Forvaltningen indstiller at vandforsyningsplanen undtagelsesvis fraviges og der meddeles tilladelse til at Skindbjerg Vandværk foretager en prøveboring med henblik på fortsat drift af vandværket.  

Der er påvist 8 forskellige pesticider i Skindbjerg Vandværks drikkevand i perioden 2007-2013 (7 år). Gennemsnitsindhold af pesticidet BAM er 0,31 µg/l. Det er over 3 gange så meget, som drikkevandkvalitetskravet tillader. Byrådet i Rebild Kommune har den 10. oktober 2013 vedtaget Vandforsyningsplan 2013-2023 og dermed vedtaget, at der skal sikres god vandkvalitet til alle borgere i Rebild Kommune. Det skal besluttes, hvilket af de 3 scenarier der skal vælges til at sikre, at alle borgere i Skindbjerg har adgang til rent drikkevand til en rimelig pris og med en høj forsyningssikkerhed.

Der skal træffes beslutning om hvorvidt Skindbjerg Vandværks fremtidige vandforsyning skal ske ved:

• Scenarium 1: Forsyning af husholdning og landbrug med vand fra Skørping Vandværk,
• Scenarium 2: Forsyning af husholdninger med vand fra Skørping Vandværk og landbrug med vand fra Skindbjerg Vandværks eksisterende boring,
• Scenarium 3: Ny boring til Skindbjerg Vandværk

Økonomi

Det økonomiske overblik er præsenteret i Tabel 1. Tabellen viser den samlede pris for tilslutning/etablering i kolonne 4. Scenarium 3 berører prisen for etablering af nyt vandforsyningsanlæg og ny hovedledning. Den årlige pris for vandforbrug for de 3 scenarier er vist i kolonne 5 Scenarium 1 er det dyreste og scenarium 2 er den billigste løsning, hvis man kigge på tilslutningsprisen. For vandforbrug er scenarium 3 billigst. Se mellemregningerne i bilag 1.

Tabel 1: Priser for tilslutning/etablering og for antaget vandforbrug. Takster stammer fra Skørping Vandværks takstblad for 2014 og de kan ændre sig. *: prisen er både driftsbidrag fra Skørping Vandværk og Skindbjerg Vandværk. Med fed farve er det billigste alternativ vist.

Skørping Vandværk

Den 8. december 2014 har forvaltningen sendt påbud om tilslutning til Skørping Vandværk til de 9 ejendomme. På daværende tidspunkt mente Skørping Vandværk, at de havde mulighed for at forsyne Skindbjerg Vandværk med op til 20.000 m³ om året.

Skørping Vandværk har i 2016 trukket tilsagnet tilbage på grund af, at de ikke har fundet nye kildepladser som forventet. Scenarium 1 er derfor ikke umiddelbart muligt, og det er også det dyreste scenarium. Scenarium 2 og 3 kommer derfor i spil. Skørping Vandværk er imod blandet vandforsyning og de mener ikke, at de kan leverer drikkevand til Skindbjerg Vandværk uden af påvirke vandkvaliteten i deres egne boringer. Der er også sandsynlighed for at prisen for tilslutning af husholdninger i Skørping Vandværks nordlige forsyningsområde stiger, da vandværket overvejer takstzoner for tilslutning. Prisen for tilslutning kan dermed blive større.

Skindbjerg Vandværk

Forbrugerne i Skindbjerg Vandværk ønsker at beholde vandværket, og har søgt om etablering af en ny prøveboring en km øst for den gamle boring. Forbrugerne mener, at de vil slippe billigere ved at etablere en ny boring og drive vandværk selv. De er villige til at løbe risikoen og investerer 100.000 kr. på en prøveboring til at undersøge vandkvaliteten.  

Der er mulighed for at afvige for vandforsyningsplanens retningslinje om at kommunen ikke giver tilladelse til nye boringer med krav om drikkevandskvalitet inden for et alment vandværks forsyningsområde, hvis ikke det almene vandværk kan levere drikkevand og/eller hvis ikke det er på økonomisk rimelige vilkår. Der er ligeledes mulighed for at afvige fra, at hele ejendommen skal forsynes fra det pågældende vandværk - altså både landbrug og husholdning, hvis det almene vandværk ikke kan levere hele vandmængden. Skindbjerg Vandværk vil stadig være beliggende i forsyningsområdet til Skørping Vandværk.

På baggrund af ovenstående særlige forhold vurdere forvaltningen, at scenarium 3 kan accepteres selv om det strider imod flere retningslinjer i vandforsyningsplanen. Nedenfor er listet fordele og ulemper ved scenarium 3. For nærmere beskrivelse af de 2 andre scenarier og fordele og ulemper herved henvises til vedlagte bilag, notat (Ny vandforsyning til Skindbjerg Vandværk).

Fordele: Skindbjerg Vandværk kan fortsætte med at drive vandværket som de ønsker og til en lavere pris for vandforbrug. Skørping Vandværk mener, at det er den bedste løsning for så undgår man blandet vandforsyning og de er bekymret for om de kan levere vand uden at påvirke vandkvaliteten. Der er ikke udgifter til installation på egen grund.

Ulemper: Det kan komme til at koste en engangsudgift på 100.000 kr. for forbrugerne, som ikke løser forsyningssituationen, hvis det ikke er muligt at finde godt og rent drikkevand. Løsningen afviger fra retningslinjer i Rebild Kommunes Vandforsyningsplan 2013-2023. Skindbjerg Vandværk skal selv drive og vedligeholde vandværket efter gældende lovgivning. Forsyningssikkerheden er ikke høj.

Hvis prøverboringen viser, at vandkvaliteten er uacceptabel skal de 9 ejendomme tilsluttes til Skørping Værkværk (Scenarium 1 eller 2).

Bilag:

1 Notat, Ny vandforsyning til Skindbjerg Vandværk

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler

- at Model 2 vælges som Rebild Kommunes nye indsamlingsordning

- finansieringen til drøftelse 

Den samlede økonomi for løsningerne er beregnet med udgangspunkt i nuværende indsamlings- og afsætningspriser og nuværende antal materiel og husstande. Pris på indkøb af containere, transport og omlastning er beregnet på baggrund af erfaring med lignende. Et valg af Model 2 vil betyde en investering i bl.a. nyt materiel på 5-6 mio kr. En usikkerhedsfaktor i beregning af driftsøkonomi er, hvor store mængder der indsamles og hvor godt affaldet er sorteret.

Hvert år skal affaldsområdets takster beregnes efter de faktiske omkostninger og godkendes af Byrådet sammen med kommunens budget. Over tid skal resultatet på affaldsområdet gå i nul. Pr. 31.12.2015 var der på det takstfinansierede dagrenovationsområde opsparet kr. 6,65 mio. Opsparingen øges ikke i 2016.

Erfaringer fra nabokommunerne viser at vi må forvente en hel del flere borgerhenvendelser i forbindelse med en ny affaldsordning. Det ekstra arbejde med at svare borgerne vil blive håndteret internt i centret ved i perioder at trække på medarbejdere udover Affaldsteamet.

Baggrund

Regeringens Ressourcestrategi ”Danmark uden Affald” (2013) og den efterfølgende Ressourceplan (2014) fastlægger, at der skal forbrændes mindre affald og genanvendes mere. Der er ambitiøse mål om bl.a. 50 % genanvendelse af husholdningsaffaldet. Landets kommuner skal bidrage til at opnå disse mål. Ressourcestrategien anbefaler at der tilrettelægges indsamlingsordninger, der sikrer borgerne let adgang til at sortere affaldet. Der er stort fokus på udsortering af emballageaffald (papir, pap, plast, metal, glas, træ) og organisk affald.

Rebild Kommunes Affaldsplan blev vedtaget på byrådsmødet den 18. december 2014. Planen indeholder handleplaner, der skal føre til mere genanvendelse. Det følger af handleplanen for emballageaffald at Rebild Kommune undersøger muligheder for at indsamle og afsætte 2-3 fraktioner yderligere fra husholdninger til genanvendelse. Handleplanen for organisk affald indebærer at RK undersøger muligheder for at indsamle og afsætte det organiske affald til genanvendelse. Det tilstræbes at nye indsamlingsordninger indføres i forbindelse med ophør af nuværende indsamlingskontrakter. 

I august 2015 afholdte Forvaltningen temamøde om affald for Byrådet. Baggrunden herfor var en henvendelse fra affaldsselskabet I/S Reno-Nord om, hvorvidt Rebild Kommune kunne tilkendegive at ville levere plast- og metalemballageaffald fra husholdningerne til Reno-Nords planlagte sorteringsanlæg. Der kom ikke nogen beslutning fra Byrådet på det efterfølgende byrådsmøde, og sagen blev sendt tilbage til Forvaltningen med ønske om at vide mere om omkostninger ved indførelse af en ny ordning og at borgerne informeres og inddrages i processen.

Brugerundersøgelse og kommunikation 

Forvaltningen gennemførte en brugerundersøgelse i Rebild Kommune tidligere på året. Herfra fik vi et klart signal om, at borgerne gerne vil sortere mere af deres affald hjemme end de har mulighed for i dag. Forvaltningen får også flere henvendelser, der går på affaldssortering og genanvendelse. Undersøgelsens resultater blev fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget 11. maj 2016. 2093 borgere deltog i undersøgelsen, og udvalgte godkendte undersøgelsen som grundlag for beslutning vedrørende fremtidig affaldssortering (se bilag 2 for de samlede resultater).

Når en ny indsamlingsordning ønskes etableret i Rebild Kommune, vil Forvaltningen udarbejde en kommunikationsplan, der løbende informerer borgerne om den nye ordning, så de er godt klædt på fra start. Det var et andet klart signal fra brugerundersøgelsen, at borgerne ønsker klar information, hvordan der skal sorteres og hvad der sker med affaldet. Vi fremlægger en kommunikationsplan for Teknik- og Miljøudvalget, når den er klar.

Nabokommunerne

Rebild Kommunes nabokommuner er godt i gang med realiseringen af deres affaldsplaner. Mariagerfjord opstartede med en ny indsamlingsordning af emballageaffald i oktober 2015 og Vesthimmerlands startede med to nye indsamlingsordninger af emballageaffald i januar 2016. Aalborg og Jammerbugt Kommune starter op med nye ordninger i løbet af efteråret 2016. Ingen af de nævnte kommuner har konkrete planer om separat indsamling af organisk affald, da der endnu ikke er tilstrækkelig afsætningsmulighed i regionen.

Forskellige modeller

Forvaltningen præsenterer her to mulige løsninger i forhold til den nuværende papirindsamling. Der er utallige måder at strikke en indsamlingsordning sammen på, og indtil videre har kommunerne metodefrihed. Det er dog ikke meningen at hver kommune skal udtænke deres helt egen model. Fra regeringen og KL lægges der op til stordrift, effektivitet og samarbejde mellem kommunerne. I forbindelse med behandling af Affaldsplan 2014-24 har Byrådet lagt vægt på at Rebild Kommune skal indføre nye løsninger, når de er velafprøvede. De præsenterede løsninger er således fra nabokommunerne, Model 2 fra Mariagerfjord (+ Aalborg og Jammerbugt) og Model 3 fra Vesthimmerlands.

Samlet vurdering

Den nuværende papirindsamling er blot medtaget til sammenligning, da den ikke lever op til initiativerne i Ressourcestrategien. De andre modeller medtager 3-4 affaldstyper mere og gør det nemt for borgerne at sortere derhjemme. Vi forventer, at begge vil kunne medvirke til at Rebild Kommune kommer tættere på 50 % genanvendelse af husholdningsaffaldet, og vil bringe affaldssortering tættere ind i borgernes hverdag.

Forvaltningen anbefaler at der arbejdes videre med at indføre Model 2 i Rebild Kommune. Vi vurderer at vi dermed får den mest smidige løsning, dels fordi affaldet kan køres direkte fra indsamling til sortering og dels fordi Model 2 ikke introducerer flere containere ude ved husstanden, end der er i forvejen.