På Udvalget for Teknik og Miljøs møde den 9. september 2016, drøftede udvalget åbning af genbrugsbutik på Rebild Kommunes genbrugspladser. Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at man ønskede at få belyst den samlede økonomi for affaldsmedarbejdere i flexjob, samt fordele ved evt. bedre sortering af affald på genbrugspladserne. Udvalget ønskede indhentning af erfaringer fra genbrugspladser med genbrugsbutikker.

Erfaringerne fra AVV (affaldsselskab i vendsyssel), Mariagerfjord Kommune og RenoVest viser, at kommunale genbrugsbutikker er velbesøgte. Eksempelvis har AVV haft en omsætning på 6 mio kr. inkl. moms i 2016 med 3-400 besøgende om dagen.  

En genbrugsbutik i Rebild Kommune vil kunne nyttiggøre en del af det indsamlede affald og kan spare miljøet for ca. 40 tons brændbart affald og ca. 3 tons deponiaffald med en samlet økonomisk besparelse på 30.000 kroner/år.

Formål

Etablering af en genbrugsbutik i Rebild Kommune har til formål at håndtere affaldet, med henblik på at forberede det til direkte genbrug og dermed behandle affaldet højst i affaldshierarkiet. Fokus i butikken skal være på genbrug og sociale arbejdspladser.

En genbrugsbutik i Rebild Kommune vurderes årligt at kunne modtage 50 tons affald til genbrug fra genbrugspladserne. Forvaltningen har opstillet følgende forudsætninger for en beregning af drifsøkonomien:

·  Gennemsnitlig salgspris på 6 kroner/kg baseret på erfaringstal fra AVV

·  Én butik i Sørup (hvor der idag er over 50.000 besøg/år)

·  Bemandingsmodel med en leder ansat på 50 % tid i butikken og 50 % tid på genbrugspladsen og fleksjobbere ansat til at dække 70 % af åbningstiden samt arbejdsprøvningsforløb.

En kommunal genbrugsbutik kommer typisk ikke til at generere overskud i en kommune på størrelse med Rebild, og med ovenstående forudsætninger viser forvaltningens beregninger da også at en butik vil generere et årligt driftsunderskud på kr. 400.000.

Center Natur og Miljø forventer at genbrugsbutikken vil kunne reducere mængden af affald til deponi og til forbrænding. Butikken vil desuden skabe arbejdspladser for grupper på kanten af arbejdsmarkedet.

Forvaltningen anbefaler

Center Natur og Miljø anbefaler, på baggrund af en vurdering af omkostningerne, at der kun etableres een genbrugsbutik på genbrugspladsen i Sørup (se Bilag 1).

Forvaltningen foreslår ud fra et socioøkonomisk perspektiv, at der arbejdes videre med en bemandingsmodel 1 (se Bilag 1), hvor der er ressourcer til ansættelse af fleksjobbere. Økonomien i de forskellige bemandingsmodeller varierer med 100.000 kroner/år. Modellen ved fleksjobbere kræver mindre oplæring, da der altid er oplært personale i butikken. Lederen vil være ansat på halv tid på genbrugspladsen og være ansat på halv tid i butikken. Ved bemandingsmodel 1, ansættes der fast personale, samtidigt med at der investeres i arbejdsprøvninger. Modellen tager desuden hensyn til fleksjobbere ved at skåne dem for evt. hårdere fysisk arbejde.

Forvaltningen gør opmærksom på at Dansk Industri har klaget til Statsforvaltningen over kommunernes salg af affald/produkter i genbrugsbutikker og sat spørgsmålstegn ved lovligheden af videresalget af borgernes affald. Sagen er endnu ikke afgjort. Klagen, og Miljø- og fødevareministerens bemærkninger, er vedlagt som bilag 2 og 3.

Etablering af en genbrugsbutik ved genbrugspladsen i Sørup forventes at kræve en investering i ny bygning m.m. på ca. 2.000.000 kr. Der forventes et årligt driftsunderskud på 400.000 kr (inkl. renter og afdrag på bygning), som i første omgang vil belaste genbrugspladsernes økonomi.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø drøfter, om projektet om etablering af genbrugsbutik i Rebild Kommune skal igangsættes med henblik på endelig beslutning.

Da Rebild Kommune var en del af affaldsselskabet RenoVest I/S blev der lejet containere til genbrugspladserne hos selskabet. Rebild Kommune har også selv ejet nogle containere, men der er ikke investeret på dette område i mange år. 

I forbindelse med opløsning af RenoVest I/S meddelte Rebild Kommune, hvilke typer af containere man ønskede at overtage ud af selskabets containerpark. Ønskerne blev stort set opfyldt hvad angår type, men alle containerne har været i brug i mange år og trænger til renovering eller helt at blive udskiftet. Rebild Kommunes Driftsenhed har skabt et overblik over alle containeres tilstand. Nogle er skrotegnede og skal udskiftes med det samme. Derfor lejes der pt en del containere.  Andre containere skal udskiftes i løbet af de næste par år. Udskiftning af containerne vil også tjene til at ensarte containerne, så de kan cirkulere mellem kommunens 3 genbrugspladser. På den måde spares med tiden udgifter til transport.

Forvaltningen indstillede at indkøb af nye containere skulle udbydes og at finansieringen skete ved hjælp af (det dengang ukendte) restbeløb fra anlægsbudgettet til den nye plads i Sørup. Fremadrettet indarbejdes vedligehold og fornyelse af den samlede containerpark i taksterne. ØK godkendte indstillingerne 18. maj 2016.

Regnskabet for Sørup genbrugsplads er endnu ikke politisk behandlet og afsluttet. Projektet er dog afsluttet og resultatet viser at der af budgettet på 16 mio kr kun er anvendt 12,3 mio kr, og at der således er en restsum på 3,7 mio kr.

Forvaltningen har i efteråret 2016 gennemført udbud af åbne og lukkede containere og komprimatorer til Rebild Kommunes genbrugspladser. Delaftale 1 - Containere blev vundet af Geostad ApS og Delaftale 2 - Komprimatorer blev vundet af Micodan A/S. Begge er lokale virksomheder fra Støvring. Det er tilrettelagt som en 4-årig rammeaftale, der gør at indkøbene er mere fleksible for Rebild Kommune, idet at vi ikke er bundet af et helt fast antal containere og udgifterne kan spredes over flere år.

Der skal udskiftes ca. 100 containere til en samlet pris på i alt ca 4,1 mio. Prisen på den enkelte container afhænger meget af størrelse og type. Forvaltningen har udarbejdet en plan for hvilken rækkefølge containere og komprimatorer skal skiftes i. Rækkefølgen tager hensyn til containernes stand og mest smidig drift på de tre genbrugspladser.

Der er 3,7 mio kr i restsum fra anlæg af Sørup genbrugsplads.

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Teknik og Miljø over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler at resten af anlægsbudgettet fra Sørup genburgsplads på 3,7 mio frigives til indkøb af containere til genbrugspladser.