Ingen

De statslige vandområdeplaner for planperioden 2015-2021 er sendt i 6 måneders høring fra d. 22. december 2014 til 23. juni 2015. Limfjordsrådet, som er det politiske samarbejde mellem 18 kommuner, har udarbejdet et høringssvar til de udsendte vandområdeplaner. Dette høringssvar skal godkendes i de enkelte byråd. Høringssvaret er på 10 sider - se bilag. Nedenstående emner er omfattet af Limfjordsrådets høringssvar, og der er uddraget noget af indholdet efter overskriften:

Høringsprocesser  

Limfjordsrådet mener, at der bør være yderligere en ½ års høring, da der ikke i vandplanen er redegjort for 4/5 dele af indsatsen, og der ikke er mulighed for at kommentere et færdigt udkast til Vandområdeplan.

Planen dækker et for stort område (hele Jylland og Fyn) så teksten er for meget af generel karakter.

Fællesskab om fakta

Det er en forudsætning, at dem der bliver berørt også tror på dataene. Derfor bør der fx være mange flere målinger fremfor modeller. Der bør også være flere effektovervågninger, ligesom der bør være mere dialog mellem kommunerne og naturstyrelsen.

Styringsmodeller, proces og interessentinddragelse

Vandrådene bør inddrages meget mere for at få mere folkeligt engagement. Den statslige vandplan bør holdes på et meget overordnet niveau - så det lokale led kan identificere og placere virkemidler.

Limfjordsrådet mener også, at vandrådene skal kunne tage sig af næringsstofindsatsen, også her for at få et bredere antal virkemidler.

Der bør være friere valg af virkemidler og kombinationer af virkemidler, så de kan sammentænkes med klimatilpasningsplaner, spildevandsplaner, turismeindsats m.m.

Der bør være en jævn fordeling af indsaten over planperioden.

Retningslinjer

Retningslinierne fra 1.planperiode burde allerede nu være indarbejdet i bekendtgørelser eller vejledninger, og der bør være hjemmel til at indarbejde vejledningsretningslinier i kommuneplanen for at styrke disse.

Fjorden - Virkemidler

Det er Limfjordsrådets opfattelse, at den kommunale vådområdeindsats har været et af de mest succesfulde virkemidler i 1. generations vandplaner. Blandt andet som følge af den lokale forankring og engagementet. Limfjordsrådet forudsætter derfor, at vådområdeindsatsen fortsætter som en kommunal vådområdeindsats i 2. generationsvandplanerne.

Der bør ændres i kravet om naturlig hydrologi da der derved kan anvendes flere arealer.

Der er behov for flere virkemidler med dertilhørende støtteordninger fx kompensationsopdræt af muslinger og konstruerede minivådområder.

Søer - Viden

Søovervågningen i overvågningsprogrammet er utilstrækkelig i forhold til at samle viden. Limfjordsrådet mener derfor, at overvågningen skal opprioriteres for at sikre grundlaget for at kunne implementere den mest omkostningseffektive indsats.

Virkemidler anvendt til søindsatser

På fosfor siden har fosfor ådalene været for dårlige og der har været afsat for lidt penge til dem. Der bør afsættes penge til forskning i og dokumentation af nye virkemidler på fosfor siden. Kommunerne kan være behjælpelige med at gennemføre forundersøgelser også for alternative løsningsforslag.

Vandløb

Der bør sikres en repræsentativ overvågning af smådyr, fisk og planter for at sikre, at der ikke  mangler data fremover. Endvidere er data mangelfulde omkring konsekvenserne af vandindvinding ved vandløb.

Miljøfremmede stoffer

Limfjordsrådet opfordrer til, at overvågningsprogrammet vedrørende miljøfremmede stoffer opprioriteres.

Klimaforandringer og vandområder

Limfjordsrådet opfordrer Naturstyrelsen til ikke bare at "overveje" men også tilvejebringe viden, således klimaforandringer så hurtigt som muligt kan sammentænkes med vandområdeplanerne.

****

Forvaltningen vurderer, at Limfjordsrådets høringssvar er dækkende for hvad der bør kommenteres på de statslige vandområdeplaner 2015-2021.  Derfor indstiller forvaltningen, at Limfjordsrådets høringssvar godkendes og indsendes på vegne af Rebild Kommune.

Forvaltningen indstiller, at det er det nye administrationsgrundlag, der anvendes fremadrettet.

Forvaltningen indstiller, at Bæredygtig landbrug fremover inviteres til at deltage i Koordinationsforum.

Det nye administrationsgrundlag vil øge tidsforbruget til udarbejdelse af indsatsplaner, men forvaltningen finder, at det er nødvendigt for at kunne inddrage de direkte berørte borgere i processen. Forvaltningen har derfor udarbejdet forslag til revideret tidsplan for udarbejdelse af indsatsplaner, se særskilt dagsordenspunkt herom.

Rebild Kommune er i gang med at udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse.

Administrationsgrundlaget bruges til at udarbejde vandværkernes handlingsplaner. Handlingsplanerne kommer til at indgå i de kommunale indsatsplaner. Derud over indeholder administrationsgrundlaget også Rebild Kommunes retningslinjer for planlægning og sagsbehandling i relation til grundvand.

Det hidtil anvendte administrationsgrundlag indebærer, at vandværkerne skal gøre en ekstra indsats, når indholdet af nitrat i det indvundne grundvand overstiger 37,5 mg/l. Såfremt et vandværk fremadrettet ønsker at sikre deres kildeplads for at afhjælpe en stigning i indholdet af nitrat i magasinet, kan vandværket vælge at indgå dyrkningsaftaler eller opkøbe jord med det formål at begrænse udvaskningen af nitrat fra rodzonen.

Videreudviklingen af det allerede eksisterende administrationsgrundlag har primært til formål at hjælpe vandværkerne med at afgrænse, hvilke arealer og hvor stort et areal, de skal indgå dyrkningsaftaler på / overveje at opkøbe. Derudover er det i nye administrationsgrundlag præciseret, hvad der gælder når nitratindholdet i magasinet er over 37,5 mg nitrat/l. "Nitratfølsomt indvindingsområde" er desuden byttet ud med "indsatsområder" i diagrammet med administrationsgrundlag for udarbejdelse af indsatsplaner, fordi det jævnfør vandforsyningsloven er indsatsområderne, kommunen er forpligtiget til at skulle udarbejde indsatsplaner for og ikke det nitratfølsomme indvindingsområde.

Det nye administrationsgrundlag fremgår af bilag 1. For at tydeliggøre hvad der er ændret, er nye tilføjelser understreget og markeret med gult. Det der er slettet, er gennemstreget og markeret med gråt. Kommentarer i margin forklarer, hvorfor ændringerne er foretaget. Ændringerne har primært til formål at der udarbejdes mere konkrete handlingsplaner i indsatsplanerne. Derved lever indsatsplanerne i højere grad op til bekendtgørelsen om indsatsplaner, især i forhold til § 3 og § 4:

Af § 3 fremgår bl.a., at en indsatsplan mindst skal angive de områder, hvor en indsats skal gennemføres samt angive de foranstaltninger, der skal gennemføres i indsatsområdet.

Af § 4 fremgår bl.a., at kommunalbestyrelsen udarbejder under inddragelse af alle de direkte berørte parter et udkast til beskrivelse af foranstaltninger rettet mod den enkelte ejer.

En læsevenlig udgave (uden markeringer af ændringerne) af det nye administrationsgrundlag er vedlagt som bilag 2. Kravene i den helt nye vejledning fra NST fra april 2015 understøtter de ændringer, der er lavet i det nye administrationsgrundlag, hvor vejledningen tydeliggør, at de direkte berørte parter skal inddrages, før der er udarbejdet udkast til indsatsplaner. Det pointeres desuden, at der er behov for en indsats inden for indsatsområder, og at det er kommunen eller vandforsyningsselskabet, der skal angive en detaljeret opgørelse over behovet for beskyttelse._

Den 12. januar 2015 havde forvaltningen møde med Koordinationsforum, repræsenteret ved 3 af de 11 medlemmer (Region Nordjylland, Vandrådet og NF plus), hvor de fremmødte udtalte, at deres holdning til tillægget til administrationsgrundlaget var, at det skulle være så fleksibelt som muligt for vandværket.

Forvaltningen finder endvidere på baggrund af høringssvarene, at det fremadrettet er relevant at inddrage Bæredygtig Landbrug i koordinationsforum, da de repræsenterer en del landbrug i Rebild Kommune.