Ejendommen er solgt af Rebild Kommune. Der er i forbindelse med salget af centergrunden disponeret et beløb på ca. 16,9 mio. til etablering af alment boligbyggeri.

Lokalplanområdet er ca. 0,4 ha stort. Lokalplanområdet er en del af bydelen Støvring Ådale og er omgivet af nyere boligkvarterer. Lokalplanen omfatter et mindre område indenfor Centergrunden. Området har adgang fra vejen Rådyret. Oversigtskort ses af bilag 1.

I januar 2020 vedtog byrådet lokalplan nr. 312 og designmanual for hele udviklingsområdet Støvring Ådale. Lokalplan nr. 312 udgør en samlet ramme for udviklingen af området, som skal konkretiseres i efterfølgende lokalplaner. Lokalplan nr. 359 er en konkretisering for en del af det sydlige område. Lokalplanen tager udgangspunkt i designmanualen.

Udkast til forslag til lokalplan nr. 359 kan ses i bilag 2. Planen kan også findes i digital version via links nedenfor:

Udkast til forslag til lokalplan nr. 359
https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/DKplan/DKplan.aspx?LokalplanId=480

Beskrivelse af lokalplanforslag
Lokalplanens formål er at muliggøre, at området kan benyttes til publikumsorienterede serviceerhverv, liberalt erhverv og boligformål, i form af etageboliger og forsamlingshus, og med tilhørende fælles opholdsarealer, ubebyggede arealer samt regnvands- og klimaanlæg.

• Delområde 1 må kun anvende til etageboliger, liberalt erhverv og
  publikumsorienterede serviceerhverv
• Delområde 2 er udlagt til forsamlingshus, hvor der lejlighedsvis kan være koncerter, foredrag, filmvisning o.lign. Der kan etableres maks. 3 gæsteboliger i direkte tilknytning til forsamlingshuset, som tilhører boligerne i delområde 1.

Der er i udkastet til lokalplanforslaget arbejdet med at konkretisere bestemmelserne fra lokalplan 312 og kravene fra Designmanualen. Der er mindre afvigelser fra Designmanualen, som nævnes herunder:

• Lokalplanudkastet giver mulighed for tagterrasser i delområde 1 uden, at det er et krav. Forvaltningen vurderer, at det igennem bestemmelser om udendørs opholdsarealer er sikret, at området får gode og attraktive opholdsarealer, og der derfor ikke behøves et krav om etablering af tagterrasse indenfor delområde 1. Der skal dog stadig etableres tagterrasse indenfor delområde 2.
• Der er mindre ændringer af byggefeltets udformning i delområde 1. Forvaltningen vurderer, at princippet fra designmanualen stadig fastholdes, selvom der er mindre ændringer i byggefeltets udformning.
• I designmanualen er der krav til begrønning, hvor formålet er, at facader, som vender mod ”søområdet”, får en grøn karakter. ”Søområdet” er beliggende uden for lokalplanområdet og er ændret til parkeringsområde. Der er således ikke længere et ”søområde”. Derfor er kravet i lokalplanudkastet ændret til, at der indenfor delområde 1 skal være min. 10% af den samlede facade, som begrønnes. Dog stilles der krav om, at facaderne med begrønning ikke må vende ud til torvet.
• I udkastet til lokalplanforslaget er der givet mulighed for en reduktion i forhold til dybden på altanerne, som vender mod torvet for at imødekomme udfordringer omkring dagslys i boligerne, når altanerne vender mod nord.
• Der er givet mulighed for i et begrænset omfang at benytte andre facadematerialer end blank tegl. 5% af facaderne i forbindelse med altangange kan udføres i stål eller træ. Facader ved altanerne og øverste etage kan også udføres i stål eller træ. Foruden må altaner udføres i materialer som metal, beton, glas eller tegl. Der er kommet nye LCA krav (Life Cycle Assessment/Livscyklusvurdering) LCA er en metode til at vurdere, hvilke potentielle miljøpåvirkninger og ressourceforbrug der er knyttet til et produkt. På baggrund af de nye LCA krav er det svært kun at have tegl i byggeriet. Derfor er der givet mulighed for andre materialer i begrænset omfang.

Lokalplanforslaget indeholder ikke bestemmelser om veje, stier mv., da der forelægger et godkendt vejprojekt, som både indeholder vejtilføring til lokalplanområdet, parkeringspladser til dette lokalplanområde og til sundhedshuset. Hvis de er omfattet af lokalplanområdet, vil de blive omfattet af de midlertidige retsvirkninger, som træder i kraft ved offentlig høring af forslaget. Hvis der sker ændringer af vejprojektet i relation til dette lokalplanområde, skal det godkendes af vejmyndigheden og politiet. Arealerne, som omfatter vejarealer, stiarealer mv., er omfattet af lokalplan nr. 312, der stiller krav til herom.

Bestemmelserne i lokalplanforslaget om bebyggelsens ydre fremtræden er fastsat i tråd med designmanualen og lokalplan nr. 312, som er vedtaget af byrådet i januar 2020. I lokalplan nr. 312 og designmanualen er forsamlingshuset indenfor delområde 2 ikke reguleret ift. omfang eller bebyggelsens ydre fremtræden. Derfor er der fastsat bestemmelser herom i lokalplanforslaget.

Der har i planlægningen også været fokus på at konkretisere bestemmelserne om udendørs opholdsarealer for at sikre hvilke arealer, som kan medregnes i opgørelsen. Herunder fastlægges det, at der maksimalt må medregnes 50% af arealet på torvet til lokalplanområdets fælles opholdsareal. Der stilles også krav til, at der etableres min. 400 m² fælles opholdsareal på terræn indenfor delområde 1 i nærhed til bebyggelsen. Formålet er at sikre, at en del af det samlede opholdsareal er placeret nær boligerne.

I planlægningen har der været et særligt fokus på håndtering af klimavand i den sydlige del af centerområdet. Der er ifm. lokalplanlægningen blevet udarbejdet en regnvandshåndteringsplan. Heri redegøres for et regnvandssystem, som kan klare en 100-års hændelse indenfor hele centerområdet. I lokalplanens redegørelse er regnvandshåndteringsplanen beskrevet.

Miljøvurdering
Planen er omfattet af Miljøvurderingsloven. Der er foretaget en screening af planforslagets mulige indvirkning på miljøet. Forvaltningen vurderer på den baggrund, at der ikke skal laves en miljøvurdering.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler:

• At forslag til lokalplan nr. 359 godkendes og sendes i offentlig høring i 6 uger.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 13. juni 2024, pkt. 102:

Indstilles godkendt.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og byrådet

Generelt for konkrete lokalplaner gælder, at påvirkningen af bæredygtighed er indirekte, idet den reelle påvirkning først sker ved realisering på baggrund af planerne.

Idet området ikke tidligere er bebygget, skabes indirekte en negativ klimapåvirkning, idet nyt byggeri ikke er CO2 neutralt.

Gennem Lokalplanen er der sikret opholdsarealer, som skaber livskvalitet for de kommende brugere af området, hvilket har en positiv påvirkning på den sociale bæredygtighed.

Ingen bemærkninger

Formålet med at fremlægge lokalplanlisten er at give en status siden sidst og orientere om de planer, der ligger næst for at udarbejde. Rebild Kommune oplever fortsat stor efterspørgsel på lokalplanlægning, herunder spørgsmål om tidshorisont. Det har givet anledning til, at forvaltningen har kigget på at finde effektiviseringspotentialer i lokalplanprocessen.

Den seneste version af lokalplanlisten er vedlagt som bilag 1. Listen er dynamisk og tilpasses løbende med planer, der sendes i offentlig høring, går i stå eller påbegynder kvalificering inden politisk igangsætning. Listen er bygget op, så lokalplanansøgningerne afspejler den status, de har.

Status siden sidst

Status på lokalplanlisten blev senest fremlagt på mødet i Teknik- og Miljøudvalget den 6. februar 2024, punkt 23. Forventningen for 2024 blev her sat til, at der kunne igangsættes 6-8 nye lokalplaner. I forbindelse med fordeling af ressourcer på lokalplaner og øvrige planopgaver anslås dette indfriet med disse planer.

I 2024 er følgende lokalplaner enten sat i gang eller forventes igangsat:

1. Botilbud Ravnkilde. Igangsat i 1. kvartal 2024.
2. Boliger, Humlebien, Suldrup. Igangsat i 2. kvartal 2024.
3. Boligområde, Skørpingvej, Terndrup (Terndrup Administrationsbygning). Lokalplanen skal udarbejdes som følge af grundsalg. Derfor høj prioritet.
4. Boligområde, etape 2 på Bundgårdsminde, Støvring. Jf. beslutningssagen om ”Forsøg med bygherrelokalplaner”, tilbydes det, at denne udarbejdes som bygherrelokalplan.
5. Projektlokalplan for det næste byggefelt, Centergrunden i Støvring Ådale. Det ligger i kontrakten, at der udarbejdes lokalplaner i takt med, at grunden udvikles.
6. Boligområde ved Cirkelslaget i Øster Hornum (etape 2). Jf. beslutningssagen om ”Forsøg med bygherrelokalplaner”, tilbydes det, at denne udarbejdes som bygherrelokalplan.

Listen er dynamisk, og derfor kan der ske ændringer, hvis der kommer lokalplaner, som har højere prioritet end de 6 ovenstående. Oversigt over betydning af lokalplanstatus og prioriteringskriterierne er vedlagt som bilag 2.

Der er i øjeblikket 17 lokalplaner i gang, hvoraf de tre er under kvalificering. Siden seneste status på lokalplanlisten er der blevet vedtaget to lokalplaner, og der er aflyst én lokalplan. Der er godkendt syv forslag til lokalplaner, og der er fremlagt syv lokalplaner i offentlig høring. Derudover er én lokalplan på vej til vedtagelse i juni.

Tre lokalplaner er sat i bero. Det drejer sig om følgende:

• Katrinevej, Nørager (afventer, at ansøger tager stilling til videre proces)
• Solceller Kgs. Tisted (afventer samlet stillingtagen til VE-anlæg som følge af temarevision)
• Ny Nibevej (planlægningen er udskudt, fordi økonomien til anlægget er udskudt i budgettet)

Kommende lokalplanopgaver

I 2025 er der fortsat mange lokalplaner på venteliste – se Bilag 1. Nogle lokalplaner har stået på listen i en lang periode (blandt andet Hedevej, Tiny Houses og Torvegyden 2). Derudover er der en række politisk besluttede lokalplaner, og der skal muligvis udarbejdes lokalplaner som følge af udbud og grundsalg, for eksempel Højdedraget 7 i Støvring, når denne udbydes igen. Vedvarende energi fylder fortsat en del. Forvaltningen er i dialog med Plan- og Landdistriktsstyrelsen om en statslig energipark, og der har været en ansøgningsrunde om nye vedvarende energianlæg i det åbne land. Der er kommet 12 ansøgninger ind, som også indgår i ressourcebilledet for 2025.

Effektiviseringspotentialer

I forlængelse af den politiske dagsorden om frisættelse og afbureaukratisering er der lavet et eftersyn på lokalplanprocessen. Der er fundet nogle effektiviseringspotentialer i forvaltningens arbejde, som implementeres. Til efteråret udarbejdes en bygherrevejledning, hvis formål er at forventningsafstemme rollefordeling mellem ansøger, bygherre og kommunen i lokalplanprocessen. Den vil indeholde lokalplanprocessen og synliggøre de undersøgelser, som en ansøger skal forvente at bidrage med for at sikre fremdrift.

Kommuneplanen kan bruges som værktøj til at optimere dialogen med bygherre, hvor den indledende dialog om lokalplanens indhold ofte tager lang tid. Ved at skærpe de generelle rammer for lokalplanlægning, så de giver en mere klar politisk retning for udformning og omfang af for eksempel byggeri og opholdsarealer, bliver det tydeligt, hvilke rammer projektet skal overholde for at optimere lokalplanens tidsplan. Forvaltningen tilstræber, at arbejdet ressourcemæssigt kan indeholdes i den kommende kommuneplanrevision. Alternativt indarbejdes det som et særskilt kommuneplantillæg efterfølgende.

Byrådet besluttede den 22. september 2022, punkt 142 at delegere kompetencen til fremlæggelse af forslag i offentlig høring og endelig vedtagelse af visse planer til Teknik- og Miljøudvalget og i nogle tilfælde til forvaltningen. Der er godkendt en vid ramme for delegation af beslutningskompetencen, og det vurderes ikke, at der er en tidsmæssig gevinst ved at delegere yderligere.

Vedtagelsen af forslag og endelig vedtagelse af kommuneplantillæg, der er i strid med planstrategien kan ikke delegeres. Planloven er blevet ændret, og der er ikke længere krav om forudgående offentlighed forud for udarbejdelse af kommuneplantillæg, der er i strid med planstrategien. Selvom kravet om forudgående offentlighed er væk, vurderes det ikke, at der er mulighed for at delegere kompetencen på den type planer.

Frafaldet af krav om forudgående offentlighed kan imidlertid spare sagsbehandlingstid, da der afsættes tid til den offentlige høring, behandling af høringssvar og eventuelt en særskilt politisk behandling deraf. Som et led i arbejdet med frisættelse og afbureaukratisering planlægger forvaltningen derfor at anvende den nye mulighed, som loven åbner for. Derfor planlægger forvaltningen, at der fremadrettet kun afholdes forudgående offentlighed i disse tilfælde:

• Forud for byudvikling og arealudlæg i forbindelse med kommuneplanrevisionen
• Forud for temarevisioner af kommuneplanen eller udarbejdelse af kommuneplantillæg, hvor det vurderes, at der er en særlig interesse i planlægningen

En særlig interesse i planlægningen kan for eksempel være borgere eller organisationer, der bliver berørt af vedvarende energianlæg, støjende anlæg, planlægning af butikker og planlægning for hele eller større dele af en by.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget, at

• orientering om status på lokalplanlisten tages til efterretning
• sagen videresendes til Økonomiudvalget til orientering

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. juni 2024, pkt. 96:

Taget til efterretning.