Teknik- og Miljøudvalget har den 8. juni 2022 drøftet udkast til kompetenceplan. Udvalget ønskede, at forslag til delegation af kompetencer fremsættes til beslutning med uddybende sagsfremstilling. Udvalget ønskede desuden, at den årlige Miljøtilsynsplan håndteres som orienteringspunkt, da staten udmelder og følger op. Der er desuden indarbejdet mindre justeringer samt forslag til delegation af kompetence på spildevandsområdet.

Forslag til kompetenceplan for Teknik- og Miljøudvalgets område forelægges hermed til godkendelse. Planen viser fordelingen af kompetencer mellem byråd, udvalg og forvaltning. Udkast til kompetenceplan er i bilag 1.

Det tidligere Teknik- og Miljøudvalg godkendte på møde den 7. marts 2018 en kompetenceplan. Den var opdelt efter forvaltningens organisering. Den blev ikke videresendt til og godkendt af byrådet. Den tidligere kompetenceplan er i bilag 2.

Forvaltningen har opdateret kompetenceplanen og struktureret den efter opgavetyper frem for organisering. Kompetenceplanen er udbygget med en række opgaver og afgørelser, så den er mere fyldestgørende.

Generelt er der fokus på, at sager, der kan afgøres i fagudvalg, så vidt muligt afgøres i fagudvalg samt at begrænse antallet af politiske sager, der ikke behøver politisk behandling.

Delegation af visse beslutninger til fagudvalg eller forvaltning forudsætter, at der træffes beslutning af byrådet. Det er bl.a. delegation af beslutningen om vedtagelse af lokalplaner og kommuneplantillæg. Dette fremgår af kompetenceplanen. Der forelægges en særskilt sag om delegation af planlægningsopgaver.

Kompetenceplanen suppleres på nogle områder af andre planer, politikker og strategier fx. indkøbs- og udbudsstrategi.

Byrådet har det overordnede ansvar for kommunens virksomhed. Fagudvalgene varetager forvaltningen af fagområdet, og styrelsesvedtægten fastlægger fordelingen af opgaver mellem byråd og fagudvalg. Den daglige drift af kommunen varetages i høj grad af administrationen, som får kompetence til at træffe afgørelser mv. af byrådet.

Uanset kompetenceplanen kan enhver sag forelægges byrådet eller økonomiudvalget, hvis sagen har væsentlig eller principiel betydning for kommunen eller andre særlige grunde taler for det. Det kan fx. være sager med stor bevågenhed eller særlig politisk interesse. Byrådsmedlemmer kan desuden anvende standsningsret og begære sager i byrådet.

Den part, der har kompetencen i en konkret sag/afgørelse, kan altid beslutte, at sagen skal behandles på et højere niveau. I visse tilfælde er det bestemt i lovgivningen eller styrelsesvedtægten, hvem der er det kompetente organ til at træffe beslutninger. I disse tilfælde kan der ikke delegeres.

Derudover er det generelle princip at fastsættelse af overordnede politikker og planlægning af væsentlig betydning besluttes på politisk niveau, mens forvaltningen bemyndiges til at disponere inden for budgettets rammer, træffe afgørelser og udøve faktisk forvaltningsvirksomhed.

Vedhæftede sag dækker alene Teknik- og Miljøområdet og kompetenceplanen vil senere blive indarbejdet i en samlet kompetenceplan for byrådet.

Kompetenceplanen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser, men delegation af kompetence til forvaltning og fagudvalg medfører kortere sagsbehandlingstid og sparer derved ressourcer.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler til Økonomiudvalg og byråd, at kompetenceplan for Teknik- og Miljøudvalgets område godkendes.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 7. september 2022, pkt. 182:

Indstilles godkendt

Beslutning fra Økonomiudvalget, 14. september 2022, pkt. 231:

Sendt retur til Teknik- og Miljøudvalget.

Administrativ bemærkning

Punktet blev sendt tilbage til Teknik- og Miljøudvalget på anmodning fra administrationen, idet der var nogle fejl og manglende punkter inden for Center Natur og Miljøs fagområde. Disse er nu tilføjet bilag 1 og omfatter alene punkter, der følger hidtidig praksis og kompetenceplan fra 2018.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 28. september 2022, pkt. 198:

Indstilles godkendt

Byrådet vedtog i 2019 en række initiativer for at understøtte FN´s verdensmål om en bæredygtig udvikling.

I byrådets katalog over initiativer, der skal tages for at understøtte FN´s mål om bæredygtig udvikling er under:

• Mål 7 "Bæredygtig energi" beskrevet følgende indsats: "Vi bruger den nye energimærkning af alle de kommunale bygninger i 2020 (2021) til at spare på energien/udnytte den bedre".
• Mål 13 "Klimaindsats" er beskrevet følgende indsats: "Vi forlænger klimakommune-aftalen, der udløber 2021 og fortsætter med 2% årlig reduktion i det kommunale CO2-regnskab frem til 2030."

Byrådet har den 25. marts 2021 godkendt en plan for bæredygtig drift og vedligehold af de kommunale bygninger. Der er dog bl.a. pga. udskiftning i personale sket en justering af tidsplanen.

For at optimere arbejdet med "Bæredygtig energi" og "Klimaindsats" omkring kommunens bygninger, foreslog forvaltningen at give de medarbejdere, der i dag arbejder med drift og vedligehold af de kommunale bygninger et fagligt løft, så vi får langt bedre forudsætninger for at nå de beskrevne mål. Der er derfor ansat en teknisk konsulent, som skal varetage følgende opgaver:

• Opsamling af forbrugsdata og afregning
• Serviceaftaler tekniske anlæg
• Energirenovering
• Reparationer
• Udskiftninger
• Nybyggeri
• Support til brugerne (indeklima)
• Samarbejde med pedeller/servicepersonale og Driften.

For det andet efteruddanner vi pedellerne/servicepersonalet i de decentrale institutioner. De gennemgår/tilbydes et installationsteknisk kompetenceløft, som var planlagt i løbet af 2021-22, men grundet ansættelsen af den tekniske konsulent først kom på plads i 2022, så rykkes dette til 2023/24 så de fremadrettet er godt rustet til at varetage følgende opgaver:

· Supportering af tekniske anlæg ved fejl og afvigelser

· Mindre reparationsarbejder

· Vedligeholdelsesarbejder

· Serviceeftersyn på udvalgte tekniske anlæg

alt sammen i tæt samarbejde med den tekniske konsulent og byggeteamets øvrige medarbejdere.

Budgetterne til forbrug af el, vand og varme overføres fra 2023 fra de enkelte institutioner til det centrale byggeteam i Center Plan, Byg og Vej, der fremadrettet afholde forbrugsudgifter. Budgetter til service- og vedligeholdelsesudgifter overføres ligeledes fra 2023 fra de enkelte institutioner til det centrale byggeteam, der også afholder alle disse udgifter.

Det er planlagt, at hjemtagning af forbrugsudgifterne starter med følgende ejendomstyper i hovedtræk:

• Administrative bygninger
• Materielgårde / Genbrugspladser
• Skoler
• Daginstitutioner
• Tandplejer
• Biblioteker

Herefter vil de resterende bygninger følge efter. Udvælgelsen af bygningsmasse er lavet på baggrund af, hvilke bygninger, der har en selvstændig økonomi, som det uden større praktiske problemer kan flyttes f.eks. skoler/daginstitutioner.

Det er mere kompliceret med fx. kulturinstitutioner samt plejecentre, som enten driftes ekstern via et ejendomsselskab eller har flere aspekter i økonomien, som der skal tages hensyn til. F.eks. lejeindtægter.

Budgetter til service og vedligeholdes udgifter bliver delt, så alt der hører til de tekniske installationer bliver overført til det centrale byggeteam og de resterende vedligeholdesudgifter forbliver hos den enkelte institution mv.

Tekniske installationer defineres som installationer, der har en fast elforsyning, eller er tilsluttet til et intelligent anlæg som i grovetræk kan defineres som:

• Forsyningsanlæg
• Ventilationsanlæg
• Automatikanlæg
• Brandalarmeringsanlæg
• Tyverianlæg
• Videoovervågning
• Belysning mfl.

Tidsplan

Den tidligere tidsplan er justeret til:

• Teknisk konsulent ansat primo 2022, som danner sig et overblik over Rebild Kommunens bygningsmasse og forbereder hjemtagning af forbrugs og-driftsudgifter pr. 1 januar 2023.
• Driften af de tekniske installationer samt hjemtagning af forbrugsudgifter starter 1 januar 2023
• Gennemgang med servicepersonalet/pedeller i de tekniske installationer på de enkelte institutioner i løbet af 2023
• Projektet med energimærkning forventes afsluttet medio 2023, hvorefter der vil blive lavet en investeringsplan fra og med 2024.

Løn til teknisk konsulent finansieres i første omgang af overskud fra effektivisering i Indkøb og på sigt af energiovervågningsafledte besparelser. 

Der udarbejdes en investeringsplan, hvor der investeres i energioptimering på såvel bygninger som tekniske installationer, med en forventet tilbagebetalingstid på 8-10 år.

Den forventede årlige energibesparelse på el, vand og varme forventes på sigt at ligge på ca. 3 mio. kr. pr år, vurderet ud fra andre kommuners erfaringer. Det forventes, at investeringerne finansieres over et energilån.

Det var tidligere besluttet, at dette skulle indgå ved Budget 2022, men dette udskydes til Budget 2024, da vi afventer de opdaterede energimærkninger på de kommunale bygninger, som forventes afsluttes medio 2023

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tager orienteringen til efterretning.