022 knap 620.400 personer, svarende til et fald på 2,1 pct. fra december 2021 til december 2022.

I august 2022 nåede andelen af udenlandske statsborgere, af den samlede lønmodtagerbeskæftigelse, op på 12 pct., hvilket er mere end dobbelt så høj en andel som i 2008. Fra december 2021 til december 2022 er der sket en stigning på ca. 0,9 procentpoint i udenlandske statsborgeres andel af den samlede lønmodtagerbeskæftigelse. Antallet af fuldtidsbeskæftigede udenlandske statsborgere fra 3. lande og statsløse er steget med knap 14.000 fuldtidspersoner fra december 2021 til december 2022, hvilket bl.a. kan tilskrives fordrevne personer fra Ukraine, der er kommet i beskæftigelse. Antallet af 16-66 årige ukrainere i beskæftigelse var i december 2022 7.242, hvilket svarer til 37 pct.

Der er flest fuldtidsbeskæftigede udenlandske statsborgere er ansat inden for brancherne: Offentlig administration, undervisning og sundhed (49.600) samt industri (40.500). Udenlandske statsborgere udgør den største andel inden for brancherne: Landbrug, skovbrug og fiskeri (38 pct.), hoteller og restauranter (31 pct.) samt rejsebureau, rengøring o.a. operationel service. (27 pct.) Det er også indenfor disse brancher, de ukrainske statsborgere primært har beskæftigelse. I alt er ca. 300.000 udenlandske statsborgere beskæftigede i Danmark.

Kapitel 2. Den kommunale beskæftigelsesindsats

Andelen af personer på offentlig forsørgelsesydelse, som samtidigt har haft timer med ordinær beskæftigelse er generelt steget i perioden fra januar 2019 til december 2022. Andelen af personer med ordinær beskæftigelse på kontanthjælp, uddannelseshjælp og selvforsørgelsesydelse mv. har generelt været rimelig stabil. Andelen for disse grupper udgør i december 2022 mellem ca. 7 og 9 pct. Andelen af personer i ressourceforløb med ordinære timer er siden januar 2022 steget til næsten det dobbelte og er i december 2022 på ca. 4 pct..

32 pct. af afsluttede virksomhedspraktikforløb fører til beskæftigelse (ordinært eller med løntilskud) eller uddannelse. Der er en forventelig variation mellem borgere tæt på arbejdsmarkedet og udsatte borgere, hvor henholdsvis ca. 40 pct. og ca. 26 pct efterfølgende kommer i beskæftigelse eller uddannelse. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering konkluderer, at der ved brug af virksomhedspraktik ikke er tegn på fortrængning af ordinær beskæftigelse.

Der blev i 2019 og 2020 indgået en række politiske aftaler, der alle prioriterede at investere i uddannelses- og opkvalificeringsordningerne som følge af coronakrisen. I 2021 steg antallet af personer der benyttede de forskellige uddannelses- og opkvalificeringsordninger, hvorimod der i 2022 har været et fald i forhold til 2021.En del af forklaringen herpå er den høje beskæftigelse, der har været i 2022, og dermed at færre ledige har haft behov for uddannelses- og opkvalificering.

Kapitel 3. Opfølgning på den tidlige beskæftigelsesindsats og skærpet tilsyn

Skærpet tilsyn er en del af aftalen om en forenklet beskæftigelsesindsats (2018) og bidrager til at sikre, at langvarigt ledige får de tilbud og samtaler, de har ret til. Grundet coronarestriktioner er skærpet tilsyn for indsatsen i 2021 og 2022 justeret. Kriteriet for at blive omfattet af skærpet tilsyn er, at kommunen ikke lever op til resultatmålet og heller ikke lever op til fokusmålet for samtaler. Kriteriet for at blive omfattet af skærpet tilsyn light er, at kommunen ikke lever op til resultatmålet og heller ikke lever op til fokusmålet for aktive tilbud. Ingen kommuner var i skærpet tilsyn for samtaler, da de opfylder fokusmålet. Størstedelen af kommunerne opfylder fokusmålet for aktive tilbud. To kommuner opfylder ikke målet for afgivelse af aktive tilbud og har samtidigt flere på offentlig forsørgelse end forventet og lever dermed ikke op til resultatmålet, hvorved de er omfattet skærpet tilsyn light.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering følger systematisk op på, om lovkravene vedr. samtaler og tilbud i de første 6 måneder af et ledighedsforløb bliver overholdt. I 2022 er 72 kommuner blevet kontaktet vedrørende samtaler, hvoraf 21 af dem er blevet anmodet om en skriftlig redegørelse og en genopretningsplan.

34 kommuner er blevet kontaktet vedrørende tilbud, hvoraf syv er blevet anmodet om en skriftlig redegørelse og en genopretningsplan. Det bemærkes, at opfølgningen vedrørende tilbud blev igangsat ultimo juni 2022.

Redegørelsen er vedlagt som bilag.

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Beskæftigelsesudvalget

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget:

• Tager orienteringen til efterretning
• Evaluerer mødet

• Forvaltningen orienterer
• Ugens tal
• Referat fra Uddannelsesrådet
• Referat fra Det Lokale Arbejdsmarkedsråd
• Brev vedrørende udmelding af de beskæftigelsespolitiske mål for 2024
• Evaluering af mødet

Ingen bevillingsmæssige eller økonomiske konsekvenser

Beskæftigelsesudvalget