Udvalget for Teknik og Miljø, 10. juni 2015, pkt. 119:

Morten Lem følger forvaltningens indstilling og ønsker sagen i byrådet.

Jeppe Ugilt og Ole Frederiksen er ikke afvisende for at tilkendegive interesse for at levere kildesorteret plast- og metalaffald til RenoNord men ønsker forinden stillingtagen et temamøde i byrådet herom.

Allan Busk og Jan Brøndum deltog ikke i behandlingen af sagen.

Økonomiudvalget, 17. juni 2015, pkt. 209:

Udsættes idet der arrangeres temamøde forud for augustmødet i byrådet.

Per Vilsbøll, Jan Brøndum og Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Byrådet, 27. august 2015, pkt. 135

Tilbagesendes til TMU.

Klaus Anker Hansen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Genoptagelse af sagen.

Forvaltningen indstiller: 

- Anlægspris

Projektet anslår at sorteringsanlægget kan etableres med en investering på ca. 25 mio kr.

- Priser pr. ton affald til anlægget

Kommunerne vil skulle betale en behandlingspris per ton affald, der afsættes til anlægget. Behandlingspriserne vil være stærkt afhængige af, hvor store affaldsmængder der tilføres. Der er derfor gennemført estimeringer af behandlingsprisen ved forskellige scenarier, som er defineret med udgangspunkt i udsorteringsforsøg, som blandt andre Mariagerfjord, Aalborg og Hjørring Kommuner har gennemført. Forsøgene har vist, at der er relativ stor variation i de mængder affald, som frasorteres til genanvendelse.

I alle scenarier regnes der med, at sorteringsudstyret er fuldt afskrevet over 8 år, hvilket også er den periode kommunerne forpligtiger sig til at levere affald i. I scenariet med maksimal tilførsel af mængder forventes behandlingsprisen at ligge i størrelsesordenen 206 kr./ton, mens der ved minimal tilførsel vil være en behandlingspris på omkring 800 kr./ton. Til sammenligning er Reno-Nords forbrændingspris 632 kr./ton i 2015. Deles behandlingsprisen op i henholdsvis plast og metal svarer det til, at prisen for at få behandlet plastaffald er i størrelsesordenen ca. 1.000 kr./ton, mens metalaffaldet giver et overskud i størrelsesordenen 1.400 kr./ton. Alle beregninger er baseret på nuværende priser og forudsætninger. Reno-Nords betaling for de udførte opgaver vil blive fastsat på grundlag af hvile i sig selvprincippet.

Regeringens ressourcestrategi stiller krav til kommunerne om, at 50 % af husholdningsaffaldet skal genanvendes inden 2022. Rebild Kommune og de andre nordjyske kommuner planlægger alle at iværksætte kildesortering af affald i perioden 2015-2017. Der vil blive indsamlet pap, papir, plast og metal. Hvis der ikke findes lokal behandlingskapacitet for særligt det indsamlede plast og metal, er alternativet med stor sandsynlighed, at affaldet vil blive eksporteret ud af regionen, eventuelt til udlandet. Dermed vil regionen gå glip af de genanvendelige materialer, den forbrændingsegnede restfraktion og lokale arbejdspladser. 

Miljøstyrelsen har i 2015 bevilget ca. kr 300.000 til en forundersøgelse af sortering af plast- og metalaffald fra nordjyske kommuner – ”Den 3. vej”. Formålet var at undersøge muligheder for etablering af lokal fleksibel sorteringskapacitet til husstandsindsamlet plast- og metalaffald fra en række nordjyske kommuner. Der er ikke brug for et større sorteringsanlæg for blandet affald, da kommunerne planlægger kildesortering og særskilt afsætning af papir, pap og glasaffald. Ønsket er derfor et anlæg, der kan foretage en delvis sortering af plast og metalaffald til kvaliteter, der kan afsættes til fornuftig oparbejdning. Sorteringsanlægget skal kunne udbygges efterhånden som der opstår behov og/eller muligheder.

Projektledelsen er varetaget af Aalborg Kommune og Reno-Nord. Kommunerne Jammerbugt, Rebild, Mariagerfjord, Brønderslev og Hjørring Kommuner deltager i selve projektet, og derudover deltager AVV,

Affald Frederikshavn (tidligere AVØ), Frederikshavn Kommune, Thisted Kommune og Vestforbrænding (som ejes af 19 kommuner i Københavnsområdet) som observatører i projektet. Projektet dækker således det

meste af Nordjylland. Der er tilknyttet konsulenter fra firmaet Affaldskontoret samt Teknologisk Institut til projektet.

Projektet har Miljøstyrelsens bevågenhed, og en repræsentant fra Miljøstyrelsens Ressourceteam har deltaget i møder undervejs.

Undersøgelsen er tæt på sin afslutning, og der ligger nu et udkast til rapport (bilag 2). Rapporten beskriver et sorteringsanlæg, der kan modtage en blandet fraktion af metal og plast, og ved hjælp af hovedsageligt

automatiske sorteringsprocesser udsortere en ren fraktion af magnetisk metal, ikke magnetisk metal (primært aluminium), og positiv udsortering af de mest værdifulde plastfraktioner. Anlægget vil desuden

producere en sorteringsrest, som indtil videre skal tilføres forbrænding.

Aalborg Kommunes Energi og Miljøudvalg har sendt indstillingen anbefalet videre til godkendelse i byrådet 17-08-15. Mariagerfjord Kommune bringer spørgsmålet for TMU 08-06-15. Jammerbugt kommune orienterer det politiske udvalg, mens Brønderslev kommune behandler sagen efter sommerferien.

Supplerende sagsfremstilling, TMU d.11.11.2015:

Der blev afholdt temamøde om affald for byrådet forud for byrådsmøde d. 27. august 2015. På temamødet fremlagde forvaltningen kort kommunens forpligtelser i forhold til Affaldsbekendtgørelsen og regeringens Ressourcestrategi og gav en status på affaldsområdet i Rebild Kommune og nabokommunerne. Herefter præsenterede Thomas Lyngholm fra Reno-Nord deres projekt om opførelse af sorteringsanlæg til plast- og metalaffald. Til slut en debat om yderligere sortering ved husstandene. Der blev ikke taget endelig beslutning om Rebild Kommunes deltagelse i et samarbejde omkring et sorteringsanlæg. men Byrådet udtrykte bl.a. behov for at vide mere om omkostninger ved nye indsamlingordninger og understregede at de ønsker borgerinddragelse i processen.

Forvaltningen er gået i gang med planlægning af en proces - herunder for borgerinddragelse - henimod beslutningsgrundlag ang. yderligere kildesortering af genanvendelige materialer. 

Forvaltningen forventer at fremlægge en plan for det videre arbejde på et kommende møde.

I forbindelse med opløsning og fusion af affaldsselskaber var der brug for en opdatering af affaldsregulativerne til årsskiftet 2015/16 mht. hvilke anlæg der nævnes i regulativerne. Derudover er der foretaget flere redaktionelle ændringer, for at gøre regulativerne nemmere at forstå for borgere og virksomheder og et bedre værktøj for sagsbehandlere. Forvaltningen foreslår tre mindre ændringer: 

Ændring i Regulativ for husholdningsaffald

Der er tilføjet få undtagelser til reglen om, at fritidshuse ikke kan ansøge om fritagelse. Affaldsordningerne for fritidshuse blev ændret 1. januar 2015. Det indebar at fritidshuse, udover at være tilmeldt ordning for dagrenovation, også blev tilmeldt ordningerne for miljøkasser, glas/flasker og genbrugspladser. Det blev præciseret i regulativet, at fritidshuse ikke kan ansøge om fritagelse. Der er ikke hjemmel til at give fritagelse i lovgivningen. Der har alligevel vist sig ejendomme, der bør fritages helt eller delvist for tilmelding til renovationsordningerne. Det drejer sig fx om ejendomme, der ligger i fredet område eller har uegnede adgangsforhold for kommunens indsamlingsordninger eller ejendomme, der kun benyttes i meget ringe omfang, fx jagthytter, hvor der ikke er indlagt el og vand. Forvaltningen har foreslået disse undtagelser nævnt i regulativet. Reglerne for fritidshuse er i det nye regulativ beskrevet i § 27.

Ændringer i Regulativ for erhvervsaffald

Proceduren ang. virksomheders aflevering af farligt affald på genbrugspladserne ændres lidt. Hidtil har virksomheder ved ankomst til genbrugspladsen skullet angive ved et tryk på skærmen, om de medbragte farligt affald og hvor mange kg. Der skulle udleveres kvittering på det farlige affald fra personalet på pladserne. Fremover skal virksomheden stadig angive farligt affald ved tryk på skærmen, men de skal selv medbringe udfyldt skema i to eksemplarer med oplysning om det farlige affald. Pladspersonalet bekræfter og kvitterer for rigtigheden, og beholder den ene kopi. Den anden kopi opbevares af virksomheden i min. 3 år og regnes som kvittering for bortskaffet affald ved miljøtilsyn. De ændrede regler er beskrevet i § 12.3.

Reglerne omkring afbrænding af affald får egen paragraf, ligesom i regulativ for husholdningsaffald. Tidligere har reglerne for afbrænding af affald været nævnt sidst i bestemmelserne om forbrændingsegnet affald, hvor de ikke rigtigt passer ind. Reglerne for afbrænding af affald findes i § 22.

Se Bilag 1 for alle ændringer.