Resultatmål og fokusmål

Fra 2020 blev der indført en ny model for opfølgning på kommunernes resultater på beskæftigelsesområdet, hvor kommunerne skal leve op til et resultatmål. Resultatmålet opgør andelen af borgere i kommunen på offentlig forsørgelse sammenholdt med en beregnet forventet andel forsørgede baseret på kommunens rammevilkår. Man har dog valgt at holde førtidspension og fleksjobbere ude af benchmark-modellen, hvilket har affødt en del kritik fra både kommuner og forskere, som peger på at de offentlige forsørgelsesydelser i høj grad er forbundne kar.

Ved den seneste benchmark, som dækker perioden fra 2. halvår 2020 til 1. halvår 2021, ligger Rebild marginalt over det forventede beregnede niveau ud fra rammevilkårene. Helt konkret var der 1.580 fuldtidspersoner på ydelse mod et forventet antal på 1.570 fuldtidspersoner. Rebild kommune lå dermed 10 fuldtidspersoner over målet, svarende til 0,6%. Det placerer Rebild Kommune som nr. 57 blandt de 98 kommuner, når man ser på deres resultater ift. det forventede ud fra rammevilkårene. Rangerer man i stedet kommunerne alene efter den faktiske andel forsørgede, ligger Rebild nr. 25. Ser man på de kommuner, der ligger placeret lige omkring Rebild på listen over den faktiske andel forsørgede, ligger de også markant lavere på listen, når der korrigeres for rammevilkårene. Et eksempel er Skanderborg, som er den bedst placerede jyske kommune (nr. 12) på listen over den faktiske andel på ydelser, men ligger nr. 65 på benchmark-listen pga. de beregnede rammevilkår.

Ovenstående benchmark betyder, at Rebild Kommune er i risikogruppen for skærpet tilsyn.

Hvis kommunerne ikke lever op til resultatmålet, rettes fokus mod kommunernes indsats over for borgerne i jobcentret med mindst 12 måneders varighed. Her er der opstillet to fokusmål for kommunernes konkrete indsats over disse borgere. Det handler grundlæggende om, at mindst 80% af målgruppen skal have været til mindst 4 samtaler og have deltaget i mindst et beskæftigelsestilbud eller have haft ordinære timer det seneste år. Som det fremgår af figuren herunder, har Jobcenter Rebild ikke på noget tidspunkt været tæt på ikke at leve op til fokusmålet vedr. samtaler.

Til gengæld har der i 2021 været udfordringer med at leve op til målet vedr. tilbud. Figuren herunder viser udviklingen fra januar 2021 til januar 2022.

Som det fremgår herover, steg andelen uden tilbud eller ordinære timer i foråret 2021 og toppede i august 2021 med 29,3 %. Herefter lykkedes det at reducere andelen hen over efteråret. Det lykkedes dog først at nedbringe andelen til under 20% i januar 2022, da der i december 2021 var 20,9 %.

Skærpet tilsyn i en situation med normal drift

Lever en kommune hverken op til resultat- eller fokusmål, kan den blive omfattet af et skærpet tilsyn. Med det skærpede tilsyn stilles krav til at kommunen udarbejder en redegørelse samt en genopretningsplan for, hvordan kommunen sikrer igen at leve op til fokusmålene. Herudover skal kommunen få foretaget en ekstern gennemgang af 15 pct. af sagerne for de målgrupper, hvor kommunen ikke lever op til fokusmålene.

Hvis der i løbet af genopretningsperioden ikke kan identificeres fremgang i kommunen, og kommunen ikke allerede samarbejder med STAR om genopretningen, får kommunen besøg af en taskforce fra STAR.

Hvis kommunen i løbet af genopretningsperioden ikke formår at leve op til begge fokusmål, bliver kommunen sat under administration. Kommuner, der er under administration, skal desuden indgå aftale med et eksternt konsulent-/revisionsfirma om en årlig gennemgang af samtlige sager, hvor kommunen ikke har overholdt kravene i fokusmålene.

Justering af skærpet tilsyn grundet Covid-19

Kommuner kan som følge af en ændringsbekendtgørelse først udtages til skærpet tilsyn i april 2024 ved manglende opfyldelse fokusmålet om aktive tilbud mv. på baggrund af indsatsen i 2023. Baggrunden for ændringerne er, at restriktionerne, som følge af Covid-19, i væsentlig grad har påvirket kommunernes muligheder for at gennemføre den normalt forudsatte beskæftigelsesindsats.

I stedet blev der indført en let justeret opfølgningsmodel for så vidt angår indsatsen i 2021 og 2022 kaldet skærpet tilsyn light.
Her bliver kommuner som er udfordret på at leve op til fokusmålene kontaktet af arbejdsmarkedskontoret (AMK) med henblik på at tilbyde en understøttende task force indsats. Task forcen rådgiver og yder faglig bistand til kommunen med henblik på at løfte indsatsen.

På baggrund af status på fokusmålene i juli 2021 blev Jobcenter Rebild kontaktet af Arbejdsmarkedskontor Midt-Nord med henblik på at drøfte udfordringer med Rebilds fokusmålinger. Det blev aftalt, at Rebild skulle arbejde på at forbedre resultaterne, således der i december 2021 igen var under 20%, som ikke havde været i tilbud. Som det fremgår af figuren herover, er det lige akkurat ikke lykkedes.

Det lykkedes at nedbringe andelen uden tilbud fra 29,2% i juli 2021 til 20,9% i december 2021. Hvis Rebild skulle have været nede på 20%, skulle 3 personer mere ud af de 340 personer i målgruppen i december 2021, have været i tilbud. Der var altså blot 3 personer for mange, som ikke havde været i tilbud eller haft ordinære timer.

Derfor er Rebild i risiko for at blive omfattet af skærpet tilsyn light, hvis den nært forestående opdatering af resultatmålet for hele 2021 viser, at Rebild fortsat ligger over det forventede niveau for antal forsørgede. Forvaltningen forventer at kunne præsentere den opdaterede resultatmåling på selve udvalgsmødet.

Hvis kommunen ikke lever op til rammevilkårene på resultatsiden, vil borgmesteren modtage et brev fra beskæftigelsesministeren, hvor kommunen vil blive bedt om en skriftlig redegørelse. I sidste ende kan kommunen blive indkaldt til møde med Beskæftigelsesministeren.

Handleplan

Jobcenter Rebild har siden mødet med Arbejdsmarkedskontoret 27. september 2021 haft ekstra fokus på indsatsen over for målgruppen, hvilket har betydet, at Rebild i januar 2022 igen lever op til fokusmålet. Så fokus er nu på at sikre, at Rebild kan blive ved med at leve op til kravene og samtidig give borgerne en meningsfuld beskæftigelsesindsats. Der arbejdes ud fra handleplaner på afdelingsniveau, som overordnet kan opsummeres i disse 6 temaer:

1. Ny struktur for sagsgennemgange med sparring på passive borgere (med fokus på progression og læring)
2. Identificere bedre muligheder for IT-understøttet opmærksomhed på borgere, som snart skal i tilbud
3. Sikre korrekt og konsekvent praksis for fritagelse af borgere, som ikke kan deltage i tilbud (fx pga. sygdom), som derfor ikke skal tælle med i opgørelsen
4. Kvalificering af tilbudsviften (mangler der gode tilbud til målgruppen?)
5. Skærpet fokus på småjobs med udgangspunkt i jobformidlerfunktionen
6. Mere fokus på den aktive indsats i ledelsestilsyn og arbejdsgange m.v.

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget

• drøfter afrapportering på målsætningerne i Beskæftigelsesplan 2021
• sender afrapporteringen til orientering i Det Lokale Arbejdsmarkedsråd

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Styrkelse af samarbejdet med virksomhederne

Ambitionen var at antallet af nye jobordrer skulle stige i 2021. Samtidig skulle andelen af besatte jobordre også stige. Tabellen herunder viser udviklingen de seneste 3 år.

Som det fremgår af tabellen, steg antal nye jobordrer med 78 fra 2020 til 2021 svarende til en stigning på ca. 39%. Samtidig skete der en stigning i antal besatte jobordrer fra 60% i 2020 til 61% i 2021.

Med en stigning på ca. 39% fra 2020 til 2021 lykkedes det at skabe en betydelig stigning i antal nye jobordrer i 2021. Samtidig er det lykkedes at øge andelen som besættes om end kun marginalt. Målene for 2022 er yderligere stigninger og samarbejdet med virksomhederne om rekrutteringsopgaven er fortsat en af jobcentrets højeste prioriteter.

Derudover er det ambitionen at sikre en positiv udvikling i virksomhedernes vurdering af samarbejdet med Jobcenter Rebild. For at følge dette gennemføres der halvårligt en survey blandt virksomheder, som har været i kontakt med jobcentret. Resultaterne af disse kan ses herunder.

Det fremgår af tabellen, at andelen af virksomhederne, som angiver at være tilfredse med jobcentret, er faldet i 2021. Det samlede resultat for 2021 dækker over en tilfredshed på ca. 78% i første halvår 2021 og mens den var ca. 88% i efteråret 2021.

Tilfredsheden blandt de virksomheder, som har været i kontakt med jobcentret, var ca. 83 % i 2021 og dermed faldet lidt ift. 2020, hvor andelen var ca. 85%. Andelen var dog steget fra 78% i første halvår til 88% i 2. halvår, hvilket indikerer at omorganiseringen og det styrkede fokus på virksomhedsservice fra medio 2021 har gjort en forskel.

Om- og opkvalificering af ledige

Ambitionen er at flest muligt får den om- eller opkvalificering, der er nødvendig for at få og bevare en plads på arbejdsmarkedet.

De officielle tal på området er ikke blevet opdateret siden medio 2021. Tabellen herunder viser udviklingen andelen af ledige i Jobcenter Rebild som påbegynder et uddannelsesforløb sammenlignet med landsgennemsnittet de seneste 9 år.

Figuren viser, at Rebild generelt ligger højere end landsgennemsnittet når det gælder om at få ledige i gang med at opkvalificere sig gennem uddannelse.

I figuren herunder fremgår fordeling af uddannelse på de forskellige ordninger det seneste år.

Det fremgår af figuren, at den højere andel ledige i uddannelse er forholdsvis jævnt fordelt på de forskellige ordninger.

Fokus på opkvalificering er en integreret del af arbejdet med de ledige – især når kompetencerne ikke matcher dem, som efterspørges på arbejdsmarkedet. Det er ikke muligt at sætte konkrete tal på om flest muligt får den nødvendige om- eller opkvalificering. Men det kan dog konstateres, at Jobcenter Rebild anvender uddannelse mere end gennemsnittet på landsplan.

Flere personer med handicap i beskæftigelse

Ambitionen var at reducere ledigheden for fleksjobbere til højst 13 % ved udgangen af 2021.

I december 2020 var 87 ud af 532 fuldtidspersoner ledige, hvilket svarer til en ledighed på 16,4 %. I december var 57 af 557 fuldtidspersoner ledige, hvilket svarer til 10,2%. Landsgennemsnittet er 13,4 %, mens gennemsnittet i Nordjylland er 12,2 %.

I december var ledigheden for fleksjobvisiterede ned på 10,4% og dermed blev målet nået. Også her er fokus på området forsat ind i 2022, hvor ambitionen er at opnå og fastholde en ledighed på under 10%.

Flere selvforsørgende flygtninge og familiesammenførte

Ambitionen var at hæve beskæftigelsen for flygtninge og familiesammenførte kvinder til 30 % ved udgangen af 2021.

Andelen er steget fra 24,5 % i december 2020 til 32,6 % ved udgangen af 2021. Det dækker over at 29 personer ud af 89 i målgruppen var i beskæftigelse i december 2021. Landsgennemsnittet var 37,7 %, mens gennemsnittet i Nordjylland var 37,1 %.

Med et resultat på 32,8% i december 2021 lykkedes det at nå målet. Men resultatet ligger fortsat under niveauet både i Nordjylland og på landsplan. Så det er med god grund, at indsatsen fortsætter i 2022, hvor fokus er udvidet til at inkludere alle flygtninge og ikke alene kvinder.

Flere unge vælger en erhvervsuddannelse

Ambitionen var at mindst 26 % af de elever som forlod folkeskolen i 2021 skulle vælge en erhvervsuddannelse og mindst 95 % skulle vælge en erhvervsuddannelse eller en gymnasialuddannelse.

Målsætningen om søgning til erhvervsuddannelserne var med 32,8 % indfriet. Det dækker over at 127 af 387 elever har søgt ind på en erhvervsuddannelse. Samtidig er 95%-målet også nået, da 62,3% søgte ind på en gymnasial ungdomsuddannelse.

Rebild havde landets højeste stigning i søgningen til erhvervsuddannelserne fra 2020 til 2021 og endte derfor med et resultat et godt stykke over målsætningen. Derudover søgte 95,1% ind på enten en gymnasial eller erhvervsuddannelse og således blev målet også her nået.

En positiv udvikling i oplevelsen af værdig behandling blandt de borgere, som er i kontakt med jobcentret

For at kunne følge udviklingen i borgernes vurdering af kontakten med jobcentret, var der planlagt en borgersurvey primo 2021 og en opfølgende survey ultimo 2021. Covid-19 og de deraf ændrede krav, muligheder og arbejdsbetingelser har betydet, at den første borgersurvey først blev gennemført i november 2021. Det er således ikke muligt at se en udvikling i 2021.

Samlet set viste den survey, som blev gennemført i november 2021, at 87% af borgerne I høj grad følte sig taget alvorligt og lyttet til, mens 12 % I nogen grad mente. at det var tilfældet. Det øvrige svarede enten Hverken eller eller Ved ikke. Der var således ingen af de 179 borgere, der svarede på spørgeskemaet, som angav I mindre grad eller Slet ikke til spørgsmålet.

Selvom det med kun en enkelt survey ikke er muligt at se en udvikling hen over året, er det dog tilfredsstillende, at stort set alle de adspurgte borgere (98%) har tilkendegivet, at de oplever sig taget alvorligt og lyttet til. Der vil fortsat være fokus på området, da det er afgørende at borgerne får en værdig behandling når de kommer i jobcentret, ligesom det er et vigtigt grundlag for at borgerne kan få det størst mulige udbytte af indsatsen i jobcentret.

Forvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget

• godkender forvaltningens forslag til tids- og procesplan for udarbejdelse af kvalitetsrapport for vejledningsindsatsen under KUI

• godkender forvaltningens forslag til måltal for søgningen til erhvervsuddannelserne, gymnasieuddannelserne og øvrige i 2023

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.