Forvaltningen indstiller til Børne- og Familieudvalget, at udvalget overfor økonomiudvalg og byråd anbefaler:

- at skoledistriktsgrænsen mellem Kilden Børne- og Ungeunivers og Skørping Skole, herunder specifikt området omkring Hellum by, fastholdes på sin nuværende placering.

- at eleverne fra Ladelund fra august 2020 tilknyttes Haverslev Skole.

- at Byrsted fra august 2020 overgår fra Suldrup skoledistrikt til Øster Hornum Skoledistrikt.

- at elever, hvis skoledistriktsmæssige tilknytningsforhold ændres, vil blive berettiget til fri befordring fra tidspunktet fra ændringens ikraftstræden.

Specifikt ift. befordring vil en ændring af skoledistriktsgrænser principielt først gælde for kommende elever. Konkret vil en eventuel ændring af Byrsteds tilhørsforhold kun give kommende elever betalt befordring til Øster Hornum Børneunivers. Såfremt det besluttes, at lade nuværende elever på berørte skoler få befordring fra tidspunktet for ændringens ikraftstræden vil dette indebære en anslået udgift på omkring 2000 kr. pr. år pr. elev. Dette under forudsætning af, at eleverne kan benytte allerede eksisterende busruter. Sidstnævnte er tilfældet ift. alle de nævnte ændringer.

Baggrund
På sit møde den 5. september 2018 besluttede udvalget at igangsætte en undersøgelse af de nuværende skoledistriktsgrænser i Rebild Kommune. Undersøgelsen var foranlediget af et politisk ønske om at sikre, at de nuværende skoledistriktsgrænser er placeret hensigtsmæssigt. Den gennemførte undersøgelse har fulgt rammerne opstillet i det vedtagne kommisorium (vedlagt som bilag) og har således haft fokus på nogle på forhånd udpegede geografiske områder samt områder, hvor de enkelte skoler oplever at have store grupper af elever fra andre skoledistrikter.

Undersøgelsen har i praksis baseret sig på en rundspørge blandt skolerne i Rebild Kommune, da disse ligger inde med det konkrete billede af elevoptag, herunder eventuelle større elevvandringer henover distriktsgrænserne. Herudover er der foretaget manuelle optællinger i det centrale elevadministrationssystem (TEA).

Undersøgte områder

Jævnfør kommissoriet er der kigget nærmere på følgende geografiske områder:

Hellum: Den nuværende skoledistriktsgrænse ligger placeret, så Hellum by og området øst herfor hører til Kildens skoledistrikt (afdelingsskolen i Terndrup), mens området vest for Hellum by hører til Skørping Skoles skoledistrikt. Denne deling blev besluttet i forbindelse med nedlægning af Hellum Skole i 2012 (BY29-03-2012)

Byrsted: Den nuværende skoledistriktsgrænse ligger, så Byrsted hører til Suldrup Skoles skoledistrikt.

Udover disse på forhånd udpegede områder, har forvaltningen desuden modtaget konkrete forslag fra Øster Hornum Børneunivers, fra Suldrup Skole samt fra Haverslev-Ravnkilde skole (skolernes forslag er vedlagt som bilag).

Skolernes forslag indeholder overordnet følgende elementer:

Haverslev-Ravnkilde Skole:

a) Forældre til børn fra Ladelund skal kunne vælge, om de vil høre til afdelingsskolen i Ravnkilde eller til Haverslev

b) Lille Binderup kunne høre til Haverslev fremfor til Sortebakkeskolens distrikt

c) Udtrykker undren over, at Haverslev-Ravnkildes distrikt stopper umiddelbart uden for Haverslev i nordlig retning op imod Aarestrup.

Suldrup Skole:

a) Foreslår omlægning af busrute (NT-103), så denne går fra Haverslev og Suldrup. Dette ud fra en antagelse om, at flere elever fra Haverslev herved vil vælge overbygningsskole i Suldrup fremfor i Aars

b) Udvidelse af Suldrups distrikt ned mod Haverslev.

Øster Hornum Børneunivers:

a) Byrsted, der for nuværende ligger i Suldrup Skoles distrikt, foreslåes inddraget i skoledistriktet for Øster Hornum Børneunivers

b) Lade Guldbækområdet overgå til Bavnebakkeskolens distrikt, da man finder, at børnene herfra løfter områdets socioøkonomi (hvilket medfører en lavere tildeling), selvom børnene for hovedpartens vedkommende går på friskolen i Guldbæk.

Forvaltningens kommentarer

Hellum: En gennemgang af elevdata samt en forespørgsel til Kilden Børne- og Ungeunivers og Skørping Skole, peger på, at blandt de få elever fra Hellum by, som ikke går på Hellum Fri (friskolen i Hellum), er 3 elever aktuelt indskrevet på Skørping Skole, mens 1 elev er indskrevet i Kilden Børne- og Ungeunivers (Terndrup afdeling). Da der således er tale om meget små elevbevægelser på tværs af en distriktsgrænse og da distriktsskolen - i tilfælde af en eventuel lukning af Hellum Fri - skal kunne optage alle eleverne fra friskolen, kan en ændring af distriktsgrænsen (med tanke for kapaciteten på henholdsvis Skørping Skole og Terndrup skoleafdeling) ikke anbefales.

Byrsted: Gennemgangen af elevdata viser, at flertallet af potentielle elever fra Byrsted går på skolen i Øster Hornum Børneunivers. Pt. drejer det sig om 13 elever, mens 4 går på Suldrup Skole. Forældregruppen har tidligere udtrykt ønske om at komme til at høre til Øster Hornums skoledistrikt, da de elever, der går i skole i Øster Hornum Børneunivers, herved vil få betalt busudgiften (jf. regel om betalt bus til elevernes distriktsskole). Fra politisk side kan det overvejes, om Øster Hornum Børneunivers' distrikt skal udvides til også at omfatte Byrsted (jf. bilagskort). I fald dette besluttes skal man dog være opmærksom på, at med mindre andet besluttes, vil ændringen først have betydning for kommende skolebørn fra Byrsted. Således er de elever fra Byrsted, der for nuværende er indskrevet i Øster Hornum Børneunivers - medmindre det politisk besluttes - principielt ikke berettiget til gratis bus, hvis distriktsgrænsen ændres.

Haverslev-Ravnkildes forslag:

a) Forslaget om, at forældre til børn i Ladelund selv skal kunne vælge om de vil høre til Haverslev eller Ravnkilde, kan umiddelbart ikke forenes med Folkeskolelovens krav om, at elever kun kan have ét distriktforhold. En undersøgelse af elevtal viser, at flertallet af elever fra Ladelund på nuværende tidspunkt går i Haverslev, til trods for at de hører til Ravnkilde. Dette vurderes at hænge sammen med den kortere afstand til Haverslev. Aktuelt er 10 elever fra Ladelund indskrevet i Haverslev-Ravnkilde Skole. Heraf går 8 elever i Haverslev og 2 i Ravnkilde. Det vurderes umiddelbart hensigtsmæssigt at tilknytte Ladelund til Haverslev-afdelingen af Haverslev-Ravnkilde Skole. Med baggrund i de nuværende tal vurderes dette at ville give god mening for borgerne i området, og samtidig vil man undgå, at Ravnkilde-afdelingens indskrivningsprocent påvirkes negativt af. at de potentielle elever fra Ladelund istedet indskrives i Haverslev (jf. analysen af skoleafdelingen i Ravnkilde BFU 06-03-2018).

b) I forhold til forslaget om at flytte Lille Binderups tilhørsforhold fra Sortebakkeskolen til Haverslev viser en sammentælling i TEA, at 4 elever fra Lille Binderup går i Haverslev mens 7 går på Sortebakkeskolen. Der vurderes på den baggrund ikke at være grundlag for en distriktsændring.

c) Haverslev-Ravnkildes distriktsgrænse er som påpeget i skolens input ført lige nord for Haverslev. Føres grænsen lidt mere nordligt, vil dette - med tanke for det begrænsede antal husstande i området - elevtalsmæssigt ikke rykke så meget. Hertil kommer, at Suldrup skole omvendt har udtrykt ønske om, at deres distrikt rykkes længere sydpå ned mod Haverslev. Forslaget kan derfor ikke anbefales. 

Suldrup skoles forslag:

a) Forslaget om en ændring af busruten har ifølge NT flere afledte konsekvenser (se vedlagte bilag). Da det samtidig er uvist, hvorvidt en omlægning af busruten vil få flere forældre til elever fra Haverslev til at vælge Suldrup skole, som overbygningsskole fremfor Aars Skole, kan ændringen ikke umiddelbart anbefales.

b) Forslaget om at udvide Suldrups skoles distrikt ned mod Haverslev kan heller ikke umiddelbart anbefales, idet Haverslev-Ravnkildes distrikt - som bemærket ovenfor - går lige nord for Haverslev.

Øster Hornum Børneunivers forslag:

a) Foreslår udvidelsen af distriktet til også at omfatte Byrsted - se bemærkninger ovenfor.

b) I forhold til ønsket om at lade Guldbæk-området overgå til Bavnebakkeskolens distrikt bemærkes det, at påvirkningen af den socioøkonomiske faktor - med tanke for det vedtagne formål for undersøgelsen - ikke kan begrunde en distriktsændring.

Rettelse til sagsfremstilling

I sagsfremstillingen til BFU-mødet den 3. april står der, at tre elever fra Hellum aktuelt er indskrevet på Skørping Skole. Dette er forkert. Der går reelt 11 elever, som er bosiddende på 7 adresser i og omkring Hellum. De 5 af adresserne er inde i Hellum og de to af adresser er udenfor Hellum.

Som nævnt i sagsfremstillingen vil en ændring af distriktsgrænsen indebære, at eleverne fra Hellum fremadrettet vil få gratis bustransport til Skørping Skole jf. Regler i folkeskoleloven, men samtidig skal man være opmærksom på, at alle elever fra Hellum skal rummes på Skørping Skole, hvis friskolen på et tidspunkt skulle lukke.

I indeværende skoleår er der 36 elever fra Rebild Kommune, der er indskrevet på skolen. (Kommunen kender ikke det reelle antal indskrevne bør på skolen pt., men af friskolens hjemmesiden fremgår det, at der sidste skoleår var 51 elever).

Høring

Ved høringsfristens udløb den 20. maj var der indkommet seks høringssvar fra følgende høringsparter: Suldrup Skole, Haverslev-Ravnkilde Skole, Kilden Børne- og Ungeunivers, Skørping Skole samt henholdsvis MED og bestyrelse for Øster Hornum Børneunivers. Høringssvarene er vedlagt sagen i deres fulde længde, men hovedbudskaberne opridses nedenfor:

Kilden Børne- og ungeunivers og Skørping Skole: Begge skoler ønsker, at den nuværende distriktsgrænse mellem de to skoler fastholdes. I Kildens høringssvar gøres der desuden opmærksom på, at kommunen med fordel kunne offentliggøre et kort over skoledistrikterne, så det var nemmere for forældre at få et samlet overblik over distrikterne. Forvaltningen gør opmærksom på, at et sådant kort allerede ligger på kommunens hjemmeside (se her).

Øster Hornum Børneunivers bestyrelse og MED: Ønsker Byrsted tilføjet Øster Hornums skoledistrikt. Såfremt dette besluttes, udtrykker høringssvarene desuden ønske om, at elever fra Byrsted, der allerede nu går i Øster Hornum, bevilges kørsel til Øster Hornum fra tidspunktet for beslutningen.

Suldrup Skole: Ønsker fastholdelse af de nuværende distriktsgrænser, herunder specifikt Byrsteds tilhørsforhold til Suldrup skoles distrikt. I høringssvaret påpeges det, at en ændring vil fjerne kommende Byrsted-elevers mulighed for at få betalt buskørsel til Suldrup Skole. Herudover gøres der i høringssvaret opmærksom på de mulige kapacitetsproblemer I Øster Hornum, som ekstra elever fra Byrsted på sigt kan medføre, herunder om dette kan presse de lovgivningsmæssige rammer for et børneunivers. Ift. sidstnævnte fastlægger Folkeskolelovens §24a, at børneuniverser kan oprettes med baggrund i lovens definition af små skoler (jf.§ 55), der præciserer, at små skoler normalt ikke overstiger 300 elever. Pr. 5. september 2019 var der 159 elever indskrevet i børneuniverset.

Haverslev-Ravnkilde: Ønsker Ladelund tilføjet til Haverslev Skole. Herudover ønskes distriktet udvidet i området op mod motorvejen.

Forvaltningens anbefaling

Med baggrund i de indkomne høringssvar anbefaler forvaltningen, at den nuværende distriktsgrænse mellem Kilden Børne- og ungeunivers og Skørping Skole, ved Hellum, fastholdes. Herudover anbefales det, at Ladelund pr. august 2020 tilknyttes Haverslev Skole. Endelig anbefales det, at Byrsted pr. august 2020 overgår til Øster Hornum Børneunivers (elevtalssystemet viser, at der pr. 5.juni. er indskrevet 3 Byrsted-elever på Suldrup Skole og 13 på Øster Hornum Skole). Såfremt de nævnte ændringer besluttes, anbefales det, at også de nuværende elever omfattes af muligheden for fri befordring.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø tager orienteringen til efterretning. 

1. Modernisering af taxiloven

Trafik-, bygnings- og boligministeren har fremsat lovforslag om modernisering af taxiloven. Loven forventes vedtaget i november og træde i kraft 1. januar 2018. Med lovforslaget vil de kommunale opgaver ift. taxiloven blive begrænset, f.eks. skal kommunen ikke længere udstede taxitilladelser. Se bilag.

Styrelsen tilbyder at kommunerne kan overdrage tilsynsforpligtelsen ift. den gamle lovgivning fra juli 2018. Overdragelsen vil ikke være forbundet med udgifter for Rebild Kommune, så tilbuddet er accepteret.

2. Grynderupvejen, afvanding

Der er observeret udfordringer med vandmasser på enkelte lokaliteter langs Grynderupvejen. Der er tidligere udført geotekniske boringer og pejlinger af grundvandsstanden samt udført indledende overvejelser om løsninger til håndtering af afvandingsproblemerne. Rådgiver oplyser, at i uge 47, vil der blive regnet detaljeret på løsningerne og de kan herefter komme med et endeligt forslag til løsning.

De indledende overvejelser om løsning omfatter:

På den første lokalitet, etablering af afskærende ledning med udløb til bæk,

På den anden lokalitet, drænledning under Bratbjergvej, hvorefter vandet kan gravitere ned til den afskærende ledning,

På den tredje lokalitet, etablering af to spulebrønde, en på hver side af Grynderupvejen og tilslutning til eksisterende ledning,

På den fjerde lokalitet, foreligger løsning endnu ikke.

Rådgiver forventer at de tre første lokaliteter med dræn, drænbrønde og spulebrønde kan være etableret inden jul 2017, dog afhængig af indhentning af myndighedstilladelser. Etablering af afskærende ledning forudsætter således myndighedstilladelser, hvilket kan påvirke tidsplanen.

Rådgiver anslår entreprenøromkostningerne til godt 250.000 kr. Hertil skal lægges geotekniske boringer, afrapportering og uforudsete udgifter.

3. Skolernes ankomstarealer 

Som en del af midlerne til Vejrenovering, Forskønnelse og Trafiksikkerhed, er der i 2017 afsat midler til forbedring af skolernes ankomstarealer. Forvaltningen har sammen med rådgiver og skoler lavet projekter og i den forbindelse holdt møder og orienteret skolerne. Projekt for Karensmindeskolen er færdigetableret. Der er indgået kontrakt med entreprenør for de resterende skoler, ekskl. Bakkehusene - Bælum og Haverslev skole, og afhængig af vejret, forventes det, at projekterne er færdigetableret i decembermåned 2017.

Projekt for Haverslev skole afventer efter aftale med skolen og hallen, da hallen har et projekt undervejs. Efter nyt ønske fra Bakkehusene - Bælum, vil det udarbejdede projekt blive revideret. Projektet for Bælum skole forventes derfor først udført i 2018.

4. Planlægning og udførelse af buslomme på Viborgvej, Støvring 

Den planlagte buslomme på Viborgvej er blevet forsinket i udførelse, grundet udfordringer med oversigtsforhold, ved udkørsel fra parkeringsplads, og dertilhørende undersøgelser af mulige løsninger. Projektet er blevet gennemgået af en trafiksikkerhedsrevisor og rådgiver har endvidere lavet notat, som har til formål at belyse fordele og ulemper samt rådgivers anbefaling til valg af løsning. Den videre proces er at Forvaltningen drøfter notat med politiet, med henblik på at få politiets vurdering af projekt, da Forvaltningen har betænkeligheder ved projektet.

5. Ny drikkevandssbekendtgørelse er trådt i kraft

Der er kommet en ny Drikkevandsbekendtgørelse, som er trådt i kraft den 27. oktober 2017. Den nye Drikkevandsbekendtgørelse medfører store ændringer på hvilke vandprøver, der skal tages samt hvem der er forpligtiget til at få foretaget vandprøver og i hvilket omfang.

Især reglerne for enkeltindvindere ændrer sig. Nogen vandforsyninger, der kun leverer vand til egen husholdning, vil ikke længere være underlagt offentlig kontrol. Disse vandforsyninger vil ikke længere have vandkvalitetskrav og vandforsyningerne vil selv skulle bestemme om de vil have udtaget vandprøver hvert 5. år. Kommunen vil dog stadig i nogen grad skulle reagere på kendte forureninger. På samme tid medfører regelændringerne, at langt flere vandforsyninger, skal have prøvetagningsprogrammer og dermed udtage flere vandprøver, end de gør i dag.

På grund af de markant ændrede regler er der behov for en revision af det eksisterende administrationsgrundlag for mindre ikke-almene vandforsyninger. Forvaltningen vil fremlægge et forslag til et revideret administrationsgrundlag i det nye år.

6. Afgørelse fra Natur og Miljøklagenævnet (NMKN)

NMKN har stadfæstet Rebild Kommunes afgørelse af 15. april 2016 om udvidelse af minkfarm på Nibevej 206, Øster Hornum, 9530 Støvring. Det var naboen til ejendommen, som havde klaget til nævnet. Det bærende punkt i klagen, vedrørte fluegener fra farmen. NMKN stadfæster kommunens godkendelse men ophæver 2 vilkår, hvor kommunen havde stillet skærpede krav til fluebekæmpelse. Nævnet finder således, at reguleringen i husdyrbekendtgørelsen i tilstrækkelig grad sikrer, at der foretages effektiv fluebekæmpelse.

7. Gennemkørselsforbud mellem Erstedvej og Røde Møllevej

Gennemkørselsforbud er indført som del af planlægningen for omdannelse af Regan Vest til museums-formål. I forbindelse med ibrugtagning af attraktionen i 2020 forventes væsentligt øget trafik til området. Ruten ad Erstedvej og Røde Møllevej, og passagen gennem Røde Mølle, er ikke egnet til at betjene denne øgede trafik, og attraktionen planlægges alene betjent fra nord via Røde Møllevej. Der har i planlægning været stillet forslag om at lukke gennemkørsel med automatiske bomanlæg, hvilket ikke findes hensigtsmæssigt. Når forbuddet er gennemført allerede nu er det også for at ændringen kan optages i de forskellige GPS-systemer.

Specielt beboerne i området mellem Haverselvvej og Røde Møllevej har telefonisk og ved mails, ytret utilfredshed med restriktionen. Det undersøges med politiet om der kan findes en løsning, f.eks ved at flytte forbuddet ud til Haverslevvej, således at disse ejendomme fritages for forbuddet. Årsdøgntrafikken på Erstedvej er talt til 21 køretøjer.

8. Trafiksikker overgang af Hobrovej, Støvring

Forvaltningen har været i dialog med en Cowi, som udførte trafiksikkerhedsinspektionen af en krydsning af Hobrovej, om at få udarbejdet et projekt vedrørende en trafiksikker signalreguleret overgang på Hobrovej. Cowi har takket nej til opgaven, da der er mange forhold der taler i mod projektet. Cowi vil gerne udarbejde et notat, hvor de uddyber problematikkerne vedrørende en signalreguleret overgang på Hobrovej og evt. forslå alternative løsninger.

9. Evaluering af mødet