Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget:

- godkender forvaltningens interessetilkendegivelser

- betinget af tilsagn sender forslagene i høring i Det Lokale Arbejdsmarkedsråd og MED 

Ingen økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser.

Kommunekontaktrådet (KKR) og Byrådet har på møde henholdsvis d. 15. april 2016 og 28. april 2016 godkendt en nordjysk fællesansøgning til frikommuneforsøg under temaet En mere fleksibel og effektiv beskæftigelsesindsats, herunder også indsats for flygtninge.  

Regeringen og KL har i økonomiaftalen for 2016 aftalt at igangsætte et nyt frikommuneforsøg i perioden 2016-2019. Her vil udvalgte kommunenetværk få frihed til at afprøve nye og mere effektive måder at løse deres opgaver på. Ansøgningsfristen var 1. juni 2016. Social- og Indenrigsministeriet vil efterfølgende og senest i starten af september 2016 udvælge op til 7 frikommunenetværk med op til 6 kommuner i hvert netværk. Netværkene kan dannes inden for mange af de kommunale velfærdsområder, herunder også beskæftigelsesområdet.

De nordjyske kommuner har valgt at gå sammen om en fælles ansøgning, selvom dette ligger uden for rammen på de 6 kommuner. Begrundelsen for at alle kommuner søger sammen skal ses i lyset af de særlige udfordringer, som regionen tilsammen har med at fastholde og bibeholde en arbejdsstyrke, der matcher behovene hos virksomhederne, og som dermed kan være grundlag for, at regionens virksomheder kan vækste og udvikle sig til gavn for Nordjylland. Dertil lægges der i ansøgningen vægt på de stærke traditioner kommunerne i Nordjylland har omkring samarbejde. Der lægges i ansøgningen op til, at såfremt ikke alle 11 nordjyske kommuner kan deltage i netværket qua begrænsningen på de 6 kommuner, vil 6 nordjyske kommuner gerne deltage. Det er fortsat ved at blive afklaret, hvilke 6 kommuner det i så fald vil være.  

De nordjyske kommuner har aftalt, at den enkelte kommune kun forpligtiger sig til at deltage i det antal forsøg der ønskes, ligesom den enkelte kommune kan beslutte ikke selvstændigt at igangsætte forsøg. Endelig er det besluttet, at Aalborg Kommune vil være den netværksansvarlige kommune, der har kontakten til ministeriet og koordinerer med de øvrige kommuner.

Det forventes, at alle kommuner i netværket vil få mulighed for at anvende de lempelser, der gives i frikommunelovgivningen. Dette er dog ikke ensbetydende med at kommunerne vil vælge dette.  

Såfremt Social- og Indenrigsministeriet i starten af september 2016 vælger at give positivt tilsagn til et helt eller delvist nordjysk forsøgsnetværk, vil kommunerne senest d. 1. november 2016 skulle fremsende konkrete forsøgsansøgninger til Social- og Indenrigsministeriet, der efterfølgende vil vurdere og forhåbentlig godkende ansøgningerne. Derefter skal forsøgene indskrives i en frikommunelovgivning. De første forsøg forventes at have lovhjemmel til at starte i maj 2017. Der er således tale om en meget stram tidsplan hvilket er årsagen til, at der allerede nu vurderes behov for en indledende drøftelse i Arbejdsmarkedsudvalget.

Kommunerne i netværket kan vælge at køre forsøgene alene eller at gå sammen i større eller mindre klynger. Dette afgøres, når det tydeliggøres, hvilke forsøg de enkelte udvalg/kommunalbestyrelser ønsker at arbejde med. 

Idéer til forsøg

Fra at kommunerne måske får et tilsagn om at være udtaget til at være forsøgsnetværk og til de første ansøgninger skal fremsendes senest 1. november 2016, vil der kun være knap to måneder. Derfor indstiller forvaltningen, at Arbejdsmarkedsudvalget allerede nu drøfter de forslag og idéer, der er til konkrete forsøg, således at forvaltningen har nogle pejlemærker på de politiske ønsker.

Udvalgte nordjyske kommuner, herunder Rebild Kommune, udarbejdede i forbindelse med selve ansøgningen et foreløbigt bruttokatalog over mulige frikommuneforsøg. Dette er vedlagt i bilag. Kredsen af de nordjyske jobcenterchefer har på et møde i juni 2016 arbejdet videre med dette idékatalog, og er fremkommet med nedenstående forslag i hovedoverskrifter. De kommunale forvaltninger har endvidere forlods udpeget hvilke forsøg, som set fra en faglig synsvinkel, umiddelbart har størst relevans for kommunen at deltage i. Ved disse interessetilkendegivelser taget klart forbehold for politisk godkendelse. I forhold til Rebild Kommunes tilkendegivelse har principperne været, at forvaltningen oplever at have en særlig viden om området, at forsøgene vil kunne gavne den enkelte borger og lette uhensigtsmæssige sagsgange i forvaltningen. Det betyder ikke, at andre forsøg ikke er relevante, men skal ses som et udtryk for prioritering, idet erfaringer fra andre kommuner, som har deltaget i de netop afsluttede frikommuneforsøg viser, at deltagelse i forsøg må forventes at blive tidskrævende. Det er derfor også et væsentligt parameter, at der ikke iværksættes for mange forsøg samtidig. Det skal samtidig bemærkes, at Rebild Kommune på et senere tidspunkt kan vælge at indgå i yderligere forsøg, såfremt der er interesse for det og der kan i henholdsvis forår og efterår 2017 og 2018 søges om helt nye frikommuneforsøg.

Hvis tilsagnet om at blive fælles frikommunenetværk kommer i september, vil ideerne blive indarbejdet i konkrete ansøgninger, der sendes i høring hos LAR og til politisk godkendelse i Byrådet.

Nedenstående er et overblik over de interessetilkendegivelser der fremkom på jobcenterchefmøde i juni:

Tidsplan

Tidsplanen frem mod 1. november 2016, hvor de første forsøgsansøgninger forhåbentlig skal fremsendes, er derfor følgende:

Bilag

Den nordjyske fællesansøgning om at blive frikommunenetværk

Det nordjyske udkast til et bruttoidé-kataloget

Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget drøfter økonomivurderingen. 

Hermed foreligger årets anden samlede økonomivurdering for Arbejdsmarkedsudvalgets område. Vurderingen viser samlet set et forbrug i balance i forhold til budgettet. Økonomivurderingen er som udgangspunkt lavet ud fra forbruget i 1. halvår 2016, dog således at der også er taget højde for både de kendte og forventede udsving resten året.

Økonomivurderingen beskriver de forventede afvigelser i forhold til korrigeret budget. I økonomivurderingen indgår overførsler fra år 2015, som besluttet på byrådets møde i april. Endvidere indgår tillægsbevillingen til integrationsområdet på 1,7 mio. kr., som er Rebilds andel af det yderligere tilskud til kommunerne.

I forhold til ØKV1 forventes der især færre udgifter til forsikrede ledige og sygemeldte, mens der forventes en stigning til driftsudgifter som følge af, at der er foretaget forskellige investeringer for at nedbringe forsørgelsesudgifterne.

En forklaring på merforbruget til jobafklaringsforløbene, skal findes i sygedagpengereformen, der er i Rebild såvel som på landsplan langt flere borgere i ordningen end forventet ved budgetlægningen for 2016. I midtvejsvurderingen af budgetgarantien forventes der på landsplan en stigning i forhold til aftalen for 2016 på ca. 60% på jobafklaringsforløbene.

Merforbruget på driftsudgifter skyldes også, at efter budgetlægning blev driftslofterne, indenfor hvilke kommunen kan hjemtage 50 % statsrefusion genberegnet og væsentligt reduceret, hvilket for Rebild kommune betyder 2,5 mio. kr. mindre i refusionsindtægter end forventet.

For en mere detaljeret beskrivelse af det forventede regnskabsresultat henvises til vedhæftede bilag.

I henhold til overførselsreglerne skal områder, der ved regnskabsafslutningen har et merforbrug på over 2% af oprindelig budget, udarbejde handleplan for afvikling af merforbruget. Der er vedlagt bilag med overblik over opfølgning på disse områder.