I april 2022 besluttede Børne- og Familieudvalget at igangsætte visionsarbejdet frem mod etablering af ny skole i Støvring. Visionen skulle indeholde forventningerne til en ny skole, men skulle også imødekomme eventuelle ønsker og behov for et aktivt fritids- og kulturliv i og omkring skolen. Projektet har fået arbejdstitlen "Livs- og Læringsmiljø".

I løbet af 2024 har der været igangsat en proces for afdækning af, hvad visionen skal være for det kommende livs- og læringsmiljø. Dette visionsprogram fremlægges politisk i september 2024. Som en del af udarbejdelsen af visionsprogrammet blev kultur- og fritidslivet inddraget den 28. maj 2024 til en stor inddragelsesdag. På denne dag deltog repræsentanter på tværs af kultur- og fritidslivet. Deltagerne havde mulighed for at komme med deres input til visionen, og dette har været med til at danne grundlag for det visionsprogram der fremlægges.

For at sikre inddragelse af relevante aktører indenfor kultur-, fritids- og foreningslivet afholdes der den 23. september 2024 en workshop, hvor der bliver mulighed for, at få større viden og indsigt i visionen for det kommende byggeri, herunder en præsentation af strukturplanen, hvor den kommende skole bliver placeret. Workshoppen vil desuden indeholde en præsentation fra Idrættens Analyseinstitut, der vil give deres perspektiv på fremtidens idrætsfaciliteter og der vil være mulighed for at høre om DGI´s tanker om fælles anvendelse af faciliteter og samarbejde mellem foreninger og kommunale institutioner med udgangspunkt i Stigsborg.

På workshoppen og efterfølgende vil der blive mulighed for at indgå i dialog om det fremtidige byggeri med foreninger og andre der tilkendegiver interesse.

Invitationen sendes bredt ud til alle foreninger og samarbejdspartnere indenfor fritids-, kultur og foreningslivet.

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget

Terndrup Idrætscenter ansøger om kommunal garanti til optagelse af lån på 3,5 mio. kr.

Ansøgningen har ingen påvirkning af kommunens økonomiske ramme til tilskud til selvejende haller hverken på drift eller anlæg.

Et tilsagn til ansøgningen vil påvirke kommunens låneramme eller deponering. Forvaltningen bemærker, at aktuelt er der ingen fri låneramme, og der er ikke luft i kommunens økonomi til at deponere.

Terndrup Idrætscenter er en selvejende institution bestående af både hal, svømmehal, mindre sale og mødelokaler. Terndrup Idrætscenter har sendt en ansøgning til Rebild Kommune om kommunegaranti til optagelse af lån til udvidelse af idrætscentrets aktiviteter med to indendørs padelbaner. Idrætscenteret begrunder ansøgningen med følgende: "Terndrup Idrætscenter ønsker at forny sig, og følge med tiden og efterspørgslen ved brugerne af centret. De ønsker at fremtidssikre idrætscentret, så der så vidt muligt kan generes egenkapital til fremtidige lovpligtige renovationer og forbedringer, både i svømmehallen, på hallen og i centret generelt." Idrætscenteret har også arbejdet med at sandsynliggøre bæredygtigheden for projektets drift fremadrettet. Dette kan ses i ansøgningen i bilag 1.

Som en del af ansøgning har Idrætscenteret vedlagt vedtægter (bilag 2), liste over personer i projektet (bilag 3), business case (bilag 4), beskrivelse af det ønskede lån (bilag 5) og regnskab (bilag 6).

Fremtidig drift af padelanlæg

Terndrup Idrætscenter modtager årligt tilskud fra Rebild Kommune, som en del af tilskudsreglerne for de selvejende haller. Tilskudsreglerne er vedlagt som bilag 7. Af tilskudsreglerne fremgår det, at: "Slutteligt må en hal ikke omlægge sine lån eller optage nye lån uden forudgående godkendelse fra Rebild Kommune." Derfor skal der politisk tages stilling til Terndrup Idrætscenters anmodning om at optage lån. Af tilskudsreglerne fremgår den nuværende fordeling af tilskud. Med udgangspunkt i de nuværende regler, vil der ikke være yderligere tilskud til Terndrup Idrætscenter, hvis der opføres padelbaner. Et yderligere tilskud vil kræve, at der træffes beslutning om at give driftstilskud til lånet, dette ansøger Terndrup Idrætscenter ikke om med vedlagte ansøgning. Derfor vil et eventuelt godkendt låneoptag ikke medføre en forøgelse af fremtidigt tilskud fra Rebild Kommune.

Idrætscenterets drift har over de seneste 3 år genereret et positivt driftsresultat hvilket videreføres jf. budget for 2024. Dette resultat er for idrætscenterets nuværende konstruktion, dvs. ekskl. padelbaner.

Af business casen bilag 4 og materialet angående lån i bilag 5 fremgår Terndrup Idrætscenters beregninger og betragtninger af den fremtidige drift. Af materialet fremgår det, at der er forventning om at der vil være en stor foreningsmæssig/medlemsbaseret brug af centeret, og den kommercielle udlejning af enkelte timer vil være et supplement til dette. Det fremgår, at med de estimerede priser, og det estimerede budget, vil der ved 30% booking til udlejning af enkelttimer vil økonomien balancere. Ønsket er dermed at lave en facilitet med plads til kombination af foreningsmæssig medlemsbaseret brug og kommerciel udlejning. Disse beregninger kan ikke umiddelbart sammenholdes med andre faciliteter i kommunen, da vi ikke har andre indendørs padelcentre.

Idrætscenterets regnskab/budget: Der er med ansøgningen vedlagt et budget for drift af de nye padelbaner. Budgettet udviser et rentabelt resultat. Forvaltningen har ikke mulighed for at vurdere de forudsætninger, der er lagt til grund for det fremlagte budget. Dermed har forvaltningen ikke en vurdering af de opstillede beregninger.

På baggrund af det samlede ansøgningsmateriale ansøger Terndrup Idrætscenter om lån via kommunekredit. Låneoptagelsen vil påvirke den kommunale låneramme, selvom Terndrup Idrætscenter er en selvejende institution.

Rebild Kommune har tidligere støttet etableringen af udendørs padelbaner, støtten har været med bevilling af anlægstilskud og ikke med garanti for låneoptagelse. Der er ikke tidligere etableret indendørs padelbaner i Rebild Kommune. Der vil derfor være tale om en ny idrætsfacilitet.

Forvaltningen bemærker, at ansøgningen ikke påvirker Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalgets budgetramme, da den ikke medfører øget tilskud til den selvejende hal. Det gør sig gældende både på drift og anlæg. Forvaltningen har intet grundlag for at lave en yderligere faglig bedømmelse af projektets indhold og relevans. På den baggrund er indstillingen at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget tager sagen til efterretning.

Forvaltningens betragtning omkring låneoptagelse kan læses herunder.

Kompetencen til at træffe beslutninger om kommunal garanti til låneoptagelse ligger i Byrådet efter indstilling fra Økonomiudvalget.

Lån med kommunal garantistillelse:

En eventuel garantistillelse for et lån optaget til opførsel af padelbaner betyder at det garanterede beløb skal medtages i Rebild Kommunes opgørelse af låneramme.

Opgørelse af kommunens låneramme er en oversigt over hvad kommunen har lov til at optage af lån i det enkelte regnskabsår, og en garantistillelse vil derfor reducere kommunens mulighed for selv at optage lån. Aktuelt er der ingen fri låneramme.

Hvis ikke garantistillelsen kan indeholdes indenfor lånerammen, og denne overskrides, skal kommunen deponere et beløb svarende til overskridelsen af den beregnede låneramme.

Lån uden kommunal garantistillelse:

Hvis der optages et lån uden en kommunal garanti, så vil låneprovenuet stadig skulle indregnes i den kommunale låneramme. Lånet skal henregnes til den kommunale låneramme da kommune yder støtte i anlægsfasen ved at stille en grund til rådighed til byggeriet.

På den baggrund kan forvaltningen ikke anbefale at hallen finansieres via lån, hvad enten det er med eller uden en kommunal lånegaranti. Umiddelbart er der heller ikke luft i kommunens økonomi til at deponere.

Forvaltningen indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget tager sagen til efterretning.
2. at Økonomiudvalget beslutter at give afslag på ansøgningen om kommunal lånegaranti. På den baggrund sendes sagen ikke til behandling i Byrådet.