LOF Mariagerfjord/Rebild har indsendt ansøgning om dispensation i h.t. folkeoplysningsbekendtgørelsen § 5, stk. 4.

LOF ønsker at tilbyde undervisning i bridge som almindelig undervisning og som en tilskudsberettiget aktivitet, i h.t. til Rebild kommunes gældende regler for tilskud til folkeoplysende voksenundervisning. Herved opnås tilskud til løn med 1/3 .

LOF oplyser i sin ansøgning:

- at LOF har konstateret, at bridge anvendes i skolen til at styrke børns hjerner

- at LOF på denne baggrund vurderer, at læring og spil af bridge på samme måde vil kunne styrke ældres hjerner

- at bridgespil ikke er forbundet med hasard og ved at udbyde bridgeundervisning vil LOF kunne være med til at nuancere/modernisere tilskudsreglerne

- at udbud via LOF sikrer, at underviserne aflønnes efter regelsættet for folkeoplysningen samt at der også fremadrettet er undervisere, der vil påtage sig opgaven

- at LOF påtænker at udbyde bridge som almindelig undervisning med max 2 niveauer (begynder, let øvede). Herefter må eleven melde sig ind i bridgeklub, hvis man fortsat vil spille bridge

- at tilskud til tilbuddet forventes ikke at medføre behov for ekstra tilskudsramme til LOF, dvs at dette holdes inden for tilsagt ramme

- at tilbuddet kunne udbydes uden tilskud, men at LOF forventer, at prisen i givet fald vil være en hindring

- at LOF gerne ser en eventuel dispensation givet for en 2 årig forsøgperiode med efterfølgende evaluering

Ansøgning og kommentarer er vedlagt.

Forvaltningens bemærkninger:

Folkeoplysningsbekendtgørelsen fastslår, at Kommunalbestyrelsen kan fastsætte generelle overordnede retningslinier for, hvad der ligger i de begreber, der er nævnt i stk. 3 (spil, idræt, sport etc.) I Rebild kommune er denne kompetence uddelegeret til Kultur- og fritidsudvalget, som netop i kommunens regelsæt har fastsat sådanne retningslinier (se bilag "Regelsæt", side 6):

"Der gives ikke tilskud til følgende, hverken i teori eller praksis:

Spil, herunder bridge, skak og andre former for spil"

Udgangspunktet er derfor klart, at der ikke ydes tilskud til den nævnte undervisning, jvf. kommunens regelsæt.

Imidlertid er der i folkeoplysningsbekendtgørelsen en mulighed, hvorefter kommunalbestyrelsen (udvalget) kan fravige de nævnte begrænsninger. Det vil sige, at kultur- og fritidsudvalget kan beslutte, at fx. skak eller bridge eller en tredie form for spil skal være omfattet af tilskud.

Forvaltningen vurderer, at kultur- og fritidsudvalget har følgende muligheder for at afgøre sagen:

1) der gives afslag, dvs. at aktiviteten fastholdes som ikke-tilskudsberettiget. Det nuværende regelsæt følges dermed.

2) der gives dispensation, således at aktiviteten bliver tilskudsberettiget, eventuelt i en 2-årig forsøgsperiode

3) regelsættet ændres, således at bridge permanent er en tilskudsberettiget aktivitet

I udvalgets beslutning bør indgå en drøftelse af, hvorvidt en dispensation eller ændring af regelsættet (løsning 2 og 3) vil skabe præcedens på området, dvs. at en aftenskole vil kunne foreslå, at andre former for spil bør være tilskudsberettigede aktiviteter, ud fra samme begrundelse og argumentation som LOF anfører i sin ansøgning.

Indenfor budgetrammen.

Forvaltningen indstiller, at kultur- og fritidsudvalget træffer beslutning i sagen, dvs. vælger mellem følgende muligheder:

1) der gives afslag, dvs. at aktiviteten fastholdes som ikke-tilskudsberettiget

2) der gives dispensation, således at aktiviteten bliver tilskudsberettiget, evt. i en 2-årig forsøgsperiode

3) regelsættet ændres, således at bridge permanent er en tilskudsberettiget aktivitet

Forvaltningen har modtaget årsregnskaber og tilskudsregnskaber for 2015 fra hallerne i Rebild Kommune. Vedlagt som bilag er en samlet oversigt over hallernes regnskaber, sammenhold med tidligere års tal.

I tabellen nedenfor oplistes hallernes finansielle driftsresultat. Dvs. hallernes resultat beregnet uden afskrivningerne og uden det kommunale tilskud til renter og afdrag på bygningerne. Dette tal giver en indikation på resultatets bidrag til hallernes generelle økonomiske situation/ sundhed:

Konkurrenceforvridende forhold

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har rettet henvendelse til landets kommuner. Kommunal støtte til selvejende haller må ikke anvendes til cafeteriadrift eller varesalg på et kommercielt plan. Forenklet vil det sige, at kommunen ikke må give et tilskud, der virker konkurrenceforvridende f.eks. i forhold til en lokal kro eller cafe. Derfor skal hallerne som noget nyt i år også indrapportere nøgletal omkring cafeteriaer og andet salg/ udlejning af lokaler (salg af overskudskapacitet). Disse oplysninger fremgår endvidere af bilagsmaterialet.

Forvaltningen er i samråd med kommunens jurist ved at vurdere, om de indkomne oplysninger vedr. cafeteriadrift og varesalg giver anledning til at tage en drøftelse med nogle af hallerne.

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Forvaltningen indstiller, at kultur- og fritidsudvalget tager orienteringen til efterretning.