Rebild kommune har 3 genbrugspladser: Sørup (ca. 60.000 besøg/år), Krastrup (ca. 35.000 besøg/år) og Mejlby (ca. 25.000 besøg/år). Genbrugspladsen i Sørup gennemgik en gennemgribende renovering i 2015. Prisen var omkring kr. 12 mio.

Genbrugspladsen i Krastrup

Miljøgodkendelsen for genbrugspladsen i Krastrup er fra februar 1998. Godkendelsen er ikke længere fyldestgørende og det er blevet indskærpet på miljøtilsyn, at miljøgodkendelsen skal revideres.

For at opnå en revideret miljøgodkendelse skal pladsen opfylde flere vilkår, der kræver anlægsinvesteringer. Det drejer sig blandt andet om tæt belægning under jern og metal, afledning af overfladevand via olieudskiller, læsseplads til farligt affald med tæt belægning, tæt befæstning ved haveaffald, m.m. En renovering kan begrænse sig til de ændringer, der kræves for at opnå revideret miljøgodkendelse efter standardvilkårene i lovgivningen. Et foreløbigt prisoverslag til denne model lyder på knap 1,4 mio. kroner.

Et alternativ er at gennemføre en mere gennemgribende ombygning af genbrugspladsen. Pladsen i Krastrup kan således gøres mere brugervenlig ved at følge samme model med nedsænkede containere som på genbrugspladserne i Mejlby og Sørup.

Center Natur og Miljø har fået udarbejdet et opgraderingsforslag som vil gøre pladsen til en moderne, brugervenlig genbrugsplads, samtidig med, at pladsen kan opnå en ny miljøgodkendelse. Den nye plads foreslås indrettet med nedsænkede containere og et område med containere/mobilkomprimatorer i niveau med kørearealerne. Afhængig af om man beholder bl.a. nuværende belægninger og kørearealer, eller også ændrer på disse forhold, vil en ny plads koste mellem 6 og 9 mio. kroner.   

Genbrugspladsen i Mejlby

Miljøgodkendelsen for genbrugspladsen i Mejlby er fra oktober 2000 og skal revurderes.

Pladsen er anlagt med nedsænkede containere og adskilt trafik til haveaffald og containerne. Den er dermed mere moderne end Krastrup, men kræver også anlægsinvesteringer af samme art som Krastrup for at opnå en ny miljøgodkendelse. Prisen for en renovering af pladsen ligger i omegnen af 1 mio. kr.

Vurdering på arbejdsmiljø og energiforbrug

Der er gennemført en screening af arbejdsmiljøforholdene og håndtering af farligt affald på kommunens genbrugspladser. Konklusionen er at der er flere arbejdsmiljøforhold der bør forbedres, for eksempel utilstrækkelige bade- og omklædningsforhold, manglende nødbruser og håndvask ved håndtering af farligt affald og manuel håndtering af farligt affald på slisker og ramper. Der mangler desuden toilet og håndvask til genbrugspladsens brugere.

Samtidig lever ingen af bygningerne op til de gældende energikrav og er dermed dyre at opvarme.

Etablering af nye velfærdsbygninger på de to pladser, så energikravene overholdes, samt nye bygninger til håndtering af farligt affald vil koste 4,2 mio kr. i alt.

Samlet vurdering

Som beskrevet er der behov for at renovere de to genbrugspladser, men ambitionsniveauet skal fastlægges og der kan grundlæggende vælges en af følgende modeller (som også kan kombineres efter behov):

1. Der gennemføres den nødvendige renovering, således at pladserne kan opnå miljøgodkendelse. Den samlede pris på dette vil være omkring 2,4 mio kr.

2. udover den miljømæssigt nødvendige renovering gennemføres også en renovering af faciliteterne til forbedring af pladsfolkenes arbejdsmiljø. Denne del vil i sig selv koste 4,2 mio kr.

3. Endelig kan man vælge en mere gennemgribende renovering af genbrugspladsen i Krastrup, som i sig selv vil beløbe sig til mellem 6 og 9 mio kr.

Når Udvalget har besluttet hvilken model vi skal arbejde videre med, vil Center Natur og Miljø igangsætte arbejdet med konkrete projektforslag, herunder økonomi, til udvalgets endelige godkendelse. Center Natur og Miljø vil også indarbejde beslutningen i en investeringsplan for affaldsområdet. Investeringsplanen skal medvirke til at sikre forudsigelige og stabile takster på affaldsområdet i de kommende år.

Affaldsområdet er brugerfinansieret og skal hvile i sig selv, og hver affaldsordning skal balancere for sig. Affaldsgebyrerne fastsættes i overensstemmelse med driftsudgifter og henlæggelser. Affaldsområdet havde ultimo 2017 et overskud på 8 mio. kr. For at henlægge yderligere anlægsmidler på affaldsområdet, skal der foreligge en godkendt investeringsplan. Vi foreslår at der henlægges 1 mio. kr. pr. år i 10 år for at tage højde for fremtidige anlæg, investeringer og udvidelser i driften af affaldsordninger og samtidig holde de samlede affaldstakster i ro. Det vil betyde årlige renovationsudgifter pr. husstand på omkring 3000 kr. I 2018, hvor der ikke er afsat midler til henlæggelser, er de samlede takster 2752 kr. 

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Teknik- og Miljøudvalget, 26. september 2018, pkt. 152:

Udvalget besluttede at udsætte sagen, idet mulighederne for opgradering af pladserne præciseres.

Anna Oosterhof deltog ikke i behandlingen af sagen.

Genoptagelse af sagen:

Krastrup og Mejlby genbrugspladser skal som tidligere beskrevet have nye miljøgodkendelser. I de nye godkendelser vil der blive stillet vilkår, som pladserne ikke kan leve op til i deres nuværende stand. Begge genbrugspladser skal derfor opdateres for at opnå lovpligtig miljøgodkendelse.

I tidligere behandling af dagsordenspunktet er det beskrevet hvordan begge genbrugspladser er vurderet i forhold til energiforbrug og arbejdsmiljøforhold. Konklusionerne peger på, at begge pladser skal have nye faciliteter til mandskab og ny modtagestation til farligt affald. Dette vil medføre forøget brugervenlighed, ordnede miljøforhold, samt et tiltrængt løft for personalet der driver pladserne. Der er foretaget en indledningsvis vurdering af økonomien for forbedring af arbejdsmiljø og energiforbrug.

Forholdene omkring miljø og arbejdsmiljø bør udbedres hurtigst muligt - i 2020. Derudover bør genbrugspladsen i Krastrup ombygges til en plads med nedsænkede containere, ligesom de 2 andre pladser, og containerpladsen på Mejlby bør udvides.

I foråret 2019 er der udført boreprøver på Krastrup genbrugsplads for at opnå viden om miljø- og geotekniske forhold. Prøverne viser at undergrunden vil give nogle funderingsudfordringer. Genbrugspladser er typisk anlagt på gamle lossepladser. Forholdene skal undersøges yderligere for at man kan se hvilke muligheder der er for indretning af pladsen i Krastrup. Det er ikke skønnet nødvendigt at udføre boreprøver på Mejlby genbrugsplads.

Center Natur og Miljøs anbefaling

Center natur og Miljø foreslår en model, hvor genbrugspladserne renoveres i to trin:

Trin 1:

I 2020 gennemføres nødvendig opdatering af både Krastrup og Mejlby genbrugspladser for at lovliggøre driften i forhold til at kunne opnå miljøgodkendelse. Samtidig forbedres arbejdsmiljøforholdene med modernisering af mandskabsfaciliteter og etablering af hus til farligt affald. Der indgås aftale med en rådgiver som bistår i hele processen med at opdatere pladserne i forhold til miljø, energiforbrug og arbejdsmiljø. Rådgiver skal desuden være med til at sikre at denne opdatering samtænkes med en senere ombygning af Krastrup genbrugsplads og eventuel udvidelse af Mejlby genbrugsplads.  

Trin 2:

Med udgangspunkt i konklusionerne på arbejdet med at afdække behov og muligheder for genbrugspladserne i Krastrup og Mejlby i trin 1, fremlægges til politisk behandling et projektforslag og økonomi for en ombygning af Krastrup og udvidelse af Mejlby genbrugspladser.

Opdeling af processen i to trin betyder, at der vil være mere tid til at skaffe den nødvendige økonomi til projekterne. Samtidig vil det sikre tid til at gennemarbejde projekterne og sikre inddragelse af brugerne. Ulempen er, at pladserne skal renoveres - og dermed også nedlukkes - over to omgange. Der vil formodentlig også kunne være en mindre ekstraomkostning til f.eks. etablering af byggeplads o.lign. ved at foretage renoveringen af to omgange.

Økonomi

Center Natur og Miljø har med bistand fra en konsulent udarbejdet overslag på opdatering af pladserne og ombygning af Krastrup Genbrugsplads, samt anslået omkostninger til udvidelse af containerplads på Mejlby Genbrugsplads. Det anslås at de totale omkostninger til trin 1 og 2 inkl. rådgiverbistand ligger ml. 15-20 mio. kr.

Til budgetforhandlinger 2020 foreslår Center Natur og Miljø, at der afsættes 6,5 mio. til trin 1: opdatering af pladserne og indgåelse af aftale med rådgiver i 2020. Med trin 1 vil der være tilvejebragt et mere detaljeret projektoplæg og økonomisk overslag for den fulde renovering, som herefter kan indgå i kommende års budgetforhandlinger.

I forhold til anlægsloftet i regeringsaftalen er forsyningsområdet undtaget, da anlægsloftet alene omfatter det skattefinansierede område. Forsyningsområdet er brugerfinansieret.

Der er automatisk låneadgang til investering på forsyningsområdet. Det skal dog bemærkes, at en investering i forsyningsområdet vil påvirke den kommunale likviditet svarende til investeringen, dog ikke hvis investeringen lånefinansieres.

Indstilling:

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler:

Teknik- og Miljøudvalget, 12. juni 2019, pkt. 98:

Indstilling godkendt. 

Økonomiudvalget, 19. juni 2019, pkt. 131:

Indstilles godkendt.

Opgørelsen af Rebild Kommunes andel af HMN Naturgas I/S, som udgør 0,81 % svarende til ialt kr. 11.340.000, kan udbetales efter følgende 2 modeller;

1. Rebild Kommune kan vælge at få udbetalt/frigivet hele provenuet straks og betale 60 % (kr. 6.804.000) i statsafgift.
2. Rebild Kommune kan vælge at betale 20 % (kr. 2.268.000) i statsafgift af provenuet og deponere restbeløbet (kr. 9.072.000) men en løbende frigivelse over 10 år.

Betalingen af statsafgiften vil i begge tilfælde ske som en modregning i udbetalingen af statstilskud i 4. kvartal 2020.

Uanset hvilken model der vælges skal det udloddede beløb på kr. 11.340.000 indtægtsføres som rente/udbytte i regnskabsåret 2019, hvilket påvirker årets samlede resultat.
Statsafgiften skal, alt efter hvilken model der vælges, medtages i budget 2020 som en modregning i udbetaling af statstilskud (finansiering).
Hvis der vælges model 2, vil frigivelsen af de deponerede midler over de næste 10 år ske som en forskydning mellem deponerede- og likvide midler.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Byrådet anbefaler:

• At der vælges model 2, hvor der afregnes 20 % i statsafgift og at restbeløbet deponeres med en løbende frigivelse over 10 år.
• At afregningen af statsafgift og løbende frigivelse af det deponerede beløb indarbejdes i fremtidige budgetter/regnskaber.
• At den udloddede indtægt medtages som en teknisk tillægsbevilling i forbindelse med årsafslutningen for år 2019. 

Økonomiudvalget, 19. juni 2019, pkt. 123:

Indstilles godkendt.