Med Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark får kommunerne en central rolle med ansvar for planlægning og implementering af arealomlægningsindsatsen. Det betyder, at kommunerne skal udarbejde dynamiske omlægningsplaner senest i 2025, der viser, hvordan man lokalt vil komme i mål med indsatsen. Indsatsen omfatter udtagning af kulstofrige lavbundsjorder, vådområder, skovrejsning, ekstensivering og andre arealbaserede omlægningsindsatser, herunder at bidrage til bedre vilkår for natur og biodiversitet.

Siden 2010 har kommunerne koordineret udtagning af landbrugsarealer i 23 tværkommunale vandoplandsstyregrupper (VOS’er), som fra 2024 har organiseret sig i 10 grupperinger med henblik på tværgående samarbejde, kapacitetsopbygning og stordriftsfordele. Dette tværkommunale samarbejde skal fortsætte i 23 lokale treparter med flere aktører, der forsat er organiseret i de 10 grupperinger.

Rebild Kommune er medlem af Limfjordsrådet, som udgør vandoplandsstyregruppen for Limfjorden, hvor Vesthimmerland og Skive kommune aktuel har formandskabet og Aalborg står for sekretariatsbetjeningen.

I bilag 1 ses kort med lokale Treparter og grupper. I bilag 2 vises alle vandoplande og de tilhørende arealer (km2) opdelt efter hovedvandoplande. Som det fremgår af tabellen i bilag 2, har Rebild kommune 549 km2 som udleder til Limfjorden, 46 km2 der udleder til Nordlige Kattegat og Skagerrak, og 28 km2 der udleder til Mariager Fjord. For VOS for Nordlig Kattegat og Skagerrak er udpeget Hjørring Kommune som sekretariatskommune. For VOS for Limfjorden er udpeget Limfjordsrådet og Limfjordssekretariatet som sekretariat og for VOS for Mariager Fjord er udpeget Mariager Fjord Kommune som sekretariats-kommune.

Forvaltningen indstiller, at Rebild Kommunes repræsentanter i Limfjordsrådet er sammenfaldende med Rebild kommunes repræsentanter i den lokale Trepart for Limfjorden. Herunder at udpegningen også omfatter deltagelse i lokale treparter i forhold til Mariager Fjord og Nordlige Kattegat og Skagerrak.

Som oplandskommune kan man undlade at lade sig repræsentere i en lokal trepart, hvis der er enighed med de øvrige kommunalbestyrelser i oplandet om, at andelen af kommunens areal i oplandet er ubetydeligt eller ikke relevant. Forvaltningen forventer, at størstedelen af arbejdet omkring Grøn Trepart vil ligge i VOS'en til Limfjorden og kun i meget lille grad for VOS til Nordlig Kattegat og Skagerrak samt VOS'en for Mariager Fjord.

Hver lokal trepart består af følgende medlemmer:

• 1-2 repræsentanter for hver kommune i oplandet, heraf mindst 1 politisk repræsentant
• 1-2 lokale landbrugsrepræsentanter
• 1-2 lokale repræsentanter for lokale naturorganisationer
• 1 repræsentant fra Naturstyrelsen

Repræsentanterne fra natur- og landbrugsorganisationerne udpeges centralt af hhv. Danmarks Naturfredningsforenings og Landbrug & Fødevarers hovedorganisationer. Naturstyrelsen udpeger også deres repræsentanter.

Byrådet skal således udpege 1-2 politiske repræsentanter for den eller de lokale treparter, som kommunen er en del af. Fristen for udpegelse til lokale treparter er 1. februar 2025.

Som bilag 3-5 er vedlagt faktaark om lokale treparter, omlægningsplaner og milepæle 2025.

Den lokale Trepart for Limfjorden får til opgave at koordinere og udarbejde omlægningsplaner, der omfatter arealer inden for de 18 medlemskommuner, som udgør vandopladet til Limfjorden. Omlægningsplanerne skal inden udgangen af 2025 vedtages af byrådet i de enkle kommuner, og sideløbende skal der arbejdes med at sikre fremdrift i igangværende og nye projekter.

Den Grønne Treparts opgave vil være at sikre lokal forankring samt sikre samarbejdet på tværs af kommunegrænserne i de udpegede VOS'er, hvor den formelle beslutningskompetence i forhold til at vedtage omlægningsplan for arealer i Rebild kommune ligger i Byrådet.

Nedsættelse af kommunal følgegruppe for lokal trepart

For at understøtte forankring i byrådet og dialog med lodsejere og grønne organisationer foreslår forvaltningen, at der nedsættes en følgegruppe til den Lokale Trepart for Limfjorden.

Hvis der er politisk opbakning hertil, rettes henvendelse til nedenstående partnere og nabokommuner med henblik på at sikre optimal koordinering og formel udpegning på udvalgs-/byrådsmøder i februar/marts.

Tanken er, at Rebild Kommunes følgegruppe for den lokale trepart får til opgave:

- at understøtte den lokale forankring, implementering og udmøntning af omlægningsplaner og underliggende projekter

- at deltage i kvalificering af oplæg til omlægningsplaner, som koordineres af den lokale trepart

- at deltage i dialog med lodsejere og andre aktører som er afgørende for at sikre opbakning og fremdrift i projekter.

Forvaltningens oplæg er, at der nedsættes en følgegruppe med deltagelse af følgende interesseorganisationer:

- 2-5 politiske repræsentanter fra Rebild Kommunes Byråd

- 1-2 lokalt udpegede medlemmer fra DN

- 1-2 lokalt udpeget repræsentanter fra Naturstyrelsen.

Retsligt grundlag

Den lokale organisering af omlægningsindsatsen er aftalebaseret og udmøntes ikke i love og bekendtgørelser.

• Aftale om et Grønt Danmark. Aftale mellem regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening, Fødevareforbundet NNF, Dansk Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsforening den 24. juni 2024
• Aftale om Implementering af et Grønt Danmark. Aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre den 18. november 2024.
• Kvælstofindsatsbehovet fastlægges i statens reviderede vandområdeplaner 2021-2027, som aktuel er i høring.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Byrådet beslutter;

- at udpege 1-2 byrådsmedlemmer, der skal repræsentere Rebild Kommune i de tre Lokale Treparter

- at der nedsættes en kommunal følgegruppe til de Lokale Treparter

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 14. januar 2025, pkt. 6:

Udvalget anbefaler byrådet;

- at udpege de to nuværende medlemmer af Limfjordsrådet som repræsentanter i lokal grøn trepart for Hovedopland Limfjorden

- at vi grundet begrænset udledning lader administrationen repræsentere kommunen i lokal grøn trepart for Hovedopland Nordlige Kattegat og Skagerrak samt Mariager Fjord

- at der nedsættes en kommunal følgegruppe til de Lokale Treparter

- at Teknik og Miljøudvalget udgør den politiske repræsentation i den kommunale følgegruppe

- at følgegruppen ud over repræsentation fra byrådet omfatter 1-2 lokalt udpegede repræsentanter fra henholdsvis DN, Naturstyrelsen og landbrugsorganisationerne, sidstnævnte var ved en fejl faldet ud af sagsfremstillingen.

Flemming Larsen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Teknik- og Miljøudvalget, Byrådet

Omkostninger afholdes af Rebild Forsyning. Rebild Forsyning forventer, at den samlede anlægssum for 3.900 m ledninger bliver 8.600.000 kr. + moms.

Etablering af ny pumpeledning Dollerup – Lindenborg Å sker som erstatning for eksisterende pumpeledning. Det er konstateret, at eksisterende pumpeledning er renoveringsmoden efter gentagne rørspringninger. Det skal erstattes ca. 3.900 m ledning. Der etableres et nyt ledningstracé, så den eksisterende pumpeledning kan holdes i drift under anlæggelsen af den nye pumpeledning. Når den nye ledning er anlagt, skiftes der over, og den gamle ledning tages ud af drift. På den samlede strækning er to lodsejere direkte berørt af ledningens placering.

Den 9. april 2024 blev der på Teknik og Miljøudvalgets møde truffet beslutning om, at tillæg nr. 28 til spildevandsplanen – Fornyelse af pumpeledning Dollerup – Lindenborg Å, sendes i 8 ugers offentlig høring. Der indkom i forbindelse med høringen henvendelse fra en lodsejer, der udtrykte bekymring for gravearbejdet og tidspunktet herfor. Rebild Forsyning har været i dialog med lodsejer og har indrettet anlægsfasen, så der i videst muligt omfang, tages hensyn til lodsejeren.

Spildevandsplanen blev endeligt godkendt på byrådsmødet den 19. september 2024. Som en del godkendelsen af spildevandsplanen blev det samtidig besluttet, at Rebild Kommune havde i sinde at ekspropriere til realisering af projektet på vegne af Rebild Forsyning, hvis der ikke kunne indgås frivillig aftale med lodsejerne.

Den 2. oktober 2024 blev der indkaldt til åstedsforretning (Projektbeskrivelse, Arealfortegnelse, Oversigtskort og ønsket deklaration ligger som bilag 1-4). Åstedsforretningen blev afholdt 1. november 2024. På åstedsforretningen blev der indgået aftale med den ene lodsejer (Lb.nr. 1), men det var ikke muligt at indgå aftale med den anden lodsejer (Lb.nr. 2).

På baggrund af den fremsendte protokol fra åstedsforretningen (bilag 5), har Lb.nr. 2 fremsendt bemærkninger hertil (bilag 6). Disse er sendt videre til kommentering hos Rebild Forsyning. Det er særligt spørgsmålet om ledningen skal ligge efter gæsteprincippet eller med fravigelse heraf, der gør, at der ikke kan indgås en aftale.

Parterne har efterfølgende kommet med yderligere bemærkninger på mail, henholdsvis 28. og 29. november 2024:

Lb.nr. 2: "Det fremgår af dine bemærkninger, at vi ikke er indstillet på at lægge jord til den nye kloakledning, det er ikke rigtig. Det vi ikke er enig i, er at det ikke skal være omfattet af gæsteprincippet, så det er os der skal betale, hvis der opstår en situation hvor ledningen vil skulle flyttes, på grund af et anlæg vi får lov til at opføre. Du skriver i dine bemærkninger, at det er meget vigtigt, at kommunen sikrer sig retten til at have ledningen på Lindenborg arealer. Det er vi ikke uenig i, men det er hvem der skal afholde omkostninger, hvis der opstår behov for at lave en mindre flytning af ledningen, som vi mener kan være en meget tung byrde for Lindenborg at skulle afholde. Så det er alene omkostninger ved en evt. mindre lokal flytning vi fokuserer på, og ikke jeres ret til at have ledningen på arealet. Det fremgår heller ikke af dit notat, at vi har tilbudt ikke at modtage den del af erstatning, som kan henføres til gæsteprincippet.
Jeg mener ikke, at gæsteprincippet fratager jer retten til at have ledningen på arealet, men det alene definerer hvorledes omkostningerne skal fordels, hvis der opstår et behov for at lave en mindre flytning af ledningen."

Rebild Forsyning: "Sammenfattende tolker jeg beskrivelsen i mailen således at Lindenborg fastholder ønsket om at den nye ledning skal ligge på gæsteprincip. Dette ud fra, at Lindenborg vil have retten til at kræve ledningen flyttet (mindre lokal flytning) og at RVS skal afholde omkostningerne til ledningsflytning.

Den nye pumpeledning er, som vi tidligere har påpeget, et vigtigt element i forsyningsstrukturen i Rebild Kommune og den er til gavn for en stor del af kommunens borgere. Den nye ledning er kvalitets- og sikkerhedsmæssig langt bedre end den nuværende pumpeledning og den forventes at få en levetid på minimum 75 år. På grund af den samfundsmæssige betydning og den lange tidshorisont for pumpeledningens funktion er det vigtigt at få fuld klarhed over sikringen af ledningen. Den nuværende pumpeledning er sikret med fravigelse af gæsteprincippet og vi mener den nye ledning bør sikres på samme vilkår som den eksisterende.

Afslutningsvis vil jeg referere til vedlagte højesteretsdom angående Kriegers Flak [Vedlagt som bilag 8]. Denne sag går på en problemstilling, der er analog med sagen om sikring af den nye ledning på Lindenborg."

I forhold til retspraksis er det muligt at ekspropriere til fravigelse af gæsteprincippet, hvis det vurderes at være nødvendigt for at sikre forsyningssikkerheden og samfundsøkonomiske hensyn.

Rebild Forsyning skriver følgende om ledningen: "Konkret for Dollerup ledningen gælder, at alle større og mindre byområder (15 i alt) i den østlige del af Rebild Kommune via et forgrenet transportnetværk er knyttet på Dollerup pumpeledningen, der fører spildevandet under Lindenborg å til Fjellerad i Aalborg Kommune og herfra videre til Aalborg Renseanlæg Øst.
På denne måde er Dollerup pumpeledningen således en central enhed i infrastrukturen for spildevand i Rebild Kommune."

Hvis der ikke sker en fravigelse af gæsteprincippet, kan Rebild Forsyning risikere, at de skal betale en omlægning af ledningen, hvis arealet ønskes disponeret anderledes af lodsejeren.

Fravigelse af gæsteprincippet er ikke kun en sikring af ledningens placering mod ejerens fremtidige ønsker om ændret arealanvendelse. Fravigelsen af gæsteprincippet gælder ligeledes overfor andre ledningsejere som fx infrastruktur til el- og gas, samt trafikinfrastruktur som vej, stier og jernbaner.

Ledningen er placeret, så den er til mindst mulig gene for de arealer den berører. Den er således lagt i kanten af dyrkningsarealer, så anlægs- og eventuelle fremtidige vedligeholdsarbejder gør mindst mulig skade på arealerne. Ved anlægsarbejdet er forsyningen indstillet på at skyde ledningen, hvor det giver mening, hvorved en del gravearbejder kan undgås.

Hvis indstillingen godkendes, vil spørgsmålet om erstatningens størrelse blive indbragt for taksationskommissionen, hvis Rebild Forsyning og lodsejer ikke kan opnå enighed.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler;

- at Byrådet træffer beslutning om ekspropriation i henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 58.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 14. januar 2025, pkt. 4:

Anbefales godkendt.Flemming Larsen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 22. januar 2025, pkt. 9:

Indstilles til byrådets godkendelse.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

Brud på spildevandsledninger kan give forurening af de tilstødende arealer. Der har de seneste år været flere brud på ledningen. Den nye ledning er stærkere end den nuværende, hvorved risikoen for brud med tilhørende forureninger mindskes betydeligt.