Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet

Udbudsprocessen har betydet, at vandløbsvedligeholdelsen af de offentlige vandløb i Rebild kommune vil stige med i alt ca 500.000 kr årligt ekskl. moms.

Udgifterne er fordelt på en stigning på de eksterne og interne entreprenører på henholdsvis 250.000 og 100.000 kr ekskl. moms, og en merudgift på ekstern bistand til tilsyn på 150.000 kr. ekskl. moms. En fastholdelse af de eksisterende entreprenører ville samlet set have medført en større prisstigning, også når merudgiften til indkøring af nye entreprenører er medtaget i den samlede omkostning. Prisstigningen skal ses i sammenhæng med at der dels er færre aktører på markedet og dels ekstraordinære prisstigninger, særligt på energi i den periode, hvor den tidligere kontrakt var gældende.

Merudgift som følge af nyt udbud, kan ikke rummes inden for det nuværende budget, og der forventes derfor en budgetoverskridelse i 2025, samt en forventning om, at det vil være nødvendigt at Forvaltningen i forbindelse med budgetforhandlingerne i 2025 anmoder om at få forhøjet budgetrammen. Center Natur og Miljø har ingen gæld. Center Natur og Miljø har heller ikke opsparing, som vil kunne finansiere den forventede merudgift.

Vedligeholdelsen af i alt 185 km offentlige vandløb har været i EU-udbud efter udbudsloven, idet den nuværende kontrakt var udløbet uden mulighed for yderligere forlængelse jf. EU udbudsreglerne. Den nye aftale afløser en kontakt, der var gældende i perioden 2017- 2024. Den udbudte opgave svarer til den tidligere opgave i omfang og serviceniveau, idet den omfatter den vedligeholdelsesopgave, som de lovbestemte vandløbsregulativer beskriver. Hvis der skal ændres i serviceniveau, betinger det, at vandløbsregulativerne revideres og tilrettes efter dette. Forvaltningen arbejder løbende med at revidere regulativerne. Det er en opgave, som kræver store ressourcer både i form at medarbejdertimer, men også til teknisk opmåling i vandløbene. Det betyder, at en ændring af serviceniveau forudsætter en længere tidsperiode, for at kunne gennemføres.

Entreprise 1 omfatter 108 km vandløb, herunder de tre vandløb, der vedligeholdes med grødeskæringsbåd: Haslevgård Å, Binderup Å og Simested Å. Entreprise 1 omfatter desuden tilløbene i de tre bådvandløb. Der kom to tilbud på entreprise 1, der blev vundet af Jysk Natur med Laursen Group som underentreprenør.

Entreprise 2 omfatter de øvrige offentlige vandløb - i alt 77 km vandløb, som vedligeholdes manuelt eller med mejekurv. Der kom tre tilbud på entreprise 2, som blev vundet af Bjerregrav Entreprenørforretning Aps.

Konsulentfirmaet Artelia har bistået Rebild Kommune med at afholde udbuddet. Det vindende tilbud er det mest økonomisk fordelagtige tilbud med tildelingskriteriet; Bedste forhold mellem pris og kvalitet.

Efter vurdering af tilbuddene, blev der udsendt en evalueringsrapport efterfulgt af en 10-dages standstill periode, hvor der var mulighed for at klage over resultatet. Der kom ikke klager over udbuddet, og der er nu indgået kontrakter med de vindende entreprenører.

Kontrakterne er indgået for en fireårig periode fra maj 2025 til maj 2029 med mulighed for forlængelse i to år.

I processen omkring udbuddet har Forvaltningen forsøgt at samle den udbudte opgave i arbejdspakker, så de bydende har kunnet optimere opgaven mest muligt og dermed levere mest mulig til prisen. Dette har betydet at vandløbene er puljet og samlet i arbejdspakker ud fra typen af vedligehold, arbejdsgang og hensynet til vandløbspleje af de vandløb med særlig naturmæssig værdi. I den forbindelse er det vurderet, at en lidt større andel end tidligere mest fordelagtigt vedligeholdes af Rebild Kommunes Driftsenhed i Ejendomme og Udearealer. I alt udfører Rebild Kommunes Driftsenhed vedligeholdelse af 82 km offentlige vandløb. Vandløb der er karakteriseret som Rebild Kommunes naturmæssigt bedste vandløb.

Da det er nye eksterne entreprenører, som har fået tildelt opgaven for den næste periode, skal det forventes, at der vil være behov for ressourcer til at opstarte et nyt konstruktivt samarbejde med de nye aktører, herunder i højere grad end tidligere at følge op på det arbejde, der bliver udført. Der er taget højde for de afledte omkostninger i den samlede vurdering af de indkomne tilbud.

Forvaltningen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler,

at udvalget tager orienteringen til efterretning

at budgetudfordringen oversendes til budgetforhandlinger for 2026-29.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 26. november 2024, pkt. 165:

Indstilles godkendt, idet udvalget henleder opmærksomhed på, at der er en stigende udfordring med vand og vandhåndtering og overholdelse af de gældende lovgivninger.

Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget

Som en del af udbuddet er arbejdspakkerne og vedligeholdelsesmetoderne udvalgt og planlagt med henblik på at sikre vandløbenes naturmæssige værdier, at regulativerne overholdes og at biodiversitet og bæredygtighed understøttes i arbejdet.

Der er åbnet for ansøgninger til puljen for ”Omstilling til levende og bæredygtige bymidter” med frist den 6. januar 2025. Puljen giver mulighed for 40 % medfinansiering, og der kan maksimalt ansøges 20 mio. kr. Hvis den strategiske udviklingsplan ikke godkendes, er det ikke muligt at søge puljen, da det er et krav, at der skal være en vedtaget bystrategi for den pågældende by, som ikke er ældre end fire år.

Som en del af ’Støvring Midtby – Mere for flere’ arbejdes der med en udviklingsplan for Støvring midtby. En udviklingsplan er en langsigtet plan, som skal medvirke til at sikre, at visionen for Støvring midtby realiseres gennem en række forskellige handlinger, samarbejder og initiativer. Udviklingsplanen er en dynamisk plan, der skal kunne justeres løbende, men den sætter en retning for udviklingen, som både er med til at skabe sikkerhed og fremdrift.

For at sætte retningen for udviklingsplanen for Støvring midtby, er der som første skridt i processen udarbejdet et forslag til en strategisk midtbyplan, som nu fremlægges til politisk behandling. Den strategiske midtbyplan beskriver de strategier og spor, der skal forfølges for at realisere visionen, som efterfølgende skal sikre en ambitiøs og sammenhængende udviklingsplan for midtbyen. Se bilag 1 for afgrænsningen af den samlede udviklingsplan.

Med godkendelse af den strategiske midtbyplan åbnes også mulighed for at søge yderligere ekstern finansiering til projektet via EU-puljen ”Omstilling til levende og bæredygtige bymidter”, som gælder byer mellem 4.000-20.000 indbyggere.

Udviklingsprocessen

Den strategiske midtbyplan er udviklet gennem en proces, hvor midtbyens mange aktører på forskellige måder er kommet med input til en fælles vision og retning for byens fremtid. Som en del af projektet ’Støvring Midtby – Mere for flere’ er der nedsat et Midtbyråd, der er sammensat af en bred vifte af midtbyens interessenter. Midtbyrådet er et forum for dialog og samarbejde om udviklingen af Støvring midtby, og de har gennem fælles møder arbejdet med midtbyplanen og arbejdet for at udvikle en fælles vision for Støvring midtby. Udover drøftelserne i Midtbyrådet har borgerne været inddraget gennem fysiske og digitale tiltag. Under Havnebyfesten i Støvring blev der afholdt et åbent byværksted, hvor både unge og ældre bidrog med deres ønsker og visioner for midtbyen. Samtidig gav midlertidige installationer i byen borgere mulighed for at deltage ved at indsende ideer og forslag digitalt. Drøftelserne i Midtbyrådet og borgerinddragelsen har dannet grundlag for den strategiske midtbyplan.

Den strategiske midtbyplan

Af den strategiske midtbyplan fremgår en vision og fem strategier, som skal understøtte og styrke Støvring midtby. Udkastet til den strategiske midtbyplan kan ses i bilag 2.

Visionen for Støvring er:

Støvring midtby er hjertet, hvor byens fortælling folder sig ud – her opleves hverdagslivet, stærke fællesskaber, et levende handels- og erhvervsliv, og man mærker nærheden til naturen. Sammen skaber vi en midtby for fremtidens generationer.

Med ambitionen om at være mere for flere skaber vi en midtby, der inviterer og inspirerer både brugere og besøgende. Byens hurtige vækst bringer nye muligheder og kræver en midtby, der favner bredt og fremstår som et dynamisk, åbent og relevant samlingspunkt. Vores vision er en midtby, der summer af liv – hvor butikker, oplevelser og fællesskaber styrker Støvrings rolle som et attraktivt valg for både borgere og besøgende. Midtbyen skal rumme et mangfoldigt handelsliv, inspirerende byrum og aktiviteter, der tiltrækker alle aldersgrupper og styrker sammenhængskraften i hele kommunen. Vi prioriterer bæredygtige løsninger, hvor naturen integreres i midtbyen med grønne oaser og byrum, der gør klimaindsatsen synlig og mærkbar. Med respekt for vores grønne omgivelser sikrer vi, at midtbyen udvikles ansvarligt og med plads til både nutidens og fremtidens generationer. Rejsen mod en midtby med mere for flere, kræver mod og samarbejde. Gennem partnerskaber på tværs af erhvervsliv, kultur og kommune sikrer vi, at midtbyen bliver et pulserende, inkluderende centrum – et sted, hvor alle kan finde deres plads i fremtidens Støvring.

De fem strategier er:

• Byliv - Flere aktiviteter og målgrupper i Støvrings bymidte til hverdag
• Bedre sammenhæng - Prioriteret og tilgængelig midtby, der samler en by i vækst
• Samarbejde om midtbyen - Nye samarbejdsformer mellem kommune, erhvervsliv og civilsamfund
• Plads til børn og unge - En samskabt og ambitiøs ung by
• Blå-grøn midtby - En midtby der spejler sine grønne omgivelser

Derudover indeholder den strategiske midtbyplan en række hovedgreb. Disse hovedgreb er fysiske initiativer, der konkretiserer visionen og i store træk peger på, hvor strategierne skal udfolde sig.

Udkastet til den strategiske midtbyplan er lavet i tæt samarbejde med interessenterne i midtbyen. Samtidig er det et krav, at der er en vedtaget strategi for midtbyen for at søge puljen for ”Omstilling til levende og bæredygtige bymidter” med frist 6. januar 2025. Dette sammenholdt med den allerede gennemførte inddragelse af midtbyråd og borgere i forbindelse med udarbejdelse af den strategiske midtbyplan ligger til grund for, at forvaltningen anbefaler, at den strategiske midtbyplan ikke sendes i offentlig høring.

Den fremlagte strategiske midtbyplan er kun det første skridt i udviklingsplanen, og i 2025 fortsætter processen med forskellige spor, hvor der arbejdes med at konkretisere indsatserne i udviklingsplanen. Samtidig arbejdes der med prioritering af, hvilke åbningstræk der skal være. Der arbejdes med inddragelse af borgere og interessenter undervejs i processen. Det forventes, at den samlede udviklingsplan fremlægges til politisk behandling i august 2025.

Udover det videre arbejde med udviklingsplanen for Støvring midtby, arbejdes der med en samlet plan for udviklingen af Støvring by, som fastlægger et bystrategisk hovedgreb, som skal sikre en samlet udvikling af Støvring. Udviklingsplanen tager afsæt i den samlede plan for at sikre, at der arbejdes i en fælles retning for udviklingen af Støvring by, og bidrager samtidig til at definere rollefordelingen i byen.