Puljens formål

Formålet med puljen er at bringe madlavningen tættere på de ældre ved brug af lokale køkkener. På den måde er der bedre mulighed for at inddrage beboerne i planlægningen og tilberedningen af måltiderne. En aktivitet, der kan være med til at fastholde deres identitet og den hverdag, som de ældre kender fra tidligere, og som kan danne rammen for god social aktivitet.

Puljen kan bruges til at renovere, etablere eller genetablere større modtagerkøkkener og de mindre boenhedskøkkener.

Forvaltningen har på baggrund af puljens formål opstillet to modeller for etablering af boenhedskøkkener på Rebild Kommunes ældrecentre, som lever op til puljens formål.

To modeller til en decentralisering af madproduktionen til ældrecentrene

Fælles for de to modeller er, at madproduktionen flyttes fra Produktionskøkkenet til ældrecentrenes boenhedskøkkener. Alle ældrecentre er delt op i mindre boenheder, som hver har et lille køkken. Køkkenet findes i sammenhæng med beboernes spisestue og opholdsrum.

Ideen er, at Produktionskøkkenet, som i dag helfabrikerer det meste af den varme mad, vil halvfabrikere maden. Produktionskøkkenet vil f.eks. røre fars til frikadellerne, forme hakkebøffer og lave dej til bagværk. Mens boenhederne færdigproducere måltiderne; steger frikadellerne, skræller kartofler, snitter salat, bager brød osv..

Det vil på den måde være muligt for medarbejderne i større grad at inddrage beboerne i madlavningen, da det meste af produktionen vil foregå i boenhederne. De beboere, som ikke ønsker eller ikke er i stand til at deltage i madlavningen, vil endvidere kunne dufte madlavningen og opleve mere liv og aktivitet i deres hverdag.

Produktionskøkkenet vil fortsat fungere som den koordinerende funktion. De vil f.eks. stå for indkøb, økonomistyring, planlægning af menuplaner efter beboernes ønsker, og producere halvfabrikata, som gør det nemt for boenhedskøkkenerne, at gå til opgaven og inddrage beboerne. Produktionskøkkenet vil endvidere kunne sikre stordriftsfordele ved indkøb samt sikre solid faglig sparring og ledelse i kraft af deres ernæringsfaglige viden og erfaring.

Model A

I model A foreslås det, at madproduktionen flyttes ud i boenhederne på alle kommunens ti ældrecentre, det vil sige i 29 boenheder. Det betyder, at alle beboere på ældrecentrene i Rebild Kommune vil få glæde af puljen, og glæde af de fordele som et decentralt boenhedskøkken kan give dem.

Model B

I model B foreslås madproduktionen flyttes ud i boenhederne på tre af kommunens ældrecenter - ét ældrecenter i område Syd, Øst og Vest. De tre ældrecentre, der egner sig bedst til dette er henholdsvis Nørager Ældrecenter i Syd, Skørping Ældrecenter i Øst og Støvring Ældrecenter i Vest. Ved at udvælge disse tre ældrecentre vil 11 boenhedskøkkener få madproduktionen ud til dem.

Vælges model B vil Produktionskøkkenet fortsat skulle levere helfabrikeret mad til de resterende syv ældrecentre med 18 boenhedskøkkener på samme vis, som de gør i dag. Af denne grund vil Produktionskøkkenet ikke i samme omfang som ved model A kunne producere halvfabrikeret mad til de tre ældrecentre. Produktionskøkkenet kan ikke producere to så vidt forskellige produktionsformer som det vil være tilfældet med både helfabrikeret og halvfabrikeret mad. F.eks. vil der være risiko for krydssmitte mellem de to produktionsformer. Af denne grund vil de tre ældrecentre skulle lave en større del af maden selv end tilfældet er i model A.

Andre overvejelser om ansøgning

Forvaltningen har i processen om ansøgning overvejet muligheden for at ansøge om at flytte madproduktionen til modtagerkøkkenerne på ældrecentrene. Dette er ikke nærmere beskrevet, fordi produktionen ikke vil foregå i forlængelse af beboernes spisestue og opholdsrum, og de vil derfor slet ikke i samme grad blive inddraget i madlavningen. Madlavningen vil foregå i lukkede rammer, hvor beboerne ikke vil kunne dufte maden ud i stuerne, og beboerne kan ikke vælge blot at se på, mens der laves mad. Dette betyder, at de alene vil være de beboere, der har overskud til at deltage i madlavningen, der får glæde af socialt samvær omkring maden.

Ydermere vil det kræve en medfinansiering på 25 pct. fra kommunen, hvis der ansøges om midler til at renovere køkkener på servicearealer, som det vil være tilfældet med modtagerkøkkenerne. En beskrivelse af modellen vil dog foreligge til mødet.

Status for madproduktionen i dag

Byrådet traf i forbindelse med vedtagelsen af B2016-19 beslutning om at investere i at øge kvaliteten af maden på ældrecentrene samt at gøre forsøg med inddragelse af beboerne i madproduktionen på Bælum ældrecenter. Status for dette arbejde er, at der er foretaget en anlægsinvestering i centralkøkkenet på 1 mio. kr., der har muliggjort øget madproduktion fra bunden baseret på kvalitetsvarer samt investering i højteknologiske ovne og ny pakkemaskine, der kan sikre mør og saftig kødtilberedelse, mindre svind samt en bedre arbejdsgangstilrettelæggelse. Der er endvidere gennemført undervisningsforløb for ansatte på ældrecentrene i principper for "det gode måltid", dvs. korrekt opvarmning af maden samt servering under indbydende og hyggelige rammer, der fremmer de ældres madlyst. Der er således allerede i dag sket et betydeligt løft i kvaliteten af såvel maden som måltidssituationen på ældrecentrene i overensstemmelse med Byrådets mål.

Herudover er der iværksat forsøgsprojekt med frisklavet mad på Bælum Ældrecenter. Projektet evaluereres og præsenteres for Sundhedsudvalget april 2017.

Det bemærkes, at ansøgningsfristen til puljen er d. 28. marts 2017. Idet der først afholdes Byrådsmøde den 30. marts har forvaltningen forlods fremsendt en ansøgning på model A og model B med det forbehold, at de kan trækkes tilbage - afhængig af Byrådets beslutning.

Model A

Ved valg af model A ansøges der om 3,9 mio. kr. i puljen.

Gennemføres model A må forventes en øget årlig driftsudgift på 10,2 mio. kr. jf. vedlagte bilag.

Model B

Ved valg af model B ansøges der om 1,7 mio. kr. i puljen.

Gennemføres model B må forventes en øget årlig driftsudgift på 5,6 mio. kr. jf. vedlagte bilag.

For en nærmere redegørelse for de økonomiske beregninger, der ligger til grund for model A og B henvises til bilag A, der er vedhæftet på sagen.

Forvaltningen indstiller, at Sundhedsudvalget beslutter, hvilken af de to ansøgningsmodeller der overfor Økonomiudvalget og Byrådet skal anbefales fremsendt til puljen

Sundhedsudvalget, 14. marts 2017, pkt. 29:

Et flertal bestående af Per Vilsbøll, Henrik Christensen, Jeanette Sagan og Annette Søegaard finder ikke, at puljen skal ansøges, idet kvaliteten af maden ikke øges.

Jens Laurits Pedersen ønsker at anbefale model A.

Administrativ bemærkning:

Det bemærkes at de anførte driftsudgifter i sagsfremstillingens økonomiafsnit er korrigeret jf. vedlagte bilag. Model A medfører således en forventet årlig driftsudgift på 11 mio.kr. og model B en årlig driftsudgift på 5,8 mio.kr.

Sagen genoptages i h.t. Byrådets beslutning d. 24. november 2016:

Forvaltningen indstiller,  

at Kultur- og Fritidsudvalget indstiller til Økonomiudvalget, at forvaltningen arbejder videre på, at ejendommens overdrages til den nyoprettede forening

Kultur- og Fritidsudvalget, 8. november 2016, pkt. 108:

Indstilles godkendt.Økonomiudvalget, 16. november 2016, pkt. 245:

Indstilles godkendt  

Søren Søe, Ole Frederiksen og Gert Fischer ønsker, at byrådet allerede nu giver tilsagn om økonomisk tilskud til bl.a. ny isolering, varmeanlæg og møblement. 

Søren Søe, Ole Frederiksen og Gert Fischer ønsker sagen behandlet i byrådet.

Byrådet, 24. november 2016, pkt. 176:

Godkendt som indstillet af forvaltningen.  

Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Af hensyn til overskueligheden i sagens fremstilling er dagsordenspunktet fra d. 24. november 2016 vedlagt som bilag. I nærværende dagsordenspunkt er der fokuseret på forhold vedrørende selve overdragelsen af ejendommen til foreningen og denne forenings muligheder for efterfølgende drift af ejendommen.

Proces

Forvaltningen og foreningen har været i dialog om overdragelsen, herunder de konkrete forhold og betingelser. Forvaltningens mandat i den forbindelse har dels været Byrådets beslutning, dels folkeoplysningsloven og kommunalfuldmagten, dels Rebild kommunes tilskudsregler i forhold til folkeoplysende foreninger og tilskud til forsamlingshuse. Der har således været afholdt flere møder og været omfattende mailkorrespondance.

Dialogen har haft fokus på dels Byrådets beslutning om at arbejde på at overdrage ejendommen til foreningen, dels de ønsker, som foreningen har til sine muligheder for at kunne drive ejendommen til folkeoplysende aktiviteter og som forsamlingshus. Nogle af disse ønsker har forvaltningen kunnet opfylde på grundlag af forvaltningens mandat, mens nogle af ønskerne ligger ud over forvaltningens mandat, således at ønskerne vil kræve en politisk beslutning. Dette skitseres nedenfor.

Folkeoplysende forening

For at Rebild Kommune uden offentligt udbud lovligt kan overdrage en ejendom til en forening, er det bl.a. en formel betingelse, at foreningen er en folkeoplysende forening i h.t. folkeoplysningsloven. Denne formelle betingelse er opfyldt, da man i lokalsamfundet har stiftet en forening, som forvaltningen har godkendt som folkeoplysende. Foreningens navn er Foreningen Fræer og Omegns Forsamlingshus, og benævnes i det efterfølgende som Foreningen. Foreningens repræsentanter har oplyst, at Foreningen p.t. har ca. 150 kontingentbetalende medlemmer.

Indretning af lejlighed

I ejendommen har der tidligere været en lejlighed, udlejet til beboelse. Foreningen har til hensigt - på længere sigt - at retablere lejligheden med henblik på udlejning til beboelse. Forvaltningen har undersøgt, om denne hensigt ville kollidere med kommunens mulighed for at overdrage ejendommen til Foreningen, og om Foreningen kan forventes at opnå de nødvendige tilladelser såsom landzonetilladelse og byggetilladelse. Forvaltningens vurdering er, at udlejning af lejligheden ikke er til hinder for selve overdragelsen. For så vidt angår tilladelserne, vil dette bero på konkret sagsbehandling af konkrete ansøgninger, herunder en nabohøring og offentliggørelse med mulighed for klager. Forvaltningens umiddelbare vurdering er, at Foreningen vil kunne opnå tilladelserne, dog med forbehold for eventuelle klager. Forvaltningen kan således ikke udstede en garanti.

Deklaration om anvendelse

Rebild Kommune kan som nævnt kun overdrage ejendommen til en folkeoplysende forening, som bl.a. har til formål at drive folkeoplysende aktiviteter. Derfor kan der tinglyses en deklaration på ejendommen om, at Rebild Kommune skal spørges og give tilladelse til anvendelse af ejendommen til andre formål. Foreningens repræsentanter har oplyst, at man ikke har indsigelser mod en sådan deklaration. Omkostninger til deklarationen afholdes af Rebild Kommune. Udkast til deklaration vedlagt som bilag.

Kommunalt driftstilskud

Foreningen vil være berettiget til driftstilskud, dels efter Rebild Kommunes regelsæt for tilskud til folkeoplysende foreninger, dels efter Rebild Kommunes tilskud til forsamlingshuse. Forvaltningen skal påse, at tilskud til folkeoplysende foreninger alene anvendes til folkeoplysende aktiviteter. Forvaltningen og Foreningen er derfor i dialog om den praktiske opgørelsesmetode af dette tilskud, idet Foreningens formål også er at drive forsamlingshus, hvilket ikke er en folkeoplysende aktivitet.

Tilskud til drift af forsamlingshus udgør årligt 37.500 kr.

Tilskud til folkeoplysende aktiviteter forventes at udgøre 5.000 - 10.000 kr. årligt, afhængigt af omfanget af folkeoplysende aktiviteter i foreningen.

Foreningens driftsbudget

Foreningen har på nuværende tidspunkt udarbejdet et driftsbudget. Ifølge Foreningens repræsentanter er der tale om et groft budget, da man ikke kender husets økonomi. Foreningen har budgetteret driftsudgifter, primært baseret på oplysninger fra forvaltningen. Endvidere forventer Foreningen, at indtægterne øges i takt med øget aktivitetsniveau. I 2017 og 2018 budgetterer Foreningen med, at indtægter og udgifter går stort set lige op. Foreningens budget vedlagt som bilag.

Udkast til betinget købsaftale, inklusiv særlige forhold ved overdragelsen

Udkastet er udarbejdet af Rebild Kommunes advokat. Forvaltningen har gjort Foreningen opmærksom, at advokaten alene repræsenterer Rebild Kommune. Foreningens repræsentanter har oplyst, at Foreningen ikke har ønsket at engagere egen advokat. Udkastet har været drøftet med Foreningen, dels på møder, dels pr. telefon og mail.

Udkastet indeholder standardpunkter i forbindelse med overdragelse af ejendom.

Desuden indeholder udkastet nogle punkter, hvor forvaltningen og Foreningen er enige om særlige forhold ved overdragelsen og den efterfølgende drift. Forholdene kan således afklares inden for forvaltningens mandat og er eller bliver efterfølgende indskrevet i punkterne. Det drejer sig om følgende punkter:

Pkt. 4.3 Rebild Kommune afleverer løsøre i brugbar stand, og bekoster derfor udskiftning af defekt køle-/fryseskab (værdi ca. 3.000 kr.)

Pkt. 5.3 Rebild Kommune bekoster et eftersyn af el-installationer. Foreningen kan ikke gøre krav af nogen art gældende mod Rebild Kommune i den anledning (værdi ca. 5.000 kr.)

Pkt. 6.1 Rebild Kommune bekoster udarbejdelse af energimærkning. Foreningen kan ikke fremsætte krav af nogen art mod Rebild Kommune (værdi ca. 5.000 kr.)

Pkt. 7.2 Rebild Kommune udlejer p.t. et areal af ejendommen. Foreningen indtræder i lejemålet og Rebild Kommune modtager ikke kompensation i den forbindelse (årlig leje ca. 500 kr.)

Pkt. 12.3 Foreningen overtager olietankens beholdning uden kompensation til Rebild Kommune for værdien (ukendt værdi)

Pkt. 14.1 Rebild Kommune varetager og betaler for græsklipning på sportspladsen. Rebild Kommune får som modydelse adgang til at låne salen vederlagsfrit 2 gange årligt. Gælder indtil andet aftales (værdi ca. 3.000 kr.)

Foreningens ønsker herudover

Foreningens repræsentanter har oplyst, at man er opmærksom på nogle store udfordringer med ejendommen, og at man derfor er bekymret for Foreningens muligheder for at drifte ejendommen. Derfor har Foreningen nogle ønsker, som man fremsætter for at kunne sikre og forbedre sine muligheder for at drifte ejendommen på en økonomisk bæredygtig måde. Foreningens repræsentanter har fremført, at Foreningen ikke er i stand til selv at finansiere disse ønsker. Foreningen oplyser, at man er opmærksom på de muligheder, der ligger i forskellige puljer, men at man ligeledes er opmærksom på, at ansøgninger til disse puljer ikke er garanti for tilsagn om tilskud, hverken helt eller delvist. Foreningens repræsentanter har desuden oplyst, at Foreningen ikke ser sig i stand til at drifte ejendommen, såfremt Foreningen selv fuldt ud skal finansiere de nævnte udgifter. Foreningen anmoder derfor Byrådet om hel eller delvis økonomisk tilskud til ønskerne, idet Foreningens repræsentanter oplyser, at ønskerne skal opfattes som den for ejendommen/Foreningen optimale løsning.

Foreningens ønsker er følgende:

Varmekilde: Foreningen har fået et tilbud på ny oliekedel til 51.795 kr. Tilbuddet omfatter alene ny oliekedel, ikke nye installationer. Foreningen vurderer, at dette har meget høj prioritet, idet eksisterende er nedslidt.

Isolering, loft: Foreningen vurderer, at der bør foretages isolering af loft over sal og køkken. Foreningen har fået et tilbud på 31.062 kr. Foreningen vurderer, at dette væsentligt vil forbedre ejendommens stand og reducere varmeforbrug og udgifter hertil.

Termoruder, vinduer og dør: Foreningen vurderer, at 6 vinduer, mange punkterede termoruder og en facadedør skal udskiftes nu eller inden for kortere tid. Foreningen har fået et tilbud på i alt 89.812 kr. Foreningen oplyser, at der kan prioriteres i udskiftningen.

Møblement: Nye stole og borde til 150 personer, som salen er godkendt til. I forbindelse med flytning af det kommunale tilbud til Terndrup er størstedelen af stole og borde også flyttet til Terndrup. Foreningen har fået et tilbud på 66.775 kr. på nye stole og borde. Foreningen vurderer, at behovet nu og her er stole og borde til 50 personer.

Den økonomiske værdi af ovenstående er således i alt op til 239.444 kr.

Forvaltningens bemærkninger:

For så vidt angår varmekilde, isolering, termoruder og vinduer har forvaltningen henvist til Foreningens muligheder for at ansøge om tilskud fra Rebild Kommunes pulje til energirenovering af forsamlingshuse samt at Foreningen selv eventuelt kan delvis finansiere investeringerne via det kommunale driftstilskud til forsamlingshuse. For så vidt angår møblement har forvaltningen ligeledes henvist til delvis finansering via det kommunale driftstilskud til forsamlingshuse. Endvidere har forvaltningen henvist til Foreningens eventuelle muligheder for finansiering via kontingentbetalinger fra foreningens medlemmer, ligesom forvaltningen har henvist til muligheden for at Foreningen ansøger forskellige fonde. 

Dette er i overensstemmelse med forvaltningens anbefalinger til øvrige forsamlingshuse, hvis de henvender sig til forvaltningen med behov for renovering mv. Rebild Kommunes pulje til energirenovering af forsamlingshuse er 200.000 kr. årligt. Ansøgningsfrist forventes at være maj/juni 2017. De seneste 2 år har ansøgerne fået dækket hhv. ca. 75% og 73% af det ansøgte beløb. Det faktiske tilskud vil dog altid være afhængig af antal ansøgninger og ansøgningernes samlede projektsum, idet puljen som nævnt er på 200.000 kr.. Forsamlingshusene må derfor forvente en egenfinansiering på mindst 25%.

Salg af ejendommen

Hvis det ikke skulle lykkes at overdrage ejendommen til Foreningen, kan ejendommen udbydes til salg, enten med eller uden mindstepris, i h.t. reglerne for salg af kommunale ejendomme. Forvaltningen har ikke iværksat, at ejendommen vurderes af ejendomsmægler og kan derfor ikke på nuværende tidspunkt vurdere ejendommens markedsværdi. Den officielle ejendomsværdi pr. 1. oktober 2015 er 830.000 kr., heraf grundværdi 186.500 kr.

Et eventuelt nettoprovenu ved salg vil tilfalde kommunekassen.

Ved overdragelse af ejendommen til Foreningen:

Udgifter til opfyldelse af Foreningens ønsker, som falder inden for forvaltningens mandat, udgør ca. 16.000 kr. og afholdes inden for rammerne af Kultur- og Fritidsudvalgets budget. Eventuelt yderligere udgifter til opfyldelse af Foreningens ønsker, som falder uden for forvaltningens mandat, afhænger af omfanget af disse. Foreningens ønsker udgør i alt 239.444 kr. Byrådet anviser i givet fald finansiering til sådanne yderligere udgifter.

Tilskud til drift af forsamlingshus udgør 37.500 kr. årligt. Tilskud til folkeoplysende aktiviteter forventes at udgøre 5.000 -10.000 kr. årligt. Begge disse tilskud afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budget.

Ved salg af ejendommen:

Et eventuelt nettoprovenu vil tilfalde kommunekassen. 

Forvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at

- Overdrage ejendommen Fræervej 8, 9520 Skørping, til Foreningen Fræer og Omegns Forsamlingshus

- Godkende udkast til betinget købsaftale inklusiv særlige forhold ved overdragelsen

- Bemyndige forvaltningen til at effektuere overdragelse af ejendommen på de besluttede vilkår

Kultur- og Fritidsudvalget, 14. marts 2017, pkt. 26:

Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd at godkende sagen som indstillet af forvaltningen.

Kultur- og Fritidsudvalget kan ikke inden for eget budget finde midler til foreningens ønsker.