Referat

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget godkender dagsordenen

I henhold til tidligere beslutninger foretages der i forbindelse med regnskabsafslutningen en godkendelse af årets bevillingsmæssige korrektioner (tekniske reguleringer).

Nedenfor er der en oversigt over de tekniske korrektioner, som følger af de politisk vedtagne tildelingsmodeller og regler, og som fordrer en bevillingsmæssig beslutning i Byrådet.

Der er tale om områderne dagplejen, daginstitutionerne, SFO’erne og skolerne, hvor der i løbet af budgetåret har været aktivitetsændringer. Det sker bl.a. som følge af budgettildelingsmodellerne på institutionsområderne, der er børne- og elevtalsafhængige.

De tekniske korrektioner af aktivitetsændringer på samlet 2,6 mio. kr. er løbende korrigeret i de respektive områders budgetgrundlag og har været en del af de løbende økonomivurderinger.

De øvrige tekniske korrektion er ligeledes tilført områderne og har været en del at økonomivurderingerne. Inventaret til midlertidige daginstitutioner skal medtages til de nye institutioner, når de er bygget. Finansieringen af inventaret var en del af det oprindelige anlægsbudget til de nye institutioner.

Endelige har der i løbet af året været en række flytninger af budget mellem de enkelte bevillingsområder, disse flytninger går alle i nul og påvirker således ikke likviditeten.

For flere af flytningerne gælder, at der tidligere er truffet en politisk beslutning herom, for eksempel ligger der en besparelse på administration, som realiseres via helhedsorienteret sagsbehandling.

For flytning af udgifter fra CPO til IT gælder, at der er tale om systemudgifter, som er blevet samlet i IT-afdelingen.

Vedrørende friplejehjem er der afsat en pulje under ØK til dækning af merudgifter i forbindelse med friplejehjemmet. Det er den opgjorte nettoudgift for regnskabsår 2021, der er medtaget.

Samlet set indebærer de bevillingsmæssige korrektioner, at der godkendes en negativ tillægsbevilling på 2.633.000 kr., således at kassen påvirkes positivt med 2.633.000 kr.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for byråd anbefaler

at de bevillingsmæssige korrektioner på 8.886.000 kr. godkendes, samt at flytningerne mellem bevillingsniveauerne godkendes.

Denne økonomivurdering skal betragtes som en foreløbig pejling på 2022. Eftersom vurderingen er udarbejdet i januar, er der ingen forbrugsdata for 2022. Vurderingen er baseret på forbrug i 2021 samt de kendte udfordringer og udvikling i 2022, der ikke er medtaget i budget 2022, enten fordi de ikke var kendte på budgettidspunktet, eller fordi der ses ind i en anden udvikling end den, der var grundlaget i budget 2022.

I nedenstående tabel er der anvendt pile som indikator for udfordringer på udvalg/sektorniveau. En grøn pil er udtryk for, at der for nuværende ikke vurderes budgetoverskridelser. En rød pil er omvendt udtryk for, at her bliver budgettet presset.

Endelig er vurdering set både i forhold til oprindelig 2022 og budget 2022 inkl. forventede overførsler fra 2021. Der er enkelte områder, der med overførselsreglerne bliver udfordret på budgetoverholdelsen.

I forhold til overholdelse af servicerammen er det væsentlig at være opmærksom på, at servicerammen er i forhold til det oprindeligt vedtaget budget for 2022. Det er en forudsætning i regeringsaftalen, at kommunerne samlet set overholder det aftalte niveau for serviceudgifter. På samme måde er det en forudsætning, at kommunerne samlet overholder det aftalte niveau for anlægsudgifter.

Vurderingen er som nævnt på sektorniveau, der vil derfor være delområder på de enkelte sektorer, der er udfordret, men på nuværende tidspunkt er det vurderet, at det kan rummes i andre områder på samme sektor.

Samlet for 2022 er vurderingen pt., at der for de fleste politikområder forventes at være balance mellem budget og opgaver i 2022. Dog forventes ældreområdet udfordret, hvor forventningen er, at de økonomiske udfordringer fortsætter ind i 2022.

Se bilag for yderligere beskrivelse af områderne.

I forhold til overholdelse af serviceramme og anlægsramme er det væsentlig at være opmærksom på, at det er i forhold til det oprindeligt vedtagne budget for 2022, samt at det er samlet set for alle landets kommuner.

Forvaltningen indstiller, at økonomivurderingen drøftes.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 1. februar 2022, pkt. 13:

Drøftet og taget til efterretning.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 1. februar 2022, pkt. 19:

Forvaltningen gjorde opmærksom på, at der på pleje- og omsorgsområdet ikke er afsat tilstrækkeligt budget til finansiering af det nuværende serviceniveau.Udvalget ønsker på den baggrund et oplæg fra forvaltningen på kommende møde til muligheder for tilpasning af serviceniveauet samt at udtage plejeboliger af drift uden, at de permanent nedlægges.Udvalget ønsker en beregning af, hvordan en ændret tillægsprocent for hjemmeplejen ville have påvirket demografitildelingen for 2022. Udvalget peger desuden på, at der ved budgetlægningen for 2022 ikke er taget højde for en række kendte budgetudfordringer, som ikke kan finansieres indenfor udvalgets ramme.Der er behov for stillingtagen til håndteringen af den situation, at pleje og omsorgsområdet har udsigt til et stort merforbrug, som ikke realistisk kan nedspares af området selv.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 2. februar 2022, pkt. 15:

Drøftet og taget til efterretning.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 29:

Drøftet

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 2. februar 2022, pkt. 19:

Drøftet og taget til efterretning.

Udgangspunktet for tilrettelæggelse af budgetprocessen er, at Byrådet er øverste myndighed vedr. budgettet og således hvert år har til opgave at prioritere ca. 2,3 mia. kr. til drift og anlæg. Heraf vil en stor andel på forhånd være bundet af kommunens varetagelse af lovbundne opgaver, tidligere besluttede tildelingsmodeller og serviceniveauer.

Dertil vil der, både på lovbundne områder, men også på øvrige, være handlefrihed til at disponere midlerne indenfor lovgivningens rammer - her kan i princippet træffes ny beslutning hvert år såfremt byrådet ønsker det.

For Rebild Kommune er situationen den, at når vi kigger ind i flerårsbudgetteringen i overslagsårene, ser vi, at der i 2023 og 2024 stort set er balance mellem de lovbundne udgifter og det hidtidigt besluttede serviceniveau herfor og de indtægter, kommunen kan forvente fordelt på skatter, tilskud og brugerbetaling. Det betyder, at der også i de kommende år skal skabes råderum såfremt byrådet ønsker mulighed for at prioritere midler og indsatser.

Den opgave varetages i en demokratisk proces hvert år, således at kommunens midler bruges på de områder, der politisk er ønsket prioriteret. Det er en positiv og demokratisk øvelse i regi af Byrådet, og budgetprocessen har til formål at understøtte, at der er de bedst mulige rammer for drøftelse, forhandling og inddragelse.

I budgetaftalen for Rebild Kommune 2022-2025 er partierne bag aftalen enige om at foreslå, at det kommende byråd i starten af 2022 igangsætter en proces, hvor det overvejes, hvordan budgetprocessen fremover kan tilrettelægges anderledes med henblik på bl.a. at sikre, at der tilstræbes afsat mere tid til høringsfasen, og at det drøftes, om og i givet fald hvordan der kan skabes det fornødne råderum uden at der gennemføres en årlig 0,5 pct. generel reduktion. MED-systemet inddrages i denne proces. 

Det politiske ønske afspejlet i budgetaftalen er således dels at skabe mere tid i budgetprocessen for politiske drøftelser og dels at bringe organisationen mere i spil i budgetprocessen. Hermed er ønsket kunne sætte en politisk retning, der kan drøftes både politisk og i organisationen, herunder ikke mindst at give MED-systemet mulighed for tidlig inddragelse.

Økonomiudvalget har på møde den 19. januar 2022 bedt forvaltningen udarbejde oplæg til en ændret budgetproces. I vedhæftet bilag er skitseret en proces, hvor arbejdet i fagudvalgene og inddragelse af MED-systemet er vægtet højere. Det er dog væsentligt at tilføje, at det kan være nødvendigt at tilpasse processen og tidsplanen for budget 2023-2026 i forhold til, at vi nu er i februar måned.

Siden seneste drøftelse i Økonomiudvalget den 19. januar 2022 har der været en drøftelse i Hovedudvalget(HU), hvor der var tilslutning til intentionerne bag arbejdet med en ny proces for budgetlægning.

Endvidere er oplæg om muligheder for ændringer til budgetprocessen vedhæftet. Oplægget blev præsenteret på Økonomiudvalgets møde den 19. januar 2022.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor byråd anbefaler

- at rammerne for budgetprocessen drøftes

- at den fremadrettede proces fastlægges med udgangspunkt i vedlagte skitse

- at processen for budget 2023-2026 tilpasses og at processen først implementeres fuldt ud næste år.

- at der særskilt tages stilling til tidspunktet for inddragelse af MED samt offentlig høring.

Ejendommen, Ny Kærvej 9, er i 2020 blevet omvurderet som følge af ændringer i lokalplanen for ejendommen.

Vurdering 2017: 832.300 kr. Vurdering 2018: 14.225.100 kr. Stigning i %: 1609 %Der er således tale om en meget høj stigning i grundværdien for ejendommen. Grundværdien udgør grundlaget for beregning af grundskylden, og derfor medfører stigningen en markant forøget grundskyld for ejendommens ejere.

Forhøjelsen ved omvurderingen sker på baggrund af Rebild Kommunes vedtagelse af lokalplan nr. 321 den 21. november 2019, hvorefter området nu kan udlægges til boligformål, i form af parcelhuse, tæt og lav boligbebyggelser og/eller etageboliger. Denne ejendom anvendes dog udelukkende til landbrug med et dertilhørende stuehus. Som følge af den høje stigning i grundværdien – og dermed grundskylden – for ejendommen, anmoder ejerne om fritagelse for denne stigning, jf. lov om kommunal ejendomsskat (LSK) § 8 A. Der gælder efter bestemmelsen en række betingelser, der skal være opfyldt, før kommunen kan meddele en sådan fritagelse for grundskyld:

1. Grundværdien skal være steget med mere end 20 %

2. Stigningen i grundværdien skal skyldes ændring i lokalplan

3. Ændringerne i lokalplanen må ikke være anvendt eller udnyttet

4. Der skal ske tilbageregulering af grundværdien til basisåret efter ejendomsvurderingslovens § 40, stk. 1, nr. 5, eller der skal være foretaget en yderligere ansættelse af grundværdien efter § 33, stk. 17 i vurderingsloven

Betingelserne gennemgås hver for sig i det følgende.

Betingelse 1: Grundværdien skal være steget med mere end 20 %.

For det første er det en betingelse, at grundværdien skal være steget med mere end 20 %, jf. LKS § 8 A, stk. 1, 1. pkt. Som det fremgår af tabellen ovenfor, er grundværdien steget med hele 1.609 %, hvorfor denne betingelser er opfyldt.

Betingelse 2: Stigningen i grundværdien skal skyldes ændring i lokalplan. Det er yderligere en betingelse, at grundværdien skyldes en ændring af lokalplanen for området, jf. LKS § 8 A, stk. 1, 1. pkt. Som det fremgår ovenfor, er stigningen en følge af, at Rebild Kommune har vedtaget lokalplan nr. 321.

Betingelse 3: Ændringerne i lokalplanen må ikke være anvendt eller udnyttet. Jf. LKS § 8 A, stk. 1, 2. pkt., er det en betingelse, at ejendommen ikke anvendes eller udnyttes i videre omfang, end det var tilladt forud for den ændrede lokalplan. Med andre ord må ændringerne/mulighederne som følge af den nye lokalplan ikke være anvendt eller udnyttet. Efter lokalplan nr. 321 må der nu opføres boligbyggeri.

Ejendommen anvendes til landbrug, og det er også hensigten, at den fremadrettede anvendelse vil være uændret, da besiddelsen af ejendommen er afgørende for ejernes erhverv som landmænd.

Mulighederne, jf. lokalplan nr. 321, er således hverken anvendt eller udnyttet – og vil heller ikke fremadrettet blive udnyttet, hvorfor betingelse 3 også er opfyldt.Betingelse 4:

Sidst er det efter LKS § 8 A, stk. 1, 3. pkt. en betingelse, at der er foretaget en tilbageregning af grundværdien efter ejendomsvurderingslovens § 40, stk. 1, nr. 5, eller at der er foretaget en yderligere ansættelse af grundværdien efter § 33, stk. 17 i den tidligere gældende lov om vurderingen af landets faste ejendomme.

Der er ikke foretaget en tilbageregning af grundværdien efter ejendomsvurderingslovens § 40, stk. 1, nr. 5, da vurderingen ikke er sket efter principperne i ejendomsvurderingsloven. Der er derimod foretaget en ansættelse efter den tidligere gældende vurderingslovs § 33, stk. 17 som har følgende ordlyd:

”Hvis en ejendom omfattet af pligten til at betale grundskyld, jf. reglerne i kapitel 1 i lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme, har ændret anvendelse eller planforhold og denne ændrede anvendelse m.v. ikke er omfattet af den grundværdi, der danner grundlag for fastsættelsen af beregningsgrundlaget for grundskylden, jf. nævnte lovs § 1, stk. 2, nr. 2, foretages ved den almindelige vurdering eller omvurdering efter § 3 en yderligere ansættelse af grundværdien. Denne ansættelse omfatter grunden efter den ændrede anvendelse m.v. og foretages på det niveau, som gælder for vurderinger det seneste år, hvor grundværdien efter fradrag for forbedringer og reduktion for fritagelser for grundskyld, jf. nævnte lovs § 1, stk. 2, nr. 1, udgjorde den afgiftspligtige grundværdi.”En ”yderligere” ansættelse efter den tidligere gældende vurderingslovs § 33, stk. 17 er således udtryk for en ny vurdering som følge af ændret anvendelse eller planforhold for ejendommen. Da omvurderingen af ejendommen skyldes ændrede planforhold, er betingelse 4 således også opfyldt.

Jævnfør bestemmelsens ordlyd, kan byrådet gøre brug af adgangen til hel eller delvis fritagelse, hvis betingelserne i den foreslåede bestemmelse er opfyldt, men byrådet er ikke forpligtede hertil. Fritagelse er alene gældende for de nuværende ejere og maksimalt i 10 år.

Forvaltningen gør opmærksom på, at sagen kan danne præcedens.

Forvaltningen indstiller at Økonomiudvalget drøfter sagen

Økonomiudvalget, 16. juni 2021, pkt. 161:

Udsat.

Genoptagelse af sagen:

I forlængelse af sagsfremstilling vedr. køb af jord, behandlet af Økonomiudvalget, den 19. januar 2022, pkt. 26, hvor Økonomiudvalget drøftede sagen, skal anmodning om nedsættelse af grundskyld genoptages til behandling.

Ejeren har anmodet om snarlig stillingtagen hertil, idet betaling for kommunal ejendomsskat forfalder til betaling 10. februar 2022.

Forvaltningen indstiller til principiel drøftelse, hvorvidt der skal indrømmes ejeren fritagelse for stigning i grundskyld, herunder indstilles fritagelse for den del af det lokalplanlagte areal, som ikke kan udnyttes på grund af manglende ophævelse af åbeskyttelseslinje.

Historisk har der igennem mange år været en aftale mellem Rebild Kommune (tidligere Skørping Kommune) og Rebildselskabet. Udvandringen og 4 juli festen har en særlig kulturhistorie i Rebild Kommune og er kendt både nationalt og internationalt. Den har igennem årene tiltrukket mange besøgende og skabt en særlig branding og autentisk historie i og omkring Rebild Bakker. Begivenheden har et stort fokus både i USA og Danmark og er igennem årene besøgt af flere amerikanske præsidenter og det danske kongehus. H.M. Dronning Margrethe er protektor for Rebildselskabet. Rebildselskabet kan i 2022 fejre 110 års jubilæum.

Rebildselskabet er i gang med en revitalisering og der er igangsat flere nye initiativer, som skal udmøntes i 2023 og årene fremover.

Rebild Kommune har hidtil årligt støttet selskabet med 70.000 kr. til arrangementet 4. juli og 20.000 kr. til dækning af omkostninger ved brug af arealer i forbindelse med afholdelse af arrangementer udover Rebildfesten.

I 2022 støtter Rebild Kommune Rebildfesten med 80.000 kr. for at bidrage til basale lejeudgifter i forbindelse med afviklingen af 4 juli festen. Hertil kommer 20.000 kr. til dækning af omkostninger ved brug af arealer i forbindelse med afholdelse af arrangementer ud over Rebildfesten, hvor anvendelse af Rebildselskabet arealer er nødvendig i forhold til gennemførelse af arrangementet og events. I 2022 forventes der, ud over Rebildfesten, afholdt et antal arrangementer/events, bl.a. Kongelig Sommerballet og Opera i Rebild. Derudover forventes der yderligere at forekomme andre musik-, sports- og kulturelle events hen over året.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning.

I Lov om kommunernes styrelse er der regler for offentliggørelse af byrådsmedlemmers honorarer. Loven indebærer at et medlem af byrådet, der udfører andre offentlige hverv end medlemskab af byrådet skal oplyse størrelsen af det honorar, der i sidste kalenderår var forbundet med varetagelsen af hvervet.

Med andre offentlige hverv menes hverv, der udføres efter valg eller forslag af kommunen eller fra KL (herunder også KKR).

Byrådet skal herefter offentliggøre disse honorarer på kommunens hjemmeside.

Forvaltningen har i den forbindelse anmodet byrådets medlemmer om selv at indberette de modtagne honorarer for 2021.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager den samlede oversigt til efterretning som efterfølgende offentliggøres på hjemmesiden

Retningslinjer vedrørende studieture til udlandet er godkendt af byrådet den 29. marts 2007 og er gældende for alle studieture til udlandet for politikere og ansatte i Rebild Kommune, der foretages enten som led i byrådsarbejdet eller som led i ansættelsesforholdet ved Rebild Kommune.

Retningslinjerne er opstillet med det formål at sikre gennemsigtighed i kommunens studie- og rejseaktivitet. Der skal hvert år udarbejdes en opsamling til Økonomiudvalget.

Der er udarbejdet en samlet oversigt over de personer, der har været på studieture til udlandet i 2021.

Listen er baseret på decentrale indberetninger.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager den samlede oversigt til efterretning som efterfølgende offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Et samlet byråd vedtog i 2019 at arbejde aktivt med FN´s verdensmål og bæredygtig udvikling. En af indsatserne er at justere Indkøbs- og udbudsstrategien i en mere bæredygtig retning. Det gælder for alle kommunens indkøb, herunder bygge- og anlægsopgaver og varer- og tjenesteydelser.Strategien tager afsæt i KL´s fælleskommunale indkøbsstrategi 2020-2024 "Indkøb med mening" og de tre indsatsområder: 1) Bæredygtigt indkøb, 2) Indkøb er en del af kerneforretningen og 3 Professionalisering af indkøb.

Den nye fælleskommunale indkøbsstrategi sætter bl.a. fokus på, at indkøbsfagligheden understøtter kerneforretningens opgaveløsning. Dette hviler fortsat på de grundliggende indkøbsdiscipliner såsom kontraktstyring, og at professionalisering af indkøb videreføres og styrkes. Strategien har været sendt i høring hos Erhvervsudviklingsrådet og Rebild Kommunes MED-organisation med høringsfrist den 20. december. Strategien har endvidere været tilgængelig på Rebild Kommunes høringsportal, hvor alle har haft mulighed for at afgive høringssvar.

På mødet i Erhvervsudviklingsrådsmødet (REUR) den 7. december 2021 blev proceduren for høringsperioden gennemgået. Her var anbefalingen, at REUR og hjalp med at udbrede kendskabet til Indkøbs- og udbudsstrategi og høringsperiode. Strategien blev kort præsenteret på et dialogmøde med Bygge & anlægsbranchen den 8. december 2021 og blev sendt ud via Business Rebilds Nyhedsbrev. Der er modtaget to høringssvar fra Hovedudvalget og SektorMed Center Pleje og Omsorg. Høringssvarene er positive og pointerer vigtigheden af, at arbejdsklausuler er signaleret i materialet. Af begge høringssvar fremgår det, at forvaltningen skal have en opmærksomhed rettet mod hvilke konsekvenser der er, hvis ikke de private leverandører følger de beskrevne strategier - herunder hvordan og hvem, der fører kontrol med det.Forvaltningen foreslår med baggrund i høringssvarene, at der ikke foretages ændringer i Indkøbs- og udbudsstrategien eller Håndbog.

Høringssvarene, kommenteret oversigt over høringssvar, Indkøbs- og udbudsstrategi og Håndbog er vedhæftet som bilag til sagen.Der er forud for den politiske behandling indlagt et temamøde med byrådet den 26. januar 2022.

Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser af Indkøbs- og udbudsstrategien.

Forvaltningen indstiller, at udvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at godkende Indkøbs- og udbudsstrategi og Håndbog.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 1. februar 2022, pkt. 17:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 1. februar 2022, pkt. 21:

Godkendt.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 2. februar 2022, pkt. 20:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 32:

Indstilles godkendt

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 2. februar 2022, pkt. 20:

Godkendt som indstillet.

Pr. 1. januar 2019 trådte AB 18 i kraft, som erstatning for AB 92 (Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed). Derefter skal bygherren positivt anføre i tilbudsmaterialet, hvis der skal stilles sikkerhed for entreprisesummer, der er mindre end 1 mio. kr.

Økonomiudvalget behandlede på dets møde den 23. januar 2019 spørgsmålet om sikkerhedsstillelse og her oplyste forvaltningen at: "Rebild Kommune entrerer hovedsageligt med mindre, ofte ukendte, virksomheder på entreprisesummer under 1 mio. kr. Praksis har hidtil været, at der er blevet stillet sikkerhed for alle entrepriser. Der er således behov for at sikre, at der også efter AB 18's ikrafttræden kræves sikkerhedsstillelse på de mindre opgaver, og kommunen derved har mulighed for at sikre opgavernes udførsel ved forfald hos virksomhederne. For at sikre ligebehandling af virksomhederne foreslås det at lave en nedre grænse for krav om sikkerhedsstillelse på entreprisesummer fra 0,3 mio. kr. Beløbet på 0,3 mio. kr. følger Rebild Kommunes indkøbs- og udbudspolitik for bygge- og anlægsopgaver i forhold til konkurrenceudsættelse. Der er således overensstemmelse mellem det beløb, der kræver indhentelse af mere end ét tilbud, og det beløb, der kræves sikkerhedsstillelse for."

Forvaltningen indstillede, at der fastsættes en nedre grænse for krav om sikkerhedsstillelse ved entreprisesummer fra 0,3 mio. kr., når Rebild Kommune kontraherer på bygge- og anlægsområdet. Denne indstilling blev godkendt, men med tilføjelse om, at garantistillelse i sager mellem 0,3 mio. og 1 mio. reduceres til 1 år. Beløbet 0,3 mio. svarer til den grænseværdi der i forvejen gælder for kommunens indhentning af at mere end 1 tilbud jfr. Tilbusloven vedr. bygge-anlægsopgaver.

Spørgsmålet om garantistillelse har efterfølgende været rejst af Dansk Byggeri i forbindelse med årlige dialogmøder. Her ønskes garantistillelsen generelt tilpasset således at der ikke kræves garantistillelse for entreprisesummer under 1 mio. kr.

Ved beslutningen om den fremadrettede praksis, skal der på den ene side tages hensyn til ikke at skabe unødig vanskelige betingelser for den enkelte mindre entreprenør, men også sikre at Rebild kommune ikke påføres en øget risiko.

Det er forvaltningens erfaring, siden januar 2019, at der fra virksomhedernes side i almindelighed ikke stilles spørgsmålstegn ved garantistillelsen og at de meromkostninger der må være forbundet hermed, er indregnet i tilbuddet til Rebild kommune. Forvaltningen har selv noget arbejde med administrationen af de korterevarende garantier, men ulemperne er ikke så store at det umiddelbart begrunder et ønske fra forvaltningens side, om at ændre den hidtidige praksis. Det er forvaltningens opfattelse, at langt de fleste entreprenørere lever op til indgåede aftaler og at der ikke er behov for at udnytte de stillede garantier. Det er dog samtidig erfaringen, at de fungere godt som et værktøj i forhold til at få nogle virksomheder til at opfylde indgåede aftaler og derved sikre opgavens udførelse. Derfor ønskes nuværende praksis fastholdt.

Forvaltningen indstiller, at der træffes beslutning om, enten at den nuværende praksis, herunder med en grænse på 0,3 mio. kr., fastholdes, at grænsen hæves til 1 mio. kr., eller at grænsen fastsættes til et sted derimellem – fx til 0,5 mio. kr.

Rebild Kommune har været medlem af Balance Danmark (tidligere Danmark på Vippen) siden 2015. Der skal nu tages stilling til evt. medlemskab i  2022. Balance Danmark er en partipolitisk uafhængig organisation, der bidrager til udviklingen af et sammenhængende Danmark ved at lave løsningsorienterede analyser om vækst og udviklingsmuligheder, som styrker hele landet. Organisationen formidler viden om et Danmark i geografisk balance, producerer analyser om udviklingstendenser, fordelingsmæssige spørgsmål og igangsætter konkrete projekter til gavn for udviklingen regionalt og lokalt. Organisationen har de seneste år særligt haft fokus og politisk indflydelse på en ny kommunal udligningsordning, udflytningen af statslige arbejdspladser og fået behovet for flere decentrale uddannelser højt på den politiske dagsorden.Balance Danmark vil de kommende år arbejde for en række balancemål og konkrete initiativer, som er blevet til i samarbejde med medlemmer og samarbejdspartnere. Visionen er at skabe lige vilkår for at kunne bo, leve og drive virksomhed i hele Danmark, hvor de fordeler beslutningskompetencerne, giver spillerum til regionale og lokale enheder samt styrker nuværende og nye erhvervsklynger i hele landet. I publikationen "Balancemål - For en bedre, bæredygtig og balanceret udvikling i Danmark" (vedhæftet som bilag på sagen) præsenteres fire overordnede målsætninger for Danmark, som skal realiseres ved konkrete initiativer: 1) Et centraliseringsstop, 2) Et varieret arbejdsmarked i alle landsdele, 3) Lige adgang til velfærd i hele Danmark, 4) Gode muligheder for Erhverv og bosætning.Balance Danmark består af 23 kommunale medlemmer og 12 medlemmer blandt virksomheder/organisationer. Fire af de kommunale medlemmer er nordjyske: Vesthimmerland-, Hjørring-, Jammerbugt- og Rebild Kommune (medlemsoversigt er vedhæftet som bilag til sagen).

Et medlemskab af Balance Danmark koster for kommuner med mere end 20.000 indbyggere 50.000 Kr. om året (vedtægterne er vedhæftet som bilag til sagen). Udgiften kan afholdes indenfor bevillingen af byrådets konto.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget drøfter evt. medlemskab af Balance Danmark.

I forrige byrådsperiode besluttede økonomiudvalget på sit møde 12.9.2018 (jf. sag nr. 205) en overordnet tidsplan for udarbejdelse af vision, politikker og kontrakter. En tidsplan som først kan følges fuldstændig i denne byrådsperiode. Se illustration af flowet nedenfor.

Principper for flowet

Visionen sætter retning på, hvad der skal arbejdes med i byrådsperioden og hvordan. Visionen har betydning for de politikker, som byrådet senere formulerer. Visionen og politikkerne danner igen grundlag for indholdet i de kontrakter, som fagudvalgene hvert andet år indgår med kommunens centre.

År 1, første halvår: Byrådet formulerer sin vision for denne byrådsperiode

År 1 og 2: Byrådet formulerer nye politikker

År 1, andet halvår: Forvaltningerne udarbejder kontrakter, som godkendes, så de virker fra 1.januar år 2.

År 2 og 3: Kontrakterne efterleves og implementeres

År 3, andet halvår: Nye kontrakter udarbejdes, så de virker fra 1.januar år 4. Nye politikker indtænkes.

År 4 og år 1 i ny periode: De nye kontrakter efterleves og implementeres.

Vision

Der holdes visionsseminar for byrådet den 10-11. marts 2022.

Det forrige byråds vision 2030 kan ses her: Vision 2030 | Rebild kommune

Politikker

Det forrige byråd har den 27. juni 2019 (jf. sag nr. 95) besluttet at forenkle sin politik-struktur, så der udarbejdes fem centrale tværgående politikker. Tre af de fem tværgående politikker er udarbejdet og politisk godkendt:

• Omsorg og sundhed. Politisk godkendt april 2020. Revideres hvert fjerde år.
• Oplevelser, fritid og fællesskaber. Politisk godkendt april 2020. Revideres hvert fjerde år.
• Natur, klima og balance mellem land og by. Politisk godkendt januar 2021. Revideres hvert fjerde år.

De tre politikker kan ses her: Politikker og strategier | Rebild kommune

Følgende to tværgående politikker skal udarbejdes i denne byrådsperiode:

• Erhverv og beskæftigelse (arbejdstitel). Ansvarligt fagudvalg: Beskæftigelsesudvalget.
• Børn og unge (arbejdstitel). Ansvarligt fagudvalg: Børne- og Familieudvalget.

Politikkerne er tværgående og forudsættes udarbejdet på tværs af centre og politiske udvalg. Jf. sag nr. 95 godkendt i byrådet den 27. juni 2019 har hver politik et tovholder-udvalg, der er ansvarlig for at debatten rejses, politikken udarbejdes og et dækkende navn for politikken. Inddragelse af borgerne er også et centralt tema, når politikkerne skal udvikles.

Centerkontrakter

Alle syv fagcentre har nugældende og politisk godkendte centerkontrakter for perioden 2021-22. Kontrakterne kan ses her: Centerkontrakter | Rebild kommune

Inden udarbejdelse af nye centerkontrakter 2023-24 afrapporteres og evalueres de nugældende kontrakter.

Tidsplan 2022

Forvaltningen indstiller, at udvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at vision, politikker og kontrakter følger den beskrevne tidsplan for byrådsperioden

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 1. februar 2022, pkt. 14:

Indstilling godkendt.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 1. februar 2022, pkt. 22:

Godkendt.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 2. februar 2022, pkt. 21:

Indstillingen anbefales.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 31:

Indstilles godkendt

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 2. februar 2022, pkt. 21:

Godkendt som indstillet.

Økonomiudvalget bad på møde i januar om overblik over kommunale bolig- og erhvervsgrunde til salg samt områder udlagt til nye bolig- og erhvervsområder.

Grunde til salg

Der er udarbejdet en oversigt over de bolig- og erhvervsgrunde, som Rebild kommune p.t. udbyder til salg. Oversigterne er i bilag 1 og 2.

Boliggrundene prissættes årligt af ØK og efter ønske fra ØK har vi de senere år udbudt grundene til salg, inden området er byggemodnet for at sikre køber en længere planlægningshorisont. Byggemodning for Amtoften i Haverslev og Banevænget i Nørager er gennemført uden væsentlige tekniske udfordringer i den henseende.

Aktuel gennemføres byggemodning på Råbjergvej i Sørup, hvor der under byggemodningen viste sig ikke at være den nedsivningsevne, som der var forudsat, da området blev udlagt til boligområde med nedsivning af regnvand på egen grund. Derfor blev der i alt hast i efteråret udarbejdet et spildvandstillæg, som ændrer områdets status til seperatkloakeret, hvor regnvand fra grundene kan ledes til regnvandssø, som forsyningen etablerer.

Status er aktuel, at nyt spildevandstillæg blev besluttet af byrådet 16. december 2021 (pkt. 240) og forsyningen den 2. februar 2022 har meddelt, at de igangsætter ekspropriation på grunden, da de ikke kan opnå frivillig aftale om erhvervelse af areal til regnvandsbassin. Forvaltningen har derfor igangsat afklaring af mulighed for at etablere en midlertidig vejadgang til de solgte grunde, som kan muliggøre at disse kan påbegynde byggeri sideløbende med at forsyning og kommune udførrer byggemodning.

For byggegrundene Torsdal i Nørager forventes grundene klar til overtagelse sept./oktober 2022. Salg af grundene gennemføres i foråret, efter der er er indgået kontrakt om byggemodning og dermed har sikkerhed for at vi modtager tilbud, som kan levere på den opstillede tidsplan.

Udlagte områder

Kortbilag, der viser uudnyttede/ubebyggede områder, er i bilag 3.

I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2021 er behovet for nye arealer til bolig- og erhvervsformål blevet beregnet.

Der er i Kommuneplan 2021 udlagt nye arealer til boligformål i følgende byer:

• Støvring: 3 nye boligudlæg - 11,3 ha ved Ræven, 15,7 ha ved Ilderen og Skovmåren og 33,7 syd for Buderupholmvej.
• Sørup: 1 nyt boligudlæg - 1,4 ha ved Råbergvej
• Øster Hornum: 1 nyt boligudlæg - 2,1 ha ved Cirkelslaget etape 2.
• Suldrup: 1 nyt boligudlæg - 4,9 ha ved Anlægsvej.
• Nørager: 1 nyt boligudlæg - 1,4 ha ved Kathrinevej ved det gamle gartneri.
• Skørping: 1 nyt boligudlæg - 2,7 ha vest for Gammel Skørpingvej.
• Terndrup: 4 nye boligudlæg - 1,5 ha syd for Skørpingvej, 4,3 ha ved Bælumvej etape 1, 1,1 ha ved Stærevej og 2,3 ha ved Hedevej.
• Bælum: et nyt boligudlæg - 1 ha syd for Vesterskovvej.

Der er i Kommuneplan 2021 udlagt nye erhvervsområder i:

• Støvring: 2 nye erhvervsudlæg - 32,1 ha syd for Nibevej og 26,9 ha nord for Nibevej, vest for motorvejen.
• Haverslev: 1 nyt erhvervsudlæg - 6,5 ha som forlængelse af Industriparken.
• Suldrup: 1 nyt erhvervsudlæg - 1,7 ha til i forlængelse af Skelhøjsvej.
• Nørager: 1 nyt erhvervsudlæg - 4,7 ha til udbygningen af Nørager Mejeri.

Med de de ny boligområder og erhvervsområder er der nedenstående restrummelighed til bolig og erhvervsformål i byzonebyerne:

I resrrummeligheden indgår arealer, der er kommuneplanlagt og som ikke er bebygget. Der indgår også lokalplanlagte og byggemodnede arealer. Når grunde er bebygget, kan de udtages af restrummelighed.

Erfaringsmæssigt kan der i nye boligområder etableres 5-8 boliger pr. ha - afhængig af grundstørrelser, bygningstype og landskabelige forhold i området mv.

Regler for udlæg af nye områder

Kommuneplanen fastlægger rammer for kommunens udvikling, herunder kommunens behov for nye arealudlæg til byvækst inden for de næste 12 år. Der skal anvendes en fastsat metode til at opgøre det forventede behov, der bl.a. skal baseres på historiske data fra de sidste 5-12 år samt evt. analyser af den demografiske udvikling og potentialer for vækst. Disse beregninger giver ovenævte restrummelighed for de enkelte byer. Redegørelsen fremgår af kommuneplanens retningslinje for byudvikling.
Byudvikling - Kommuneplan 2021 (niras.dk)

Byrådet kan således ikke udlægge mere areal til boliger eller erhverv, end der er behov for i planperioden. Det er muligt at udlægge nye arealer, når andre arealer er taget i brug eller ved at tage andre uudnyttede arealer ud af kommuneplanen.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning

Økonomiudvalget besluttede på møde den 30. september 2020, at man så positivt på ansøgningen om etablering af en skovbegravelsesplads til urner i Hjedsbæk Plantage. På møde den 20. januar 2021 godkendte Økonomiudvalget det fremsatte udkast til vedtægter for etablering af den kommunale skovbegravelsesplads i Hjedsbæk Plantage sammen med de øvrige relevante dokumenter i forbindelse med etableringen. Efter godkendelsen i Økonomiudvalget blev vedtægterne sendt til Kirkeministeriet for at få deres godkendelse. Kirkeministeriet kunne ikke godkende vedtægten i den indsendte form, men fremsendte deres bemærkninger til nødvendige ændringer i vedtægten i november 2021.

Forvaltningen har udarbejdet et tilrettet udkast til vedtægter i overensstemmelse med Kirkeministeriets bemærkninger, samt en deklarationstekst, som skal tinglyses på ejendommen.

Tilrettet udkast til vedtægter er vedlagt, sammen med Kirkeministeriets brev og et nyt udkast til en deklaration, der skal tinglyses på ejendommen.

Såfremt de tilrettede vedtægter og deklarationsteksten godkendes, skal de fremsendes til Kirkeministeriet til endelig godkendelse, hvorefter kommunen kan indgå de nødvendige aftaler for at gennemføre etableringen af skovbegravelsespladsen.

Ingen.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget godkender vedtægterne og deklarationsteksten, som er hhv. tilrettet og udarbejdet i overensstemmelse med Kirkeministeriets skrivelse.

Der indsamles omkring 1000 tons rent træ om året på Rebild kommunes genbrugspladser. Det er en stor fraktion, som til tider har været vanskelig at afsætte på grund af et overmættet marked. Affaldstræet afsættes typisk til produktion af spånplader.

I/S Reno-Nord har henvendt sig med henblik på at samle interessentkommunernes mængder i et afsætningssamarbejde i regi af affaldsselskabet, se bilag 1. Reno-Nord er i gang med kontraktforhandling med Kronospan og forventer at kunne opnå bedre priser med større samlede mængder. Hvis Rebild Kommune skal deltage i samarbejde om afsætningen, kræver det en formel opgaveoverførsel til affaldsselskabet.

Rebild Kommune har hidtil haft afsætningsaftale med Ragn-Sell's i Nr. Sundby, der også afsætter til spånpladeproduktion. Denne aftale kan opsiges med 3 måneders varsel.

Affaldsselskabet I/S Reno-Nord fik i 2020 nye vedtægter, der gør samarbejdet om selskabets aktiviteter nemmere at etablere. Rebilds Byråd godkendte 26-08-2020 de nye vedtægter, hvor aktiviteten Håndtering af rent træaffald er beskrevet, se Bilag 2. Rebild Kommune kan efter godkendelse i kommunalbestyrelsen indtræde som deltager i aktiviteten uden at det kræver nye vedtægter eller godkendelse i alle ejerkommuner. En kompetenceoverført opgave til I/S Reno-Nord kan opsiges med 1 års varsel. jvf. selskabets vedtægter pkt. 17.

Forvaltningen anbefaler, at Byrådet godkender opgaveoverførsel af håndtering af træaffald til I/S Reno-Nord. Det er vigtigt at have holdbare kontrakter på afsætning af affald og bedre kontrakter opnås med større mængder. Forvaltningen vurderer det som en fordel at samarbejde om afsætning med de andre nordjyske kommuner i affaldsselskabet. Dels på grund af forventning om bedre kontrakter og økonomi som følge af større mængder og dels på grund af, at affaldsselskabet herved styrkes i deres kompetencer vedrørende afsætning og kontraktforhandling, så disse opgaver ikke skal varetages i de enkelte kommuner. Forvaltningen forventer flere formelle opgaveoverførsler til affaldsselskabet vedrørende afsætning af affald i de kommende år.

Udgifter til behandling af rent træ er 3-400.000 kr. pr. år.

Der forventes ikke ændringer til økonomien vedrørende rent træ i forhold til tidligere år. Behandlingen skal hvile i sig selv og er indarbejdet i budget for 2022.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at godkende opgaveoverførsel af behandling af rent træ til I/S Reno-Nord

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 33:

Indstilles godkendt. Peter Hjulmann stemte imod.

Byrådet godkendte den 25. april 2019 (sag nr. 69) udviklingsplanen BRIKKEN for den kommende nye bydel på Centergrunden i Støvring Ådale. En ny cykel- og gangbro over banen i Støvring indgår i udviklingsplanen og i den rammelokalplan og designmanual, der siden er godkendt og som efterfølgende har dannet ramme for salg af Centergrunden. Byrådet har afsat 14,5 mio.kr. (2024/2025) til realisering af broen.

I forbindelse med realisering af udviklingsplanen besluttede byrådet den 22. januar 2020 (sag nr. 19) at undersøge mulighederne for ekstern medfinansiering. Den 17. marts 2021 (sag nr. 65) blev økonomiudvalget forelagt et foreløbigt prospekt, der blandt andet fortæller om visionen for broen og tilhørende skitser. Materialet dannede afsæt for en ansøgning til Realdania med en anslået anlægspris på 29 mio. kr. og 50/50 medfinansiering af broen. Desværre blev ansøgningen ikke imødekommet.

I vedhæftede bilag ses placering af broen og enkelte skitser fra det foreliggende materiale. Skitsen på side 5 er forvaltningens anbefaling til principper for broen, der forventes at danne grundlag for den videre proces.

De aktuelle foreliggende økonomiske estimater baserer sig på erfaringstal fra lignende projekter og overslag i den oprindelige udviklingsplan. Økonomiudvalget blev bl.a. den 17. marts 2021 (sag nr. 65) orienteret om de foreløbige estimater, og herunder at prisen afhænger af, hvor bredt det viser sig nødvendigt at udforme broen, valg af materialer mv.

Forvaltningen anbefaler, at der igangsættes forundersøgelser og udarbejdes et egentligt skitseprojekt for at komme med et mere præcist overslag over anlægspris. Herunder er der også brug for at få afklaret, hvorledes broen kan landes på torvet og tænkes sammen med eksisterende broanlæg og arealer øst for banen.

For at komme videre med realisering af projektet er der derfor behov for at få udarbejdet geotekniske undersøgelser og skitseret de centrale elementer i projektet. Forvaltningen planlægger at undersøgelser og skitseprojekt igangsættes foråret 2022.

Opgaven forventes at beløbe sig til ca. 100 t.kr. for forundersøgelser som bl.a. geotekniske undersøgelser og arkæologi og ca. 300 t.kr. til udarbejdelse af skitseprojekt. Opgaven finansieres med 230 t.kr. fra konto ”Realisering – Byudvikling i Støvring Ådale" og det resterende beløb fra konto; ”Støvring Ådale – udvikling, plan og inddragelse".

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at tage orienteringen om status til efterretning.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 35:

Taget til efterretning

Forslag til lokalplan nr. 344 omfatter Rafns Alle 3 i Støvring. Lokalplanområdet er ca. 0,29 ha. Ejendommen har tidligere været benyttet til midlertidig vuggestue, og på nuværende tidspunkt benyttes den til institutionslignende boliger med bostøtte.

Lokalplanen giver mulighed for daginstitution eller boligformål i form af tæt-lav eller åben-lav bebyggelse. Et mindre areal på maks. 100 m2 af bruttoetagearealet må anvendes til offentlig administration. Lokalplanen er blevet udarbejdet for at give mulighed for ungetilbud, overvåget samvær, virtuel bostøtte og som en base for medarbejdere, der udfører kontaktpersonsopgaver.

Oversigtskort er i bilag 1. Forslag til lokalplan nr. 344 har været i offentlig høring i 4 uger. Forslag, som har været i offentlig høring, er i bilag 2.

I høringsperioden er der indkommet 1 høringssvar fra Grundejerforeningen Rafns Alle 5-13 samt Rafns Alle 1, 4, 8, 10, 12 og 15 - i alt 11 husstande, som omhandler lokalplanens anvendelse og trafik. Høringssvar er i bilag 3. Høringssvarene er uddybet og kommenteret i bilag 4.

Anvendelse

Høringssvaret omhandler et ønske om, at lokalplanen bliver ændret, så der kun er mulighed for anvendelse til administrative opgaver, som er nødvendige for driften af institution på matriklen.

Lokalplanen er opstartet på baggrund af konkrete ønsker om anvendelse indenfor området herunder ungetilbud, overvåget samvær, virtuel bostøtte og som en base for medarbejdere der udfører kontaktpersonsopgaver. Den virtuelle bostøtte og basen for medarbejdere der udfører kontaktpersonsopgaver er ikke mulige, hvis der ikke gives mulighed for offentlig administration. Ejendommen vil også kunne bruges til andet end det konkrete ønske, hvis det falder ind under anvendelserne i lokalplanen. I lokalplanen er der reguleret en grænse på etagearealet i forhold til offentlig administration for, at det skal være med til at begrænse påvirkningen af kvarteret.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Trafik

Høringssvaret omhandler en bekymring for, at en evt. udvidelse med kommunale administrative funktioner, der ikke vedrører institutionsformålet, vil medføre en uhensigtsmæssig trafikal belastning på vejen Rafns Alle. Der er også bekymring for, at yderligere trafik og eventuel parkering kan være til gene for fremkommeligheden.

Forvaltningen vurderer at der er sikret tilstrækkelige parkeringspladser i lokalplanområdet ud fra anvendelserne. Erfaringsmæssigt medfører institutioner mere trafik end kontorer og offentlige administration. En lokalplan kan ikke regulere forbud mod parkering på veje, men kan kun regulere antallet af parkeringspladser indenfor lokalplanområdet.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Forslag til ændring

Forvaltningen foreslår, at §8.3 for oplag bliver tilrettet for, at gøre den mere præcis. Forvaltningen foreslår, at sætningen: ”(evt. i direkte tilknytning til bebyggelsen)” fjernes i forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen. Det har ingen betydning for bestemmelsen, da sætningen oplyser en mulighed, og bestemmelsen stadig regulerer, at udendørs oplag kun må finde sted indenfor tæt hegnede arealer.

Ændringen medfører ikke supplerende høring.

Ingen bemærkninger

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler at ændringer vedr. oplag indarbejdes i planen og vedtages.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. januar 2022, pkt. 17:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 19. januar 2022, pkt. 20:

Udsat til næste møde i Økonomiudvalget mhp., at der inden endelig beslutning er en dialog med afsenderen af høringssvaret.

Allan Busk deltog ikke i behandlingen af sagen.

Administrativ bemærkning:

Notat for dialogmødet er vedlagt som bilag 5.

Efter dialogmødet for Rafns Alle, er forvaltningen kommet frem til følgende:

- Det er ikke muligt at præcisere anvendelsesbestemmelsen til, at der kun må være offentlig administration i relation til bostøtten. Hvis anvendelsen er i relation med bostøtten, så er den samme anvendelseskategori, og derfor ikke offentlig administration. Den virtuelle bostøtte og basen for medarbejdere der udfører kontaktpersonsopgaver, er ikke mulige, hvis der ikke gives mulighed for offentlig administration.

- Der er ikke hjemmel i planloven til at regulere trafikmængden eller det maksimale antal personer, som må have arbejdsplads i administrationen, i lokalplanen. Det er som grundejer og arbejdsgiver muligt at byrådet beslutter, hvor mange arbejdspladser, der kan etableres. Dette kan så indskrives i redegørelsen af lokalplanen, men det kan ikke blive reguleret af en bestemmelse i lokalplanen.

Baggrund:

Alle skoler skal have en skolebestyrelse.
I skolebestyrelsen samarbejder forældre, elever og skolens personale om udviklingen af skolen.
Skolebestyrelsen fastsætter principper for skolens virksomhed, herunder principper for undervisningens organisering, samarbejdet mellem skole og hjem, med mere.
Bestyrelsen godkender også skolens budget og undervisningsmidler.

Der skal afholdes ordinære valg til skolebestyrelserne på alle skoler hvert 4. år. Sidste ordinære valg var i 2018.
Der skal derfor afholdes ordinære skolebestyrelsesvalg i 2022.

Det er kommunalbestyrelsen der skal godkende en overordnet tidsplan for skolebestyrelsesvalg.

Reglerne for valgproceduren er beskrevet i Styrelsesvedtægten for skoler inkl. bilag. (Vedhæftet). I henhold til reglerne foregår valgene som følger:

• Center Børn og Unge står for overordnet generel koordinering af valget.
• Der nedsættes en valgbestyrelse på den enkelte skole. Valgbestyrelsen består af skolens leder som formand, skolebestyrelsesformand samt et forældrevalgt medlem af bestyrelsen.
• Valgbestyrelsen på hver enkelte skole beslutter om opstilling af kandidater skal eller kan besluttes på forældremøder og /eller om der afholdes ordinære valgmøder. Desuden fastsætter valgbestyrelsen tidspunkter for evt. valgmøde.
• Der orienteres om valget via AULA, skolernes og kommunens hjemmeside.
• Der arrangeres elektronisk afstemning, hvis det kommer til valg.

Forvaltningen foreslår, at reglerne vedr. indgåelse af fredsvalg, optælling af stemmer ved valg, klager over valg mv. følger Styrelsesvedtægten for skoler inkl. bilag og skolebestyrelsesbekendtgørelsen.

Siden godkendelse tilbage i 2018 af Styrelsesvedtægten for skoler inkl. bilag, er der kommet en nyere bekendtgørelse. Styrelsesvedtægten er derfor konsekvensrettet og justeret i forhold til henvisninger. Denne er vedlagt som bilag.

Fem skoler afholder forskudte valg. Det betyder, at nogle pladser i bestyrelsen vælges ved de ordinære valg i årene 2018 og 2022, mens andre pladser i bestyrelsen vælges i den mellemliggende periode - forskudt med 2 år. Dvs. i årene 2020 og 2024.
Det drejer sig om Suldrup Skole, Sortebakkeskolen, Karensmindeskolen, Haverslev-Ravnkilde Skole, Kilden Børne- og Unge Univers samt Øster Hornum børneunivers. Disse skoler vælger 4 fire nye repræsentanter til bestyrelsen ved det ordinære valg, mens de ved de forskudte valg vælger 3 repræsentanter.

På baggrund af ovenstående rammer, samt erfaringer fra tidligere skolebestyrelsesvalg, er der udarbejdet en overordnet tidsplan for skolebestyrelsesvalget. Denne er vedlagt som bilag. Det er dog op til den enkelte valgbestyrelse indenfor de overordnede rammer at fastsætte konkret dato for bl.a. valgmøde.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd godkender tidsplanen for valg til skolebestyrelserne 2022.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 2. februar 2022, pkt. 19:

Indstillingen godkendt.

Siden 2014 har der hvert år været afsat en pulje på 200.000 kr. til energiinvesteringer i de foreningsejede forsamlingshuse i Rebild Kommune. Midlerne er blevet fordelt efter ansøgning, og en lang række forsamlingshuse har fået lavet energibesparende tiltag. Pulje til energiinvesteringer i forsamlingshusene har ligget under økonomiudvalget, som havde delegeret bevillingskompetencen til Kultur- og Fritidsudvalget. Kultur- og Fritidsudvalget har truffet beslutning på baggrund af indstilling fra forvaltning og Samråd for Forsamlingshuse.

Puljen til energiforbedringer i de kommunale bygninger har sorteret under økonomiudvalget, som har prioriteret anvendelse af midlerne. En del af puljen er årligt blevet frigivet til administrativ bevilling af midler til småprojekter.

Forslag til nye retningslinjer

På baggrund af dialog mellem Samråd for Forsamlingshuse og kommunens byggeteam, der har ansvar for vedligehold af de kommunale bygninger, fremlægges forslag til nye retningslinjer.

De centrale elementer i de nye retningslinjer er gengivet herunder. De fulde retningslinjer med tilhørende ansøgningsskema er vedhæftet som bilag.

Ansøgningskriterier
Puljen kan søges til energiforbedringer af bygninger og faste installationer, fx belysning og varmeinstallationer. Der kan IKKE søges til hårde hvidevarer, møblement etc.

Ved energiforbedringer forstås investeringer, der har til formål at nedbringe energiforbruget til opvarmning, belysning etc. og dermed forbedrer bygningens samlede energiregnskab. Investeringen vil typisk blive foretaget ud fra en beregning af, om investeringen vil kunne tjenes hjem via besparelser på energiforbruget – altså om det er en god business case.

Ved vurderingen af ansøgningerne lægges der vægt på følgende:

• En god business case, hvor forsamlingshuset sandsynliggør, at besparelsen på energiforbruget overstiger investeringen inden for en kortere årrække. Business casen bør tage udgangspunkt i forsamlingshusets energimærkningsrapport. Jo bedre business case desto større chance for at få støtte.
• Ansøgningen skal vedlægges minimum 2 tilbud.
• Der er ingen minimumsgrænse for projektstørrelse.
• Der er ikke formelt krav om egenfinansiering, men egenfinansiering kan medvirke til at sikre en god business case. Frivilligt arbejde betragtes som en del af egenfinansiering. Værdien af frivilligt arbejde fastsættes til 100 kr. pr. time.
• Ved store projekter/gennemgribende ændringer som fx skift af varmekilde, anbefales forsamlingshuset at søge rådgivning hos en uvildig rådgiver, som kan vejlede om hvilke løsninger, der bedst opfylder forsamlingshusets behov. Udgiften til rådgiver kan indgå i ansøgningen.

Bevillingskompetence
Puljen administreres af kommunens byggeteam, og beslutninger vedrørende puljen træffes af Økonomiudvalget.

Der bliver en årlig ansøgningsfrist. Efter ansøgningsfrist gennemgås alle ansøgninger af kommunens byggeteam, som laver indstilling til Økonomiudvalget.

Byggeteamet kan give bevilling til småinvesteringer, mens de større projekter indgår i en samlet prioritering på lige fod med større investeringer i de kommunale bygninger. De større projekter er det Økonomiudvalget, som træffer beslutning om.

Ændringernes konsekvenser for forsamlingshusene

I forhold til de nuværende retningslinjer er de primære ændringer:

• Der er ikke længere nogen minimumsgrænse for projektstørrelse. Tidligere var der en minimumsgrænse på 25.000 kr.
• Der er adgang til en større pulje men samtidig større konkurrence om midlerne, idet ansøgningerne fra forsamlingshusene indgår i prioritering på lige fod med projekter i de kommunale bygninger.
• Samråd for Forsamlingshuse deltager ikke længere i prioritering af midlerne.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler, at

• Retningslinjer for tilskud til energiforbedringer i forsamlingshusene godkendes.

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 2. februar 2022, pkt. 24:

Godkendt som indstillet.

Venskabsbysamarbejdets arbejdsgruppe for perioden 2017 til 2021 har forud for Byrådets konstituerende møde fremsendt forslag om ændret sammensætning af arbejdsgruppen. Den tidligere arbejdsgruppe foreslår, at venskabsbysamarbejdet fremover består af politisk udpegede repræsentanter fra liste/parti i Rebild Kommune.

Byrådet behandlede på møde, den 21. marts 2018 en lignende forespørgsel om ændring af sammensætningen af venskabsbysamarbejdet. Byrådet besluttede at fastholde udpegning af både politiske udpegede repræsentanter og repræsentanter fra Kulturrådet, Fritidsrådet, Landsbyrådet og Ældrerådet.

Til det konstituerende møde, den 2. december 2021 blev følgende udpeget af de politiske partier til arbejdsgruppen for perioden 2022 - 2025:

Holger Pedersen

John Lomholt

Henrik Christensen

Jette Ulstrup

Uffe Elbæk

SF og Enhedslisten har efter konstitueringen udpeget:

Aase Knudsen Jensen

Angela Hamre

Der er ikke foretaget udpegning af repræsentanter til arbejdsgruppen fra Kulturrådet, Fritidsrådet, Landsbyrådet og Ældrerådet endnu.

Venskabsbysamarbejdets tidligere arbejdsgruppe ønsker at arbejdsgruppen fremover udelukkende består af politisk udpegede repræsentanter. Det betyder, at Fritidsrådet, Kulturrådet, Landsbyrådet og Ældrerådet ikke længere skal udpege repræsentanter til arbejdsgruppen.

Venskabsbysamarbejdets projekter og opgaver har i perioden 2017 - 2021 været påvirket af Covid-19, hvilket har betydet at det ikke er lykkes at afholde alle arrangementer. Den nye arbejdsgruppe for venskabsbysamarbejdet ønsker af hensyn til planlægning og afholdelse af arrangementer snarest at få en afklaring om overførsel af ikke forbrugte midler fra 2021 til 2022.

Venskabsbysamarbejdet har på grund af Covid-19 situationen for 2020 og 2021 fået overført mindreforbrug til afholdelse af udsatte arrangementer. Det betyder, at der fra 2021 er et mindreforbrug for Venskabsbysamarbejdet på 147.376 kr.

Budget 2022 er på 32.800 kr.

Hvis der sker overførsel af mindreforbrug fra 2020 og 2021 så vil Venskabsbysamarbejdet have 180.176 kr. til deres disposition.

Forvaltningen indstiller, at Kultur, Fritids- og Sundhedsudvalget drøfter henvendelse fra Venskabsbysamarbejdets arbejdsgruppe og træffe beslutning om indstilling til Økonomiudvalg og Byråd for så vidt angår

1. ændret udpegning af medlemmer til venskabsbysamarbejdets arbejdsgruppe
2. overførsel af ikke forbrugte midler fra 2021 til 2022

Beslutning fra Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget, 2. februar 2022, pkt. 25:

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget ønsker en dialog med Venskabsbygrupppen om kommende initiativer. Gruppen inviteres til et dialogmøde.

Udvalget indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet:

- at udpegning til Venskabsbygruppen udelukkende sker ved udpegning fra de politiske partier repræsenteret i Byrådet. Beslutningen vil være gældende fra 2022, og udpegningen er således foretaget for denne byrådsperiode.

- at Venskabsbygruppens uforbrugte midler fra 2021 overføres til 2022.

Gensidig orientering fra udvalg og forvaltning.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning

Teknik- og Miljøudvalget besluttede på mødet i november 2021 under pkt. 239, at forvaltningen bemydiges til at arbejde videre med støjreduktion på skydebanen i Støvring. Der har efterfølgende været afholdt møde og dialog med skydebanen med henblik på at etablere en støjafskrærmning mod nord/øst på det eksisterende anlæg, som dels kan fungere i sammenhæng med den eksisterede indretning af skydebanen og dels muliggøre udnyttelse af det udlagte boligområde mod nord, som er lokalplanlagt til støjfølsom anvendelse.

Med afsæt i ovenstående beslutning er der indhentet overslag over omkostninger og løsningsforslag. Løsningsforslag og tilhørende økonomi er skitseret i bilag 1.

Som det fremgår af vedhæftede bilag vil støjafskærmning op til den fastlagte grænseværdi på 69 dB fordre 175 m2 afskærmningen. Yderligere afskærmning op til 198 m2 vil øge omkostningerne med ca. 50 t.kr. og vil forventeligt kunne dæmpe støj for boliger på Ny kærvej og Vasesholm til 63 dB.

Næste skridt er udarbejdelse af notat om ny revideret støjrapport og tilhørende akkrediteret støjrapport samt realisering af den skitserede løsning.

Forvaltningen anbefaler, at der søges indgået en aftale med skydebanen om, at de varetager opsætning af støjskærme og herunder sikrer at opgaven udføres i fuld overenstemmelse med de krav som er opstillet af kommunens støjrådgiver.

Denne arbejdsdeling vil miminimere administration og give mulighed for at projektet gennemføres hurtig og fleksibel ift. øvrige aktiviteter.

Udgifter til støjreducerende tiltag, forventes at koste 300-400 t.kr. plus moms jf. bilag 1. Hertil kommer 50 t.kr. til konsulentbistand til udarbejdelse af støjrapport mv.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget træffer beslutning om

at der igangsættes opsætning af støjafskærmning og støjrapport, som finansieres af køb og salg

at der indgåes aftale med skydebanen om de varetager opsætning af støjafskærmning inden for en ramme på 350t.kr. plus moms