Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at kommuneplan 2017 - 2029 vedtages med de foreslåede ændringer.

Udvalget for Teknik og Miljø, 14. juni 2017, pkt. 98:

Rasmus Rask ønskede at godkende som indstillet. Dog således at det ikke besluttes hvad der tages med i den kommende planstrategi.

Jeppe Ugilt  ønskede at de 8 områder, hvor der er overlap mellem bevaringsværdige landskaber og områder til store husdyrbrug skal tilrettes, således at de beholdes som husdyrområder. Endvidere at det ikke besluttes, hvad der tages med i den kommende planstrategi.

Morten Lem ønskede, ikke at der på arealet 09-C7 (arealet overfor stationen i ådalen, Støvring) gives mulighed for etablering af byggeri i op til 7 etager. Endvidere at det ikke besluttes, hvad der tages med i den kommende planstrategi.

Udvalget besluttede at Ole Frederiksen og Thomas Simoni Thomsen er inhabil i sagen.

Økonomiudvalget, 21. juni 2017, pkt. 138:

Ole Frederiksen blev erklæret inhabil og deltog ikke i sagens behandling

Et flertal indstiller godkendt som indstillet af forvaltningen, idet det ikke besluttes, hvad der tages med i den kommende planstrategi og de 8 områder, hvor der er overlap mellem bevaringsværdige landskaber og områder til store husdyrbrug tilrettes, således at de beholdes som husdyrområder

Thøger Elmelund Kristensen indstiller godkendt som indstillet af forvaltningen med mindretalsindstillingen fra Morten Lem.

Allan Busk indstiller godkendt som indstillet af Rasmus Rask.

Søren Søe deltog ikke i behandlingen af sagen.

Byrådet vedtog 27. august 2015 et kommissorium for Kommuneplan 2017, og nedsatte en styregruppe med ansvar for kommuneplanrevisionen. Revisionen skulle tage udgangspunkt i Plan- og Klimastrategi 2015.

I processen er afholdt 5 styregruppemøder og 1 temamøde for hele byrådet om kommuneplanen. De store ændringer i kommuneplanforslaget i forhold til Kommuneplan 2013 drejer sig om følgende: 

• Ændring af bymønsteret
• Nye byudviklingsområder, byomdannelser og ændring af detailhandelsområdernes afgrænsning for de mindre byzonebyer
• Bygennemgange af byzonebyerne samt registrering af bynære stier
• En sydlig forlægning af Nibevej/Buderupholmvej og en ny vejforbindelse ved Klep-holmvej til fremtidige boligområder øst for banen
• At vindmølleplanen revideres særskilt i et tillæg til kommuneplanen
• Revision af bevaringsværdige- og større sammenhængende landskaber ud fra landskabsanalysen, som er udarbejdet i 2016
• At skovrejsninger bliver tillæg

Derudover er der sket mange ajourføringer og justeringer.

Forslaget til Kommuneplan 2017 blev fremlagt med en offentlighedsfase på 8 uger fra 13. januar 2017 til 10. marts 2017. I perioden blev afholdt tre borgermøder. Forslaget kan ses på www.kommuneplanforslag.rebild.dk

I høringsperioden er der indkommet 17 indsigelser/bemærkninger fra borgere, råd, foreninger, interesseorganisationer og virksomheder. Desuden har der 21. februar 2017 været afholdt et 5 ugers møde med Erhvervsstyrelsen, som har det samlede ansvar for de statslige myndigheder. I et notat af 28. februar 2017 fra Erhvervsstyrelsen er aftalerne med de statslige myndigheder gennemgået med Rebild Kommunes kommentarer og ændringer. Herudover har der været interne bemærkninger, som er indarbejdet i den vedhæftede hvidbog til behandling af høringssvar til Kommuneplan 2017-2029.

Hvidbogen er opbygget med særskilte bemærkninger fra statslige myndigheder (kapitel 4), fra råd, foreninger og interesseorganisationer (kapitel 5), fra virksomheder (kapitel 6), individuelle høringssvar (kapitel 7) samt øvrige konsekvensrettelser (kapitel 8). Kommunens bemærkninger med i relevante tilfælde forslag til ændringer er anført umiddelbart efter de enkelte høringssvar.

Erhvervsstyrelsen og Miljøstyrelsen har fastholdt, at der ikke må være overlap mellem de to temaer "Bevaringsværdige landskaber" og "Områder til driftsbygninger og anlæg på husdyrbrug over 500 dyreenheder". Der er 8 overlapområder, som gennemgåes i Bilag B bagest i Hvidbogen. Forvaltningen har i alle 8 tilfælde vurderet og tilpasset temaet.

Efter et møde med Erhvervsstyrelsen er udpegningen af bevaringsværdige landskaber bibeholdt der hvor der var arealsammenfald med særligt værdifulde landbrugsområder. Landbrugsområderne er ændret fordi det faglige grundlag for landskabsområderne er mere solidt.

Efter endelig vedtagelse rettes kommuneplanen til og offentliggøres.

Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget igangsætter en visionsproces med parallelopdrag som skitseret.

Økonomiudvalget, 21. juni 2017, pkt. 131:

Et flertal, Leon Sebbelin, Per Vilsbøl, Holger Pedersen, Søren Konnerup og Thøger Elmelund Kristensen indstiller godkendt med finansiering fra uforbrugte midler på konto for jordkøb.

Søren Søe ønsker arealet solgt.

Gert Fischer, Ole Frederiksen og Allan Busk ønsker sagen oversendt til byrådet.

En visionsproces med parallelopdrag vil betyde, at kommunen skal investere i udviklingen af området. Et overslag på omkostningerne vil være, at der udover det, der kan finansieres indenfor eksisterende rammer vil være brug for 200.000  kr. til visionsprocessen og 3x200.000-250.000 kr. til tre konsortier for at komme med konkret og gennembearbejdede ideer til områdets udvikling. Udgifterne i 2017 vil kunne finansieres af forventet mindreforbrug på andre områder, mens der i 2018, hvor hovedvægten af udgifterne vil ligge, vil være brug for at afsætte midler på budgettet.

Det er samtidigt på baggrund af erfaringer fra andre kommuner forventningen, at der kan opnås en tilsvarende højere pris for det udviklede areal, når private investorer ikke i vidt omfang skal afholde de samme udviklingsomkostninger.

Rebild Kommune ejer et areal på 42.665  m2 umiddelbart øst for banegården i Støvring. Arealet er dermed særdeles centralt beliggende, og disponeringen af det kan få en stor betydning for udviklingen af Støvring by. Situationen åbner dermed en unik mulighed for at byrådet

Der skal på den baggrund træffes et politisk valg om, hvorvidt arealet skal sættes til salg, hvorefter en investor står for udviklingen og den konkrete disponering af arealet indenfor rammerne af kommuneplan og lokalplan, eller om der er politisk ønske om at iværksætte en visionsproces med parallelopdrag, hvor byrådet på baggrund af input fra interessenter i højere grad definerer, hvad der skal ske på arealet.

Fordelen ved et salg hurtigst muligt til en investor er, at processen er enkel og hurtig. Grunden kan sættes til salg, så snart rammelokalplanen er vedtaget, forventeligt april 2018. Der vil hurtigt komme både en indtægt til kommunekassen ved salg og der vil hurtigt komme byggeri og dermed bosætningsmuligheder på arealet.

Fordelen ved en visionsproces og et parallelopdrag er, at byrådet i højere grad får mulighed for at præge udviklingen af arealet - både hvad angår kvalitet og bebyggelseskarakter. I en visionsproces vil det være muligt at inddrage grundige analyser af bosætning og mange vigtige interessenter f.eks.

- Støvring Handelstandsforenings vurdering af, hvad der bedst understøtter et stærkt handelsliv i Støvrings centrum

- Potentielle investorers vurdering af, hvilke boligtyper, de vurderer, at der vil være markedsmæssig mulighed for at sælge eller udleje

- Borgere og foreningslivets ønsker til udviklingen af byens liv

-  De unge i byen

-  Ældrerådet

-  Lokalrådet

-  Erhversrådet

-  Andre relevante interessenter

Herefter vil byrådet kunne formulere en vision for udviklingen af området som ramme for et parallelopdrag. I et sådant opdrag vil byrådet kunne indbyde f.eks. tre konsortier til at komme med deres forslag til de konkrete løsninger, der indfrier visionen. Rebild Kommune vil i denne model betale konsortierne for at komme med oplæggene – og kommunen vil til gengæld eje resultatet og være frit stillet til at sammensætte den endelige plan for området med de momenter fra de indkomne forslag, som byrådet ønsker at fremme. Desuden skal der i visionsoplægget tages stilling til i hvilket omfang vi selv udfører veje, varme, niveaufri skæringer, pladser, regnvandsbassiner osv.