Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvlaget og byrådet

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

• At forslag til tillæg nr. 15 til kommuneplan 2017 sendes i offentlig høring i 8 uger
• At forslag til lokalplan nr. 364 sendes i offentlig høring i 8 uger

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. juni 2024, pkt. 87:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 19. juni 2024, pkt. 125:

Indstilles godkendt.

Lars Hørsman (L) deltog ikke i behandlingen af sagen.

Lokalplanområdet ligger centralt i Støvring med rådhuset umiddelbart øst for og kulturhuset Stubhuset på nordsiden. Området grænser op til vejen Stadion Alle på vestsiden med en blanding af etageboliger og rækkehuse vest for denne vej. Lige syd for, er Støvring Idrætsforenings lokaler og boldbaner. Området har hidtil ligget som et grønt areal, der har været vokset til med beplantning. Området fremgår af oversigtskort i bilag 1.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede på mødet d. 8. juni 2023, pkt. 109, at planarbejdet kunne prioriteres til udarbejdelse.

Der er lavet et udkast til kommuneplantillæg nr. 15, som kan ses i bilag 2, og udkast til forslag til lokalplan nr. 364, som kan ses i bilag 3. Planerne kan også findes i digital version via links nedenfor:

Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 15

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=80

Udkast til forslag til lokalplan nr. 364

https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?LokalplanId=488

Beskrivelse af lokalplanforslag

Området er i dag omfattet af lokalplan nr. 141 fra 2001, der har givet mulighed for at udnytte området til boligformål i op til 10 meters højde og højst 2 etager. Ejendommen har ikke været udnyttet og har siden da ligget som et grønt areal med beplantning.

Udkastet til lokalplanen sikrer en udnyttelse og fortætning af ejendommen med etageboliger, som er en boligtype, der generelt er behov for i Støvring. I forhold til den gældende lokalplan nr. 141 er de væsentligste ændringer, at boligbebyggelsen kan bygges op til 11 meter højt og højst 3 etager. Bebyggelsen skal placeres inden for udlagte byggefelter, der ved fuld udnyttelse sikrer, at der er en variation og opbrud i facaden på bebyggelsen.

Der er lavet en trafikal undersøgelse for at undersøge krydset ved Stadion Alle, Kr. Østergårdsvej og Mastrupvej. Konklusionen af undersøgelsen viser, at der ikke forventes problemer med trafikafviklingen, da krydset er tilstrækkeligt til at håndtere den mertrafik, der potentielt vil komme.

Vejadgangen ind til lokalplanområdet skal ske fra Kr. Østergårdsvej. Det får betydning for 8 eksisterende kommunale parkeringspladser, der er placeret langs Kr. Østergårdsvej. Med placeringen af vejadgangen er det ikke muligt at opretholde parkeringspladserne på grund af oversigtsforholdene ved ud- og indkørsel. Det vurderes, at der i den daglige drift er en overskydende parkeringskapacitet, hvori en reduktion på 8 p-pladser kan indeholdes. Ved arrangementer hos Støvring Idrætsforening kan der opstå problemer med parkeringskapaciteten, men det forventes kun at ske sjældent, og i de tilfælde vil rådhusets parkeringsplads kunne tages i brug. Lokalplanen giver mulighed for at etablere en parkeringskælder for at sikre, at parkeringsnormen kan overholdes ift. antallet af boliger.

Lokalplanen sikrer, at der bliver etableret en støjafskærmning langs vejen Stadion Alle. Støjafskærmningen skal sikre boligerne og opholdsarealet mod trafikstøj fra Stadion Alle.

Til udarbejdelsen af lokalplanen er der lavet en klimaredegørelse, der belyser forholdene omkring håndtering af regnvand og klimavand. Der er i klimaredegørelsen redegjort for, at lokalplanområdet kan håndtere 50 års regnvejrshændelser, fx ved skybrud

Beskrivelse af kommuneplantillæg

Projektet er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan 2017. Derfor er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanen.

Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanramme 09.C3. Den udlægger området til centerområde, hvor der kan være boliger og offentlige formål. Derudover fastlægger den, at bebyggelse skal holde sig inden for en maksimal bebyggelsesprocent på 80 % af den enkelte grund, etageantal på højst 2 etager og bygningshøjde på højst 10 m.

Kommuneplantillægget ændrer på bebyggelsesomfangsbestemmelserne, så etageantallet ændres til højst 3 etager, og bygningshøjden ændres til højst 11 m. Udover de nævnte ændres der ikke på andet i den eksisterende kommuneplanramme.

For at de ændrede bebyggelsesomfangsbestemmelser ikke skal gælde for hele kommuneplanrammen 09.C3, laves der en ny kommuneplanramme med nummeret 09.C8, der har afgrænsning som lokalplanområdet. Derfor vil kommuneplanrammen 09.C3 blive tilpasset i afgrænsning og ikke længere omfatte dette lokalplanområde. Kommuneplantillægget indeholder derfor to kommuneplanrammer.

Miljøvurdering

Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. På den baggrund vurderer forvaltningen, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Når lokalplanen er endelig vedtaget, vil forvaltningen skulle give en tilladelse til overkørslen til/fra området. I den forbindelse vil der skulle godkendes hvilke foranstaltninger, der skal udføres for at sikre bl.a. oversigtsforhold, herunder nedlæggelse af parkeringspladser. Ansøger har generelt alle anlægsudgifter i forbindelse med overkørselstilladelser både i forhold til etablering og nedlæggelse, herunder evt. nødvendige anlægsændringer i vejarealet.

Teknik og Miljøudvalget, Økonomiuvalget og byrådet

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

• At ændringerne vedrørende maksimal grundstørrelse og jernbaneloven indarbejdes i lokalplanen
• At forslag til tillæg nr. 3 til kommuneplan 2021 vedtages
• At forslag til lokalplan nr. 355 vedtages
• At byrådet er indstillet på at ekspropriere lokalplanområdet i henhold til Planlovens § 47, hvis der ikke kan indgås frivillig aftale, og at der udpeges et medlem fra byrådet til at indgå i ekspropriationen

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. juni 2024, pkt. 85:

Indstilles godkendt. Pia Britt Elberg blev udpeget til evt. ekspropriation

Beslutning fra Økonomiudvalget, 19. juni 2024, pkt. 124:

Indstilles godkendt.

Lars Hørsman (L) deltog ikke i behandlingen af sagen.

Forslag til lokalplan nr. 355 og kommuneplantillæg nr. 3 har været fremlagt i 8 uger. Et oversigtskort over planområdet kan ses i bilag 1. Forslag til kommuneplantillæg kan ses i bilag 2 og forslag til lokalplan i bilag 3. Planerne kan også findes i digital version her:

Kommuneplantillæg: https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?TillaegId=61  

Lokalplantillæg: https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?LokalplanId=477

Lokalplanen giver mulighed for etablering af en ny integreret daginstitution i Skørping på op til 1.800 m² institutionsformål. Det sikrer en udvidelsesmulighed, idet behovet på nuværende tidspunkt er en institution på 800-1.000 m².

I høringsperioden er der indkommet to høringssvar, der omhandler overholdelse af jernbaneloven, støjafskærmning, trafik og regnvandshåndtering. Høringssvarene er uddybet og kommenteret i bilag 4, og vedlagt i sin fulde længde i bilag 5.

Jernbaneloven
Høringssvaret omhandler et opmærksomhedspunkt på, at jernbaneloven skal overholdes både med hensyn til byggeri og anlægsarbejde, hvilket også omfatter udgravning og opfyldning tæt på banearealet.

Forvaltningen vurderer, at Banedanmark inddrages i tilladelser til spildevandsanlæg og til byggeri, når der udføres byggeri eller anlægsarbejde tæt på baneareal.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplanen ændres ved indarbejdelse af et afsnit om jernbaneloven i lokalplanens redegørelse på baggrund af høringssvaret.

Støjafskærmning
I høringssvaret udtrykkes det, at der er tilslutning til etablering af en grøn støjvold.

Lokalplanen giver mulighed for etablering af enten en støjvold eller en begrønnet støjskærm, hvis de vejledende grænseværdier overstiges. Forvaltningen vurderer, at der skal være mulighed for begge former for støjafskærmning af hensyn til indretning af området.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Trafik
Høringssvaret omhandler en opfordring til at sænke hastigheden til 50 km/t på Gammel Skørpingvej ud for daginstitutionen og boligområdet ved Skovkanten.

Lokalplanen kan ikke regulere hastigheden på den offentlige vej. Der er i forbindelse med lokalplanudarbejdelsen udarbejdet en trafikal redegørelse, hvori det blandt andet anbefales at sænke hastigheden til 50 km/t. Forvaltningen har været i dialog med Nordjyllands Politi, som er positive overfor en hastighedsnedsættelse.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Regnvandshåndtering
I høringssvaret udtrykkes det, at det er vigtigt, at der sikres et regnvandsbassin, der er dimensioneret til mindst at kunne håndtere en 50 års regnvejrshændelse.

I forbindelse med lokalplanudarbejdelsen er der udarbejdet en vandhåndteringsplan, der ligger til grund for arealreservationen. Heri redegøres for, at der kan håndteres en 50 års regnvejrshændelse indenfor lokalplanområdet.

Forvaltningen anbefaler, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Udstykning
I forbindelse med den politiske behandling af forslaget blev det besluttet, at der skulle indarbejdes to delområder, og en udstykningsmulighed inden forslaget blev offentliggjort. Det blev indarbejdet i lokalplanforslaget, men uden en angivelse af grundstørrelser i lokalplanens bestemmelser. Af hensyn til at præcisere betydningen af udstykningen anbefaler forvaltningen, at der indarbejdes en udstykningsbestemmelse, der fastlægger, at grundstørrelsen til daginstitutionen må være max 8.000 m². Det svarer i store træk til størrelsen af delområde 1.

Ændringerne medfører ikke supplerende høring.

Ekspropriation
Rebild Kommune ejer ikke lokalplanområdet. Hvis ikke der kan indgås frivillig aftale om erhvervelse af arealet, kan byrådet ekspropriere fast ejendom, der tilhører private, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af en lokalplan. Ekspropriationshjemlen findes i Planlovens § 47.

En eventuel ekspropriation vil omfatte området, der ligger indenfor grænsen af lokalplan 355. Det vil sige matr. nr. 22h, Skørping By, Skørping og dele af 28f og 1d, begge Skørping By, Skørping, hvor der sker en skelberigtigelse. Det svarer til et areal på ca. 16.250 m². Lokalplanområdet er vist på bilag 6. Udgangspunktet for prissætning af købsprisen er landbrugsjordsprisen, ca. 18 kr./m². Dertil kommer kompensation i form af evt. ulempeerstatninger og øvrige erstatninger. Lokalplanen fastlægger områdets anvendelse til offentlige formål i form af daginstitution samt til teknisk anlæg i form af regnvands- og klimaanlæg. For at kunne realisere lokalplanen er det nødvendigt at erhverve hele arealet.