Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at godkende udbudsvilkårene og igangsætte projekteringen, anlæggelse af veje og vendepladser, og at udgiften til projektet finansieres af provenu for grundsalget i Porsborgparken.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 23. september 2020, pkt. 196:

Indstilles godkendt

Beslutning fra Økonomiudvalget, 30. september 2020, pkt. 245:

Indstilles godkendt.

Der er udarbejdet et anlægsoverslag på anlæggelse af veje og vendepladser på begge løsninger, som ligger på op til 4,7 mio. kr. til rådgiverydelser, geotekniske undsøgelser, landinspektørydelser, forsyningsledninger og anlæggelse af vejene. Forvaltningen forventer at arbejde videre med løsningen med en vej mellem Bitum og Skagen beton, hvis grundsalget falder på plads. Dette er på trods af at løsningen er lidt dyrere, men vejen vil give et bedre flow og en større trafiksikkerhed, da der her ikke vil være bakkende lastbiler, og er derfor den bedste løsning.

Rebild Kommune har tidligere igangsat etableringen af en stikvej til Skagen betons nye fabrik i Porsborgparken. Nu er der solgt flere erhvervsgrunde på Porsborgparken i Støvring, og reservation på yderligere 2 grunde. Der skal derfor nu skabes vejadgang til de solgte grunde, hvor de fleste solgte erhvervsgrunde er beliggende ud mod motorvej E45.  

I den nordlige ende af Porsborgparken etableres en stikvej ind i området med en vendeplads dimensioneret for et sættevognstog.

Den eksisterende stikvej til Bitum skal udvides med en meter i vejbredden.

I stykket mellem vejen til Bitum og den nye vej til Skagen Beton, hvor arbejdet netop er igangsat, er der 2 muligheder for vejadgange. Den optimale løsning vil være at lave en vej, der går parallelt med Porsborgparken, der forbinder vejen ind til Bitum med vejen til Skagen beton. Derved bliver vejadgang til området nemt tilgængeligt for de store transporter til erhvervsområdet. Denne løsning forudsætter at kabalen i forhold til grundsalget går op. I alt skal der anlægges ca. 490 meter veje og etableres 1 vendeplads, der er dimensioneret til et sættevognstog.

Den anden mulighed for vejadgange til området er at etablere en stikvej med vendeplads fra Porsborgparken imellem vejene til Bitum og til Skagen beton. Derudover skal der etableres yderligere en stikvej med vendeplads mod syd fra Skagen Beton, for at skabe vejadgange til grundene ud mod motorvejen. Ulempen med alle de stikveje ind i området er at alle vejen skal have vendepladser, der er dimensioneret for sættevogntog. Ved denne løsning skal der i alt anlægges ca. 387 meter veje og etableres 4 vendepladser, alle dimensioneret til sættevognstog.

Begge løsninger er vist på kort, der er vedlagt som bilag.

Prisoverslaget for de to løsninger ligger mellem ca. 4,0-4,7 mio. kr.

Center Plan, Byg og Vej vil indhente priser fra 3 rådgivere til at varetage opgaven med projektering, udbud og tilsyn med opgaven.

Vejene udføres alle som 7 meter brede veje af hensyn til lastbiltrafikken til erhvervsområdet med 1,5 meter rabatter i hver side af vejen, og der skal derfor søges om dispensation i forhold til lokalplanen, da stikvejene i lokalplanen kun skal anlægges i en bredde på 6 meter. Der ansøges ligeledes om screening for miljøvurdering.

Der etableres afvandingsledninger i vejen for vejafvanding. Rebild Forsyning anlægger ikke forsyningsledninger i vejen, da virksomhederne skal tilsluttes forsyningsledningerne, der ligger langs med motorvejen. De øvrige forsyningsledninger anlægges efter aftale med forsyningsselskaberne, men der skal påregnes en udgift til anlæggelse af hovedledninger for varmeforsyning. Den eksisterende naturgasledning, som er beliggende på tværs gennem området, søges omlagt på ca. 190 meter, da den gennemskærer en af de ledige grunde ud mod Porsborgparken, så grunden bliver svær at sælge og bebygge.

Projektet fremgår ikke af investeringsoversigten, og derfor skal Udvalget for Teknik og Miljø træffe beslutning om de overordnede vilkår for udbuddet. Arbejdet udbydes i en indbudt licitation, hvor der anvendes tildelingskriteriet laveste pris. Der indgås entreprisekontrakt efter AB18.

Den vindende entreprenør skal påtage sig en arbejdsklausul og skal således tilbyde løn og ansættelsesvilkår, der er tilsvarende løn og ansættelsesvilkår i de overenskomster, der generelt er gældende på området. Arbejdsklausulen omfatter også eventuelle underentreprenører og indeholder mulighed for kontrol af alle relevante oplysninger.

Der stilles ikke krav om, at entreprenøren påtager sig en uddannelsesklausul, idet der er tale om en kort periode til udførelse af arbejdet, og man derved ikke kan opretholde en lærlingestilling.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. september 2020, pkt. 174:

Udsat

Jeanette Sagan deltog ikke i behandlingen af sagen.

Genoptagelse af sagen

Administrativ bemærkning:

Efter planlovens §11a nr. 15 skal kommuneplanen indeholde retningslinjer for sikring af kulturhistoriske bevaringsværdier, herunder beliggenheden af værdifulde kulturmiljøer og andre væsentlige kulturhistoriske bevaringsværdier. Det betyder at hvis der er bevaringsværdige bygninger i kommunen, så skal de sikres i kommuneplanen. Vi har som forvaltningen vurderet at der er bevaringsværdige bygninger efter SAVE-metoden. Hvis det politisk besluttes, at der ikke er nogle bevaringsværdige bygninger i kommunen, så skal kommunen argumentere for, hvorfor vi ikke mener at dette er tilfælde i kommuneplanen.

Konsekvensen ved at udpege bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen er kun i forhold til nedrivning. Hvis ejerne ansøger om at nedrive en bygning, der er udpeget som bevaringsværdig bygning i kommuneplanen, skal der foretages en offentlig høring forud for afgørelse. Hvis vi ikke vil tillade nedrivningen, har kommunen pligt til at udarbejde en bevarende lokalplan. Derfor kan de stadig renovere, bygge om eller bygge til som hidtil. Vi kan som forvaltningen anbefale hvordan udtrykket på f.eks. en tilbygning skal være, men vi kan ikke styre det igennem udpegningen i kommuneplanen. Men hvis kommunen ikke synes, at en bevaringsværdig ejendom skal etablere f.eks. en tilbygning som ødelægger stiltrækkende ved bygningen, kan kommunen nedlægge et §14 forbud. Hvilket betyder at vi skal udarbejde et forslag til lokalplan indenfor et år. Et §14 forbud har ikke noget at gøre med udpegningen i kommuneplanen, men er et forbud kommunen altid har mulighed for at nedlægge og som vi allerede nu kunne benytte, hvis der var et byggeri som vi ikke ønskede.

Kommunen kan derfor kun forhindre nedrivning ved udpegningen i kommuneplanen, men hvis vi udarbejder en lokalplan for et område med bevaringsværdige bygninger, kan vi igennem den bestemme, hvilke materialer der må bruges osv.

Indstilling:

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 23. september 2020, pkt. 192:

Et flertal bestående af Kim Edberg, Anna Oosterhof, Ole Frederiksen og Jeannette Sagan indstiller at det alene er bygninger med bevaringsværdien 1-2 som udpeget som beva-ringsværdige. Morten Lem ønsker at følge indstilling under pkt. 1.

Udvalget ønsker at Tustrupvej 2 udpeges som bevaringsværdigt, mens Præstevænget 6 og Borupsallé 2b ikke udpeges som bevaringsværdigt.

Udvalget ønsker at der kan ydes støtte efter individuel politisk stillingtagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 30. september 2020, pkt. 242:

Et flertal på 4 (Venstre, Radikale Venstre, Konservative) indstiller godkendt

Imod stemte 2 (Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti)

Socialdemokraterne ønskede forvaltningens indstilling godkendt med tilføjelse af ØK-flertallets indstilling om støtte til bevaringsværdige bygninger.

Tommy Degn forbeholdt sin stillingtagen.

Hvis det besluttes, at der skal ydes støtte til bevaringsværdige bygninger, vil der skulle afsættes et beløb i budgettet. Hvis der ikke skal ydes støtte, vil beslutningen ikke have nogen økonomisk indvirkning.

I forbindelse med revisionen af kommuneplan 2021 har forvaltningen vurderet bevaringsværdige bygninger. Jf. planlovens §11a stk. 15, skal kommuneplanen sikre kulturhistoriske bevaringsværdier, herunder beliggenheden af værdifulde kulturmiljøer og andre væsentlige kulturhistoriske bevaringsværdier.

Bygningerne er blevet vurderet efter SAVE-metoden. Metoden bygger på en vurdering af fem forskellige forhold ved en bygning:

• Arkitektonisk værdi
• Kulturhistorisk værdi
• Miljømæssig værdi
• Originalitet
• Tilstand

Hvert af forholdene vurderes på en skala fra 1-9, hvor 1 er den højeste værdi, og sammenfattes til en samlet bevaringsværdi for bygningen. Vurderingen af bevaringsværdien bygger på et helhedsindtryk af bygningens kvalitet og tilstand, som hovedregel vil den arkitektoniske og den kulturhistoriske værdi veje tungest.

• Bygninger med den højeste værdi 1 vil ofte være fredede bygninger. Særligt værdifulde bygninger kan godt have værdien 1 uden at være fredede.
• Bygningerne med værdierne 2-4 er bygninger, som i kraft af deres arkitektur, kulturhistorie og håndværksmæssige udførelse er fremtrædende eksempler indenfor deres slags.
• Bygninger med værdierne 5-6 er jævne, pæne bygninger, hvor der er sket utilpassede udskiftninger/ombygninger, som trækker ned i karakteren.
• Bygninger med værdierne 7-9 er ofte bygninger uden arkitektonisk udtryk eller uden historisk betydning. Det kan være bygninger som har haft så mange udskiftninger/ombygninger at de har mistet deres oprindelighed.

Hvis der senere sker ændringer med bygningen, kan værdien ændre sig, og der bliver evt. behov for at korrigere bevaringsværdien. En bygning kan ved en tilbageføring og renovering evt. opnå en højere karakter end ved den oprindelige vurdering.

Forvaltningen indstiller, at bygningerne, som er vurderet til en bevaringsværdi på 1-4, skal udpeges i kommuneplanen, da bygningerne indenfor disse værdier er fremtrædende bygninger i kraft af deres arkitektur, kulturhistorie og håndværksmæssige udførelse. Bygninger som er udpeget med bevaringsværdi på 1-4 er vedlagt som bilag 1. Der er to bygninger, som er blevet vurderet til den højeste bevaringsværdi 1. Det er Liggehallen på Himmerlandsvej 36, 9520 Skørping og Godskontoret på Conradsminde 30, 9610 Nørager. Der er vedlagt billeder af ejendommene som bilag.

• Liggehallen på Himmerlandsvej 36, 9520 Skørping er ejendommelig, velbevaret og sjælden. Den har en høj fortællerværdi.
• Godskontoret på Conradsminde 30, 9610 Nørager er en velbevaret nyklassicistisk villa og er et flot eksempel fra perioden.

I forbindelse med registreringen ved ejendommene er der 2 ejere, som har nægtet forvaltningen adgang til deres ejendom på trods af, at forvaltningen har hjemmel til at besigtige en ejendom efter forudgående varsel jf. planlovens §57 stk. 1.

Ejendommene er:

• Præstevænget 6, 9520 Skørping
• Tustrupvej 2, 9520 Skørping (herregård)

Forvaltningen indstiller til at overstående ejendomme bliver udpeget i kommuneplanen. Præstevænget 6 bliver udpeget på baggrund af vurdering fra offentlig vej. Tustrupvej 2 bliver udpeget som høj bevaringsværdig, og skal vurderes nærmere ved en konkret sag, da det ikke er muligt at vurdere ejendommen fra offentlig vej.

Ejendommene Borupsallé 2b, 9530 Støvring og Jernbanegade 32-36, 9530 Støvring er begge blevet vurderet til en bevaringsværdi på 4. Der er vedlagt billeder af ejendommene som bilag. Ejendommene er en del af den anmodede planlægning for den gamle købsmandgård i Støvring. Anmodningen om planlægning for den gamle købmandsgård i Støvring var på Teknik- og Miljøudvalgsmødet d. 10 juni 2020.

• Jernbanegade 32-36, 9530 Støvring er et historicistisk byhus med høj detaljeringsgrad. Bygningen har en velbevaret frontspids med mønster og facadebånd. Den har en kulturhistorisk værdi, da det er den tidligere købmandsgård.
• Borupsallé 2b, 9530 Støvring er en historicistisk villa med skønvirke elementer. Der er murede detaljer, synlige udskårne tagspær, bjælker og murede facadebånd.

I bilagene kan der ses billeder af de to ejendomme. Der skal tages en beslutning om disse bygninger skal udpeges som bevaringsværdige i revisionen af den nye kommuneplan.

Hvis en bygning bliver udpeget som bevaringsværdig i kommuneplanen:

At en bygning er bevaringsværdig, er ikke det samme, som at bygningen er fredet. Hvis en ejendom bliver vurderet til at være bevaringsværdig og udpeget i kommuneplanen, er det fordi, at bygningen har flotte stiltræk fra en historisk periode, eller på anden måde har arkitektonisk eller kulturhistorisk værdi, som repræsenterer en bestemt byggetradition eller tidsperiode.

Ejerne kan forsat renovere, bygge om eller bygge til som hidtil. Hvis ejerne ansøger om at nedrive en bygning, der er udpeget som bevaringsværdig i kommuneplanen, skal der foretages en offentlig høring forud for afgørelsen. Hvis Rebild Kommune ikke vil tillade nedrivning, har kommunen pligt til at udarbejde en bevarende lokalplan, som sikrer bygningen mod nedrivning.

Hvis Rebild Kommune ikke ønsker at en ejer af en bevaringsværdig bygning f.eks. etablere en tilbygning som ødelægger stiltrækkende ved bygningen, kan der nedlægges et §14 forbud. Hvilket betyder at der skal udarbejdes et forslag til en lokalplan indenfor et år.

Byfornyelsesloven

Jf. kapitel 4 i byfornyelsesloven kan der ydes støtte til bevaringsværdige bygninger. Forvaltningen indstiller at støtten kun skal ydes til istandsættelse af bygningens klimaskærm jf. §22 nr. 1, da det kun er de udvendige forhold, som er blevet set på i forbindelse med SAVE-registreringerne.

Ved Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kan der søges om refusion på 60% af kommunens udgifter, såfremt at kommunalbestyrelsen har fået tildelt en statslig udgiftsramme fra landsbyfornyelsespuljen. Landsbyfornyelsespuljen er den samme pulje, som bliver brugt til områdefornyelser, nedrivningssager, kondemneringssager osv. Kommunen kan anmode om en andel i beløbet fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen hvert år. Det tilgivet beløb kan derfor fordeles mellem områdefornyelse, nedrivningssager, kondemneringssager og evt. istandsættelse af nedslidte private udlejningsboliger, ejer- og andelsboliger. Landsbyfornyelsespuljen må kun anvendes i byer med færre end 4.000 indbyggere, og derfor kan der ikke søges støtte fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen til bevaringsværdige bygninger i Støvring by.

Det er op til den enkelte kommunalbestyrelse, om der skal ydes støtte til bevaringsværdige bygninger. I Nordjylland er der både kommuner, som yder støtte til bevaringsværdige bygninger, og kommuner som ikke gør.

Hvis der gives støtte, kan der oprettes et bygningsforbedringsudvalg, og kompetencen kan f.eks. placeres hos forvaltningen eller lign. Det er også en løsning at kommunen betaler penge til en fond, som herefter deler pengene ud til ansøgerne.