Forvaltningen indstiller:

At Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler placering af ny daginstution i Skørping som enten forslag 1 eller forslag 2

At anlægsbudget på den valgte placering oversendes til budgetforhandlinger for 2022-2025 med anlægsperiode i 2022-2023

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 8. september 2021, pkt. 126:

Børne- og Familieudvalget godkendte, at dagsinstitutionen placeres på enten forslag 1 eller forslag 2. Udvalget ønsker yderligere oplysninger om trafikbelastningen samt udgifterne til adgangsveje og trafiksikringen i begge løsninger inden, der træffes endelig beslutning om placeringen.

Sagen behandles igen på kommende møde.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 15. september 2021, pkt. 239:

Sagen udsat på ny drøftelse i Børne- og Familieudvalget.

Børne og Familieudvalget opfordres til som en tredje mulighed også at overveje en placering i Rebild.

Supplerende sagsfremstilling til Børne- og Familieudvalget d. 29. september 2021:

På baggrund af beslutning fra Børne- og Familieudvalgsmødet d. 8. september 2021, suppleres sagsfremstilling med de oplysninger, der har været mulige at tilvejebringe med den korte frist.

Trafikbelastning:

Der foreligger ikke trafiktælling på de 2 lokationer. Såfremt der skal vurderes nærmere på trafikbelastningen, så kræver det nye trafiktællinger for de 2 placeringer, for at fastslå den nuværende belastning, og derved analysere på betydningen for trafikken ved tilførsel af en ny institution. Det bemærkes, at der i øjeblikket arbejdes på trafiksikkerhedsløsninger i forbindelse med rundkørslen ved Himmerlandsvej. Udover udgifter til trafiksikkerhed i forbindelse med rundskørslen vurderes der ikke at være behov for etablering af særlige trafiksikkerhedsløsninger som følge af placering af en dagsinstitution på hverken forslag 1 eller forslag 2.

Økonomi:

Jordstykket til den nye institution skal ca. være på 8.000 m2 - afhængig af grundens udformning, og adgangsveje dertil. Ved placering på jordstykke, som ikke er kommunalt ejet, skal udgift til grundkøb tillægges anlægsudgiften. Rebild kommune har ikke erfaringstal for priser ved frihandel i området. Erfaringstal fra ekspropriationer i området varierere meget og har ligget mellem 15-60 kr./m2 (120.000-480.000 kr.). Det vil altid afhænge af en konkret vurdering af arealet.

Tid:

Det skal i sammenhæng med placeringsbeslutningen inddrages, at midlertidige pavillonløsning ved Skovtrolden er tidsbegrænset på 3 år. Det betyder, at ultimo 2024 skal pavilloner nedtages, og der skal være etableret ny permanent eller anden midlertidig kapacitet.

Dialog med Skørping Idrætscenter (SIC):

På udvalgsmødet blev der spurgt til sammenhængen mellem forslaget om placering af daginstitutionen på Himmerlandsvej og idrætsanlægget ved Skørping Idrætscenter. Hertil kan oplyses, at der har været dialog med SIC og at de, i relation til deres egne udviklingsplaner, er informeret om muligheden for, at der placeres en dagsinstitution på området ved parkeringspladsen på Himmerlandsvej.

Placering i Rebild:

På baggrund af opfordring fra Økonomiudvalget fra møde d. 15. september 2021 har forvaltningen undersøgt mulighederne, således at Børne- og familieudvalget kan inddrage disse i vurderingen, hvis det ønskes. Der er helt overordnet vurderet på mulighederne for en placering af ny daginstitution i Rebild.

Rebild er udpeget som et natura2000 område, hvorfor det kan blive svært at udvikle ud over byzonegrænsen. Det kan ikke udelukkes, at der vil være mulighed herfor, men det vil potentielt være en længere proces, for at finde ud af, om der kan udvikles uden for byzonen. Derfor er den mest oplagte mulighed at kigge indenfor byzonegrænsen.

Generelt har Rebild meget få muligheder for byudvikling i form af boliger. De få muligheder der er tilbage, bør beholdes til mulig boligudvikling.

Derudover vurderes det ikke, at en institution i Rebild vil afhjælpe de potentielle problemer, der kan komme med øget trafik i rundkørslen ved skolen i Skørping. Om institutionen ligger ved skolen eller i Rebild, skal den kørende trafik stadig i høj grad igennem rundkørslen, hvorfor der i begge tilfælde vil komme en øget trafikmængde på rundkørslen. Yderligere vil en placering af institutionen i Rebild kraftigt begrænse mulighederne for den cyklende trafik, da der vil blive væsentligt længere med aflevering af institutionsbørnene. Dette skyldes, at det i høj grad fortsat vil være børn fra Skørping, der ville skulle benytte institutionen.

Der er fundet 3 placeringer, som kunne være muligheder (se desuden bilag):

1. Stendalsvej:

Areal: 8.846 m²

Ejer: Rebild Kommune

Udover at området er en del af et Natura2000 område, som hele Rebild er, er der ikke nogle udpegninger, der hindrer for udvikling her. Natura2000 området er i dette tilfælde ikke en forhindring, da Stendalsvej ligger inde i byzonen for Rebild. Byrådet har d. 14. november 2019 besluttet, at området er udset til at skulle huse et bæredygtigt bolig projekt, hvor der allerede er arbejde i gang, og undersøgelser af muligheder herfor. Her har en gruppe studerende fra Aalborg universitet udarbejdet et projekt, der skal være med til at danne grundlag for den videre proces.

2. Gårdbebyggelse nord for Rebildvej (matr. 9a, 62a samt del af 5a og 8a):

Areal: 17.890 m²

Ejer: Privat ejer

Generelt er der ikke de store hindringer i området i forhold til udpegninger. Dele af området er udpeget som jordforurenede, og det nordøstlige hjørne, er udpeget som følsomt indvindingsområde, hvor der ikke kan ske nedsivning af regnvand. Derudover er området del af et værdifuldt kulturmiljø. På Rebildvej 32 er der politisk accepteret planlægning for rækkehusbebyggelse, hvor det i beslutningen er skrevet, at der ikke skal tages hensyn til kulturmiljøet. Derudover er der en del natur udpegninger nord for området, og altså ikke i området. Der vil skulle tages hensyn til disse natur udpegninger, da området for forbindelse ud mod det åbne land.

3. Gårdbebyggelse nord for Rebildvej (matr. del af 8a):

Areal: ca. 10.000 m²

Ejer: Privat ejer

Den sydlige del af området virker som et parkeringsareal, mens arealet generelt bliver brugt til oplag. Området ligger udenfor byzonegrænsen, og der ligger mange natur udpegninger bl.a. bevaringsværdigt landskab. Der ses dog et potentiale i, at kunne inkludere netop denne del i byzonen, da byzone slår et knæk ind i på lige netop denne matrikel.

Indstilling:

Forvaltningen indstiller,

- at Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler placering af ny daginstution i Skørping på enten forslag 1 eller forslag 2

- at anlægsbudget på den valgte placering oversendes til budgetforhandlinger for 2022-2025 med anlægsperiode i 2022-2023

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 29. september 2021, pkt. 151:

Sagen udsat. Der afholdes dialogmøde med repræsentanter fra skole- og dagtilbudsbestyrelsen i Skørping samt fra lokalråd og Skørping Idrætscenter forud for næste udvalgsmøde.

Supplerende sagsfremstilling til mødet den 3. november 2021

Sagen genoptages på baggrund af dialogmøderne.

Indstilling:

Forvaltningen indstiller,

- at Børne- og Familieudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler placering af ny daginstution i Skørping på enten forslag 1 eller forslag 2

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 3. november 2021, pkt. 158:

Børne- og Familieudvalget indstiller en placering på forslag 1.

Indstillingen er under forudsætning af, at der findes en løsning på trafikudfordringerne ved rundkørslen i Skørping samt at der tages dialog med fodboldklubben i forhold til fodboldbanerne.

Lene Schmidt Aalestrup og Peter Hjulman deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 10. november 2021, pkt. 282:

Børne- og Familieudvalgets indstilling af 3. november 2021 indstilles godkendt.

Holger Pedersen forbeholdt sig dog sin stilling.

Tommy Degn deltog ikke i behandlingen af sagen.

Overordnet anlægsøkonomi:

En ny integreret institution i Skørping vurderes på nuværende tidspunkt til en normering på 25/55.

Der gøres opmærksom på prisstigninger i byggebranchen der som tidligere nævnt, skyldes bygningsreglementetskravet til brug af certificeret statiker og certificeret brandrådgiver, samt den generelle prisstigning på materialer, rådgivere og entreprenørdelen.

Budget til en ny institution i Skørping foreslås at indgå i budgetforhandlinger for 2022-25 med anlægsperiode i 2022-2023.

Forslag 1 - Himmerlandsvej 65 ved hallens parkeringsplads og idrætsforeningens boldbaner:

En ny institution ved hallens parkeringsplads dimensioneret til 25/55, vurderes at kunne opføres til 16,6 mio. kr. ex. moms forudsat udnyttelse af eksisterende p-pladser.

Forslag 2 - Gl. Skørpingvej (i det nordlige Skørping) ved erhvervsområde og ny udstykning.

En ny institution ved Gl. Skørpingvej dimensioneret til 25/55, vurderes at kunne opføres til 17,5 mio. kr. ex. moms.

Det understreges, at der i ovenstående budgettal ikke er indregnet udgifter til jordkøb/ekspropriation, byggemodning og arkæologiske undersøgelser m.v.

Børne- og Familieudvalget besluttede på mødet d. 5. maj 2021, at der udarbejdes konkret forslag til etablering af ny integreret institution i Skørping.

Statusbeskrivelse:

Indstillingen tager udgangspunkt i et notat med en vurdering af de planfaglige forhold og suppleres med bemærkninger for at afdække andre forhold end blot de planfaglige.

Mulige lokationer til placering af ny daginstitution:

Planafdelingen i Center Plan Byg og Vej har screenet følgende lokationer i det planfaglige notat:

• Petersmindevej 4
• Sverriggårdsvej 4
• Gl. Skørpingvej (i det nordlige Skørping)
• Sdr. Kirkevej 14B
• Egholmsvej 29
• Himmerlandsvej 65

Lokationerne Sdr. Kirkevej 14B og Egholmsvej 29 vurderes deciderede uegnede og bearbejdes i det efterfølgende ikke yderligere.

Opsummering og bemærkninger til forslagene:

I nedenstående foretages en bredere afdækning af de tilbageværende lokationer, hvor der tages hensyn til lokale forhold og historik i området ved fordele og ulemper.

Her uddybende bemærkninger til:

• Petersmindevej 4

Lokationen har tidligere været bragt i spil til placering af ny institution, hvor tilstandsservitut og vejadgangsforhold var et stort omdrejningspunkt for områdets beboere og dets grundejerforening.

Søen med §3 beskyttet natur, hvor der er registreret padder og blandt andet dette forhold resulterede i at denne lokation i sin tid blev fravalgt og afløstes af en længere ekspropriationssag af arealet hvor BH 100 m skoven ligger i dag.

Tilkørselsforholdende vurderes meget udfordrede og en udvidelse af Petersmindevej vil befordre en længere proces og betydelig ekstra økonomi som anført i notatet.

Udvidelse af vejadgangen er estimeret til 2,1 - 2,7 mio. kr. afhængig af løsningsmodel.

• Sverriggårdsvej 4

Beliggenheden er central, men de nuværende oversigtsforhold ud til en stor trafikåre uden cykelsti tæller ned i den samlede bedømmelse.

Derudover vil en udbedring af trafikafvikling og etablering/udbygning af cykelsti kræve ekstra afsat tid og økonomi.

Grunden er rimelig i størrelse, men den trekantede udformning og terrænforholdende vil være udfordende.

Derudover skal der anvises anden placering til de midlertidige aktiviteter der afvikles på placeringen i løbet af året.

• Gl. Skørpingvej (i det nordlige Skørping)

Lokationen er privatejet og køb af jord vil kræve et større råderum og prioritering heraf i forbindelse med budgetforhandlingerne.

Hastigheden er til tider forholdsvis høj på Gl. Skørpingvej og det bør overvejes om der skal tages forbehold herfor samt afsættes økonomi til eventuelle fartdæmpende tiltag.

Placeringen er et ”barmarksprojekt”, som tilsiger etablering og investering i alt. Her er intet givet på forhånd.

Der gøres opmærksom på tidsaspektet ved køb af anden mands jord som ikke er udviklet endnu.

Placeringen er god i forhold til en evt. kommende markant udvidelse af byen mod nord.

• Himmerlandsvej 65

Det bemærkes at der her er tale om kommunal jord, som ikke kræver yderligere investering.

Potentiale for en dobbelt udnyttelse af allerede etablerede p-pladser, som er en særdeles bæredygtig og økonomisk attraktiv løsning.

Den eksisterende parkeringsplads fremstår veldisponeret med nyanlagte p-pladser og vurderes at rumme rigeligt p-pladser til en ny institution. Den store nederste del af p-pladsen bruges i dag ikke i daginstitutionsperioden.

Interne undersøgelser i forbindelse med flytning af BH Skovbjørnen har vist at børnehave- og vuggestuebørn typisk afleveres udenfor spidsbelastningstidspunktet fra kl. 7.50-8.05. I tilknytning hertil anbefales en trafikanalyse af rundkørslen.

Hallen arbejder med planer om en udvidelse af hallen og anviser i den forbindelse selv en placering til ny daginstitution netop her. Forvaltningen har indledningsvis haft positiv dialog med hallen om ny disponering af boldbanerne ved skolen, som i dag ikke anvendes til fodbold af idrætsforeningen og derfor i praksis vil være erstatning for det areal som inddrages til ny institution.

Videre bearbejdning af to løsningsforslag til placering af ny daginstitution:

Der fremstilles to mulige placeringer af ny daginstitution.

Forslag 1 - Himmerlandsvej 65 ved hallens parkeringsplads og idrætsforeningens boldbaner.

Forslag 2 - Gl. Skørpingvej (i det nordlige Skørping) ved erhvervsområde og ny udstykning.

Det bemærkes at de to forslag har forskellige anlægsbudgetter og tidshorisont og derfor kan være vanskelige at sammenligne.

Herunder opsummeres dog nogle umiddelbare fordele og ulemper ved de to forslag.

Forslag 1 - Himmerlandsvej 65 ved hallens parkeringsplads og idrætsforeningens boldbaner:

Fordele:

Mulighed for etablering på kommunal jord uden udgift til jordkøb og byggemodning.

Forventet dobbelt udnyttelse af allerede etablerede p-pladser som en bæredygtig og økonomisk attraktiv løsning.

Placering tæt på skole, SFO og fritidsaktiviteter.

Familiefordele ved aflevering af flere børn på samme matrikel.

Der kan overvejes driftsfordele ved sparring med BH Skovbjørnen på den anden side af hallen.

Placeringen ved hal og boldbaner har en kortere tidshorisont, hvorfor det afstedkommer en lavere lejeudgift til den midlertidige løsning med pavilonner ved BH Skovtrolden.

Fremrykning af trafikanalyse ved rundkørsel og udredning heraf, som vil imødekomme eksisterende fokus mod en bedre løsning.

Ulemper:

Inddrager en del af eksisterende boldbaner, som dog løses i praksis ved brug af "skolens" boldbaner i stedet.

Eventuel ekstra belastning af rundkørsel, som afdækkes ved trafikanalyse.

Forslag 2 - Gl. Skørpingvej (i det nordlige Skørping) ved erhvervsområde og ny udstykning.

Fordele:

Placering ved kommende ny boligudstykning

Ulemper:

Udgift til køb af jord og tidsaspektet heraf

Et ”barmarksprojekt” som tilsiger etablering og investering i alt.

Placeringen ved Gl. Skørpingvej har en længere tidshorisont, hvorfor det afstedkommer en højere lejeudgift til den midlertidige løsning med pavilonner ved BH Skovtrolden.

Samlet en dyrere løsning end forslag 1.

Forvaltningen indstiller, at Byrådet tager orienteringen til efterretning.