Planområdet er beliggende i den nordlige del af landsbyen Guldbæk. Området grænser op til den eksisterende vingård og store naturgrundsparceller mod øst, åbne marker og ridebaneanlæg med gård mod vest, skovbeplantning mod syd og et mindre skovbælte og tennisanlæg mod nord. Planområdet er et markareal, der fremstår som græsareal med enkelte beplantningsbælter i kanten af arealet, og der er plantet vinstokke på en del af arealet. Området fremgår af oversigtskort i bilag 1.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede på møde d. 9. september 2022, pkt. 187, at planarbejdet for vingårdshotel ved Guldbæk Vingård kunne prioriteres til udarbejdelse. Forvaltningen har på denne baggrund lavet et udkast til kommuneplantillæg nr. 21, som kan ses i bilag 2. Planen kan også findes i digital version via link nedenfor:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 21

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=82

Beskrivelse af kommuneplantillægget

Med forslag til kommuneplantillæg nr. 21 udlægges to nye kommuneplanrammer:

• 14.E590 til erhvervsområde
• 14.R590 til rekreativt område

På bilag 3 vises kommuneplanrammerne, som fastlægges med forslaget til kommuneplantillæg nr. 21 samt den nuværende kommuneplanramme 14.LB590, der er udlagt til blandet bolig og erhverv.

Kommuneplantillægget omfatter delvist matr. 6al, Guldbæk By, Ø. Hornum og dækker således ca. 6,1 ha. Området ligger i landzone og forbliver med kommuneplantillægget i landzone. Området er landbrugsjord, som fortsat dyrkes eller ligger brak efter kommuneplantillægget.

Kommuneplanramme 14.E590 giver mulighed for etablering af højst 11 hytter og én bygning med restaurant og vineri. Hytterne indbygges i bakkerne i området, og bygningshøjden må ikke være højere end 2 m over naturligt terræn. Terrænbearbejdning i forbindelse med byggeri skal følge og understøtte naturligt terræn. Der må ikke ske udstykning indenfor rammen.

Indenfor kommuneplanramme 14.R590 må der ikke opføres bebyggelse af hensyn til det landskabelige kig fra Ærtebjergvej mod vest. Der må ikke ske udstykning indenfor rammen.

Landskabsudpegninger i planområdet

Hele området er i Kommuneplan 2021 udpeget som bevaringsværdigt landskab og større sammenhængende landskab. Hele området er udpeget som potentielt naturområde, og en mindre del er udpeget som økologisk forbindelse. Disse udpegninger er nationale interesser, hvor Miljøstyrelsen har mulighed for at gøre indsigelse overfor planer indenfor udpegningerne.

Forvaltningen vurderer, at kommuneplantillægget ikke vil medføre en forringelse eller forstyrrelse af landskabets karakter og oplevelsesværdi, og at det ikke vil forringe muligheden for at forbedre naturkvaliteten for områdets naturtyper.

Fødevarevirksomhed med besøgsfaciliteter

Som hovedregel skal byudvikling ske inde fra byerne og ud, så der sikres klare grænser mellem by og land. Derfor er planlovens bestemmelser om opførelse af bebyggelse i det åbne land relativt restriktive, da landzonen som udgangspunkt skal friholdes for anden (uplanlagt) bebyggelse m.v. Planloven åbner dog mulighed for, at der kan fastsættes rammer for fødevarevirksomheder med besøgsfaciliteter, der bidrager til områdets turisme.

Vingårdshotel understøtter og bygger videre på den eksisterende virksomhed og dets eksisterende funktioner og besøgsfaciliteter. Med vingårdshotellet vil det blive muligt at kunne tilbyde overnatning i vinmarken, og der vil være bedre mulighed for at afholde f.eks. vinsmagning og besøg i vineri. Dermed vil vingårdshotellet være med til yderligere at promovere de lokale råvarer, som produktionen udspringer af.

Lokalplanlægning

Kommuneplantillæg nr. 21 skal følges op af udarbejdelse af en lokalplan, der blandt andet skal sikre den overordnede udformning og disponering, materialevalg og mindst mulig belysning og terrænregulering af hensyn til landskab og det åbne land. Kommuneplantillægget medfører således ikke en byggeret.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund vurderer forvaltningen, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Beskrivelse af projektet

Guldbæk Vingård ønsker at opføre et vingårdshotel på en mark i tilknytning til den fungerende vingård. Målet er et projekt, hvor æstetik, arkitektur og bæredygtighed vægtes højt. Vingårdshotellet består af 11 hytter fordelt i tre grupper samt en bygning med både vineri og restaurant. Bygningerne placeres på bakkeskråninger og enkelte på bakketoppe, hvor de integreres i landskabet. Nogle af hytterne vil have fritliggende terrasser. Hytterne er beregnet til 2-4 personer. Parkeringsområder og kørearealer vil blive anlagt med materialer, der harmonerer med omgivelserne, som grus eller permeable belægninger, mens stier udføres som trampede spor.

Inddragelse i planlægningen

I forbindelse med udarbejdelse af planforslag sker der inddragelse af borgere og foreninger.

Foroffentlighed

Projektet er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2021, og der er derfor gennemført en forudgående offentlighed. Der indkom to høringssvar i høringsperioden. Se bilag 5. Det ene høringssvar omhandler projektets nødvendighed ift. kommunens budget. Vi vurderer ikke, at kommunens budget er relevant for en privat bygherres projekt. Det andet høringssvar omhandler uoverensstemmelse mellem projektet og områdets landskabelige og naturmæssige udpegninger i kommuneplanen samt virksomhedens placering i et boligområde med store naturgrunde. De hensyn er varetaget i projektet med bl.a. fastlæggelse af bygningshøjde og grøn kile til sikring af landskabeligt kig, og hensynene varetages yderligere i den følgende lokalplanlægning.

Høring af planforslag

Planforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Der udsendes høringsbreve til:

• Borgere og organisationer, der har indsendt bemærkninger i foroffentligheden
• Landsbyråd
• Høringsområde

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

1. At forslag til tillæg nr. 21 til kommuneplan 2017 sendes i offentlig høring i 8 uger.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og byrådet  

I henhold til lov om fremme af vedvarende energi skal opstiller senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time indbetale et beløb, der svarer til 125.000 kr. pr. MW (effekt) ved solcelleanlæg og 313.000 kr. pr. MW ved landvindmøller til en kommunal grøn pulje. På baggrund af oplysninger i ansøgningen fra 2022 svarer det til ca. 49,3 millioner kroner ved det ansøgte projekt. Midlerne kan anvendes til projekter til gavn for naboer til vedvarende energianlæg og til gavn for lokalsamfundet generelt fx til grønne tiltag, landskabelige, rekreative eller kulturelle formål. Forvaltningen forventer en politisk behandling af retningslinjer for grøn pulje inden udgangen af 2024.

Denne ansøgning om statslig energipark fremlægges uafhængigt af de øvrige ansøgninger, der er nævnt i forbindelse med behandlingen af punkt 129 på dette udvalgsmøde, fordi lokalplanudarbejdelsen er afhængig af, at der udarbejdes en bekendtgørelse, og fordi byrådet forpligter sig til at arbejde for planlægning af arealet.

Planlægningen af Rodhøj Energipark blev igangsat af Teknik- og Miljøudvalget på mødet d. 30. november 2022, punkt 239. Arealets beliggenhed fremgår af bilag 1 - Oversigtskort. Planlægningen blev sat i bero på Teknik og Miljøudvalgsmødet den 26. september 2023, punkt 159, i forbindelse med opstarten af tematillægget for vedvarende energianlæg (VE-anlæg). Projektet har tidligere været indmeldt som statslig energipark af Rebild Kommune, hvor det ikke blev udpeget. Udvikleren bag Rodhøj Energipark har indmeldt projektet som statslig energipark i forbindelse med en ny ansøgningsrunde. Rodhøj Energipark udpeges kun til statslig energipark, hvis byrådet er indstillet på det. Det skyldes, at byrådet herved forpligter sig til at arbejde for planlægningen af arealet.

Formålet med at udpege arealer som statslig energipark på land er at fremme produktionen af vedvarende energi og give bedre vilkår for etablering af vindmøller og solcelleanlæg samt tilknyttede anlæg i form af power-to-x-anlæg og anden erhvervsmæssig bebyggelse. Det sker ved, at opstilling af vindmøller og solcelleanlæg prioriteres i afgrænsede geografiske områder i forhold til andre interesser.

Beslutter byrådet, at området ønskes udpeget som energipark, udarbejder Plan- og Landdistriktsstyrelsen en bekendtgørelse, der fastsætter den overordnede ramme for arealets mulige anvendelse som energipark, hvorefter der kan lokalplanlægges for arealet. Med udarbejdelse af bekendtgørelsen er der derved noget procestid fra indmeldelsen af arealet til, der kan lokalplanlægges for det.

Sammenhæng med kommuneplantillæg nr. 19 for vedvarende energianlæg i det åbne land

Forslag til kommuneplantillæg nr. 19 fastlægger retningslinjer for udviklingen af vedvarende energianlæg i det åbne land. Forslag til retningslinjerne er behandlet tidligere på dette udvalgsmøde. I det punkt indgår en vurdering af ansøgte VE-projekter efter forslaget til retningslinjer.

Solcelle- og vindmølleprojektet Rodhøj Energipark ved Løgstørvej og Viborgvej omfatter ca. 300 hektar solceller, 9 vindmøller og evt. et power-to-x-anlæg, se bilag 2 for ansøgningen. Projektet er placeret vest for lokalplan 340 – solceller ved Brorstrup Kær, der giver mulighed for ca. 70 ha solceller. Projektet ligger i tilknytning til de eksisterende vindmøller omkring Kongens Tisted, Store og Lille Binderup og Brorstrup, se bilag 3 for oversigt over eksisterende vindmøller og lokalplan 340.

Rodhøj Energipark er vurderet efter forslaget til retningslinjerne, se bilag 4. Størstedelen af det ansøgte areal ligger inden for udpegningen større sammenhængende landskaber, og en mindre del ligger inden for bevaringsværdige landskaber samt økologiske forbindelser. Det medfører, at der skal foretages en konkret vurdering af påvirkningen af landskabet og grønt danmarkskort.

En mindre del af arealet til solceller og to vindmøller ligger i henholdsvis kulturmiljøer og særlige naturområder, hvilket ifølge en af retningslinjerne medfører, at arealet skal friholdes for VE-anlæg, se bilag 4. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at indmelde et tilpasset areal som statslig energipark, hvor arealerne i kulturmiljøer og særlige naturområder friholdes.

Rodhøj Energipark lever op til flere af målsætningerne for temarevisionen, der blev godkendt på byrådsmødet den 25. april 2024, punkt 48. Først og fremmest vil projektet i kombination med de solceller, der kan opføres ved Brorstrup som følge af lokalplan 340 i høj grad bidrage til selvforsyningsgraden i kommunen. Sammen med de eksisterende vindmøller i området bidrager Rodhøj Energipark og solcellerne også til at samle energianlæg, så påvirkningen af natur, landskab og landbrugsarealer begrænses til få områder.

Projektet lever op til målsætningen om at skabe rum til at kunne etablere energianlæg, der kombinerer flere typer vedvarende energi, og projektet lever op til målsætningen om, at områder til VE-anlæg etableres hensigtsmæssigt i forhold til eksisterende fysisk og teknisk infrastruktur. Det skyldes, at området i forvejen er præget af tekniske anlæg med vindmøller og højspændingsledninger. Desuden giver lokalplan 340 også mulighed for at etablere 70 hektar solceller i området. Derudover findes der indenfor ca. 3 km en transformerstation, hvor anlægget vil kunne tilsluttes.

Selvforsyningsgrad i forhold til 2040 målet

Rebild Kommune har forpligtet sig til den fælles nordjyske, regionale målsætning om at være selvforsynende med vedvarende energi inden 2040. Forvaltningen vurderer, at der skal etableres VE-anlæg, der kan producere ca. 1.730 MWh. for at dække Rebild Kommunes forventede forbrug i 2040. Den nuværende VE-produktion svarer til 24 % af Rebild Kommunes 2040 mål. Realiseres Rodhøj Energipark og lokalplan 340 hæves selvforsyningsgraden til 52 % i forhold til 2040-målet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

• At Rodhøj Energipark indmeldes som statslig energipark
• At projektet tilpasses retningslinjerne på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 24. september 2024, punkt 129

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet