Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd, anbefaler at spildevandsslam fra Rebild Kommunens spildevandsanlæg som hovedregel kan udbringes på landbrugsjord udenfor områder med særlige drikkevandsinteresser.

Umiddelbart ingen økonomisk betydning for Rebild Kommune, men hvis man fortsat vil forhindre udbring af slam fra Rebild kommunes spildevandssystem på landbrugsjord må der forventes en forøget økonomisk udgift for Rebild Vand og Spildevand A/S.

I forbindelse med en række spørgsmål fra KKR i forhold til nye spildevandsslamregler, besluttede BY på møde d. 18. december 2014 (pkt. 271) at der generelt ikke skal bringes slam fra Rebild kommunens spildevandsanlæg ud på landbrugsjord.

På daværende tidspunkt oplyste Rebild Vand og Spildevand A/S (RVS) at selskabet ikke hidtil har udbragt spildevandsslam på landbrugsjord. Slammet køres til behandling i Aalborg.

Udbringning af slam på landbrugsjord reguleres i Slambekendtgørelsen. I Slambekendtgørelsen er der kun givet få muligheder for at begrænse eller hindre udbringningen af slam på landbrugsjord. Det er ikke muligt at meddele et generelt forbud mod udbringning af slam i særlige områder fx områder med særlig drikkevandsinteresse (OSD). Kommunen skal i hver enkelt sag vurdere og konkret redegøre for risikoen for forurening af grundvandet ved udspredning af slam på angivne arealer. I OSD områder og indvindingsoplande vil kommunen som udgangspunkt ikke tillade udbringning af slam.

Kun i tilfælde, hvor det i den konkrete sag vurderes, at opbevaring eller anvendelse af slam medfører forurening eller risiko herfor eller de generelle krav til slammet ikke er overholdt, kan kommunen meddele påbud om afhjælpende foranstaltninger eller nedlægge forbud mod anvendelse af slammet.

Kommunalbestyrelsens mulighed for generelt at påvirke – eller undgå - udbringningen af spildevandsslam på landbrugsjord ligger derfor i, at aftale med kommunens eget spildevandsselskab om hvordan ”eget” spildevandsslam afsættes.

Dette vil kræve, at der i en aftale mellem kommunalbestyrelsen og spildevandsselskabet stilles særlige vilkår til afsætningen af kommunens eget spildevandsslam. Som eksempel kan et vilkår i en sådan aftale bestemme, at spildevandsslam fra Rebild Kommunes spildevandsanlæg ikke må spredes indenfor almene vandværkers indvindingsoplande og områder med særlig drikkevandsinteresse (OSD).

Forvaltningen kan oplyse, at der i 2017 er givet 1 tilladelse, i 2016/2015 er givet 3 tilladelser og i 2014 er givet 3 tilladelser til at udbringe spildevandsslam. Det samme gælder for 2013, mens tallet for 2012 er 5 tilladelser.

Med spildevandsplan 2018-2021 er skabt rammer for at der i samarbejde med Vesthimmerland og Mariagerfjord kommuner kan etableres en fælles transmissionsledning, fra spildevandsnettet i Rebild og Vesthimmerland til Renseanlægget i Hadsund ejet af Mariagerfjord Vand og Spildevand. Det er helt overordnet, miljømæssigt en god løsning idet spildevandsbehandlingen vil komme til at foregå på et moderne og effektivt rensningsanlæg.

Anlægget i Hadsund afsætter alt sit spildevandsslam til udbringning på landbrugsjord og der skal derfor tages stilling til om Rebild kommune vil fastholde at der ikke spredes spildevandsslam fra Rebild kommune ud på landbrugsjord. I givet fald skal der optages forhandling med, i første omgang, Rebild Vand og Spildevand A/S om at de stiller krav om at slammet fra Rebild kommunens spildevandsanlæg - eller den mængde der svarer til Rebild kommunens bidrag - behandles ved f.eks. afbrænding.

Hvis det besluttes, at kommunens eget slam ikke må udbringes på særlige områder, som følge af en aftale mellem kommunalbestyrelsen og spildevandsselskabet, kan det medføre en merudgift for spildevandsselskabet for at håndtere slammet, i og med at afsætning til afbrænding er væsentlig dyrere end afsætning til udbringning. Samtidig vil der skulle findes en model for særlig håndtering af Rebild kommunes spildevand på rensningsanlægget.

Forvaltningen har været i dialog med Renseanlægget i Hadsund om de praktiske muligheder og har fået bekræftet, at en beslutning om at slam fra spildevand i Rebild kommune ikke må udbringes på landbrugsjord, i praksis kan håndteres. Man kan eksempelvis sikre at en slammængde svarende til Rebild kommunens bidrag, i stedet for afsætning til udbringning på landbrugsjord, afsættes til tørring og afbrænding. De konkrete aftaler herom vil blive en del af de praktiske afklaringer i forbindelse med etablering af en ny spildevandsløsning i samarbejde med Vesthimmerland og Mariagerfjord kommuner.

Samlet vurdering

Det er fortsat forvaltningens vurdering at udbringning af spildevandsslam fra Rebild kommune ikke bør foregå indenfor almene vandværkers indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser. Forvaltningen lægger dog op til at byrådet genovervejer om kommunen skal fastholde et generelt forbud mod udbring på landbrugsjord, som vedtaget af byrådet i december 2014. Der findes forskellige opfattelser af om spildevandsslam udgør en generel risiko ved udbringning, men det er forvaltningens vurdering at hensynet til miljøet kan varetages i gældende lovgivning og i forbindelse med den konkrete sagsbehandling og planlægning, f.eks. i indsatsplaner for drikkevand. 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. 

Regerings Ressourcestrategi "Danmark uden affald" (2013) og den efterfølgende Ressourceplan (2014) fastlægger, at der skal forbrændes mindre affald og genanvendes mere. Der er ambitiøse mål om bl.a. 50% genanvendelse af husholdningsaffaldet inden 2022.

Rebild Kommunes affaldsplan 2014-24 blev vedtaget december 2014 med blandt andet handlingsplan for øget genanvendelse af husholdningsaffald med særligt fokus på plast, metal, papir, pap og madaffald. I december 2016 blev tillæg til affaldsplanen om implementering af en ny sorteringsordning i Rebild Kommune godkendt.

I september 2017 modtog alle husstande en genbrugscontainer og den nye sorteringsordning er nu godt i gang. Leveringen af genbrugscontainerne gik overordnet godt. Der var et stort arbejde med at få indsamlet de gamle papircontainere, og de indsamles stadigvæk løbende, når borger kontakter affaldskontoret.

Tilfredshedsundersøgelse

Forvaltningen gennemførte i januar 2018 en tilfredshedsundersøgelse vedrørende den nye sorteringsordning. Undersøgelsen var tilgængelig på facebook og hjemmesiden. Derudover blev der sendt et direkte link til undersøgelsen via mail og sms til de borgere der er tilmeldt affaldskontorets beskedservice. Der var 2.424 borgere med en god aldersspredning der besvarede alle spørgsmålene. Forvaltningen vurderer at det høje antal besvarelser, og den store aldersspredning giver undersøgelsen en god validitet.

Forvaltningen har opstillet succeskriterier for udrulningen af sorteringsordningen. Mindst 75% af borgerne skal være tilfredse eller meget tilfredse med udrulningen af nye beholdere, samt at mindst 75% af borgerne skal efter en indkøring på 3 måneder være tilfredse eller meget tilfredse med den nye måde at sortere affald på.

Resultatet fra undersøgelsen viser at respondenterne er overordnet tilfredse med den nye ordning og den information de har modtaget undervejs. F.eks. har 97 % angivet at de er meget tilfredse eller tilfredse med leveringen af genbrugscontaineren, og 87 % har givet udtryk for at de overordnet er meget tilfredse eller tilfredse med genbrugscontaineren, se bilag 1.

I spørgsmålene vedrørende containerstørrelse og tømningshyppighed har henholdsvis 63 % og 62 % svaret at de er meget tilfredse eller tilfredse. Borgere har via et kommentarfelt i tilfredshedsundersøgelsen, Facebook og telefonopkald givet udtryk for at containeren er for lille eller, at der er et behov for at containeren tømmes oftere, samt at de mangler et rum i containeren til glas. Borgerne har mulighed for at bestille en container mere uden ekstra omkostninger. Der er indtil videre leveret ca. 120 ekstra containere, svarende til 1 % af boligerne med egen container.

Indtil nu svarer de indsamlede mængder plast- og metal affald til forventningerne fra affaldsplanen om ca. 2-300 tons pr. år. Indsamlingen af plast, metal, pap og papir er dermed første skridt for at opnå målet om 50 % genanvendelse inden 2022. Der er allerede nye affaldsdirektiver på vej fra EU med skærpede krav og et af de næste skridt bliver forventeligt krav om indsamling af madaffald.