Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om at anmode bestyrelsen i Rebild Vand og Spildevand A/S om tilsagn om, i hvilket omfang selskabet vil indgå i projektet med planlægning, projektering og finansiering af de projektdele, der vedrører selskabets kompetenceområde.

Skitseprojektet for Mastrupsøerne indeholder et overslag på en samlet økonomi på kr. 12 mio. Heraf vil en del udgifter skulle afholdes af Rebild kommune, dels af statens midler til vandplansprojekter (kr. 1 mio), dels af kommunens midler til klimastrategi. Kommunens klimastrategimidler anvendes til energistyring og mærkning af kommunale bygninger, klimatilpasningsprojekter og til projekter, som har til formål at reducere eller sætte fokus på CO₂-udledning - f.eks. Klima Rebild. Indenfor disse rammer vurderes det, at der kan afsættes i størrelsesorden 2,0 mio. kr. fra klimastrategikontoen til dette projekt.

Afhængig af projektets omfang kan der også blive behov for at afsætte yderligere midler i kommunens budget til gennemførelse. Den kommunale finansiering, for så vidt angår midler fra klimastrategikontoen og evt. yderligere midler som afsættes i budget, vil kræve politisk godkendelse.

Snitfladerne mellem Rebild Vand og Spildevand A/S og kommunen er endnu ikke endeligt afklaret. For at et helhedsprojekt kan realiseres vil det være nødvendigt at fastlægge en indbyrdes kompetence- og udgiftsfordeling mellem selskab og kommune.

Udfordringerne

Vandområdeplanerne medfører, at Rebild Kommune er forpligtiget til at gennemføre en række indsatser. For Mastrup Bæk betyder det, at vandløbet ikke må løbe igennem søerne, da søerne udgør en spærring for dyrelivet (fisk og smådyr) i vandløbet. Adskillelsen af vandløbet og søerne er Rebild Kommunes forpligtelse og skal være udført inden udgangen af 2020. Indsatsen er finansieret med ca. 1,0 mio. kr. fra staten og EU. Disse midler bortfalder, hvis ikke projektet gennemføres inden udgangen af 2020.

Samtidig er der i Støvring et stigende behov for at forebygge oversvømmelser i forbindelse med skybrud og for at håndtere regnvand på en måde, som tilgodeser natur og miljø i højere grad end i dag. Området omkring Mastrup-søerne forventes at kunne forsinke og rense regnvand fra ca. 115 ha (vestlige og sydvestlige boligområderne i Støvring, svarende til 23 % af Støvrings samlede areal). Denne indsats er fastlagt i Rebild Kommunes klimatilpasningsplan, som Byrådet vedtog 21. december 2017, hvor klimatilpasning ved Mastrup-søerne har prioritet 1.

Området omkring Mastrup Søerne er desuden beskrevet i helhedsplanen for Støvring, hvor fokus og anbefalinger lyder, at området skal beholdes som den væsentligste bynatur i Støvring, og området bør indrettes, så det benyttes mere af byens borgere, og naturoplevelsen styrkes. Der bør desuden i de grønne områder være plads til både fysisk og kulturel aktivitet.

Området omkring Mastrup-søerne har således tre væsentlige temaer, der skal arbejdes med: vandløbets passage udenom søerne, klimatilpasning og bedre rekreative muligheder.

Helhedsprojekt

Rebild kommune og Rebild Vand og Spildevand A/S har fået udarbejdet et skitseprojekt for området. Skitseprojektet er et helhedsprojekt, som arbejder med både natur, rekreative muligheder og regnvandshåndtering.

For at høre borgernes interesser i området omkring Mastrup-søerne har der været afholdt interessentmøder i december 2018, en debatfase fra den 7. januar til den 5. februar 2019, samt et borgermøde den 24. januar 2019, hvor borgerne har haft mulighed for at komme med bemærkninger til helhedsprojektet og ønsker til området.

De bemærkninger som kunne foreslås taget med i den videre bearbejdning af projektet er at:

• der i området skal være mindst 2 søer, så der bevares så meget vandspejl som muligt i området
• der skal være et samlingssted med nødvendige faciliteter til f.eks. Skt. Hans eller andre arrangementer for byen
• området skal fremstå som en kombination af vild natur og parklignende natur, så der er forskellige naturoplevelser gennem området.

Økonomien

Skitseprojektet indeholder et økonomisk overslag ved realisering af det samlede skitseprojekt på kr. 12 mio. Dertil kommer håndtering af eventuelt forurenet jord og sediment i området.

Et alternativ til helhedsprojektet er alene at forlægge vandløbet til østsiden af Mastrup Søerne. Løsningen vil opfylde kravene stillet i vandområdeplanerne. Det vil være en løsning, som vil indebære et væsentlig voldanlæg mellem vandløbet og søerne. Samtidig vil nutidens og fremtidens klimaudfordringer heller ikke blive håndteret. Dette alternativ kan som udgangspunkt etableres for ca. 1,0 mio. kr., som finansieres af staten og EU.

Samarbejde med Rebild Vand og Spildevand A/S

Skitseprojektet er udarbejdet og finansieret i et samarbejde mellem Rebild Vand og Spildevand A/S. Et helhedsprojekt skal som nævnt både håndtere områdets klimaudfordringer, adskille vandløb og søer i medfør af vandplanerne og forhåbentlig skabe bedre rekreative muligheder i området. Disse opgaver ligger indenfor det kommunale kompetenceområde. Men projektet skal også sikre en bedre afledning og opmagasinering af regnvand fra Støvrings bebyggede områder, og derfor har Rebild Vand og Spildevand A/S også en betydelig interesse i projektets gennemførelse.

Rebild Vand og Spildevand A/S har i investeringsplan 2019-2028, i årene 2019-2021, afsat henholdsvis 1, 5 og 3,5 mio kr til forbedringer i området.

Sammenfatning

Rebild kommune er forpligtet efter vandplanerne til at skabe passage af Mastrup bæk, forbi Mastrupsøerne, inden udgangen af 2020. Projektet til ca. 1 mio er finansieret af Staten og EU.

Kommunen og spildevandsselskabet har sammen fået udarbejdet et helhedsprojekt, som også håndterer områdets klimaudfordringer og forbedrer de rekreative muligheder. Skitseprojektet koster ca. 12 mio at gennemføre, men med de indkomne forslag i høringsfasen vil der formodentlig blive tale om et reduceret projekt. Både Rebild Vand og Spildevand og Rebild kommune har interesse i, at der gennemføres et helhedsprojekt. For at kunne arbejde videre med en konkretisering af projektet er det nødvendigt at få et tilsagn fra Rebild Vand og Spildevand A/S' bestyrelse om hvilke elementer og udgifter, som selskabet forventer at kunne løfte. Derfor indstiller forvaltningen, at sagen oversendes til Rebild Vand og Spildevand A/S til en afklaring af muligheder og begrænsninger.

Forvaltningen indstiller, at fagudvalg drøfter, om der er temaer i tilknytning til visionen eller byrådets politikker, som udvalget finder relevant at indarbejde i kontrakten.  

Teknik- og Miljøudvalget, 9. januar 2019, pkt. 3:

Teknik- og miljøudvalget drøftede kontraktstyring og har ikke supplerende temaer, de ønsker indarbejdet i kontrakterne, inden de forelægges til godkendelse på næstkommende møde i udvalget.

Genoptagelse af sagen

På baggrund af drøftelsen i Teknik- og Miljøudvalget er der udarbejdet udkast til kontrakt mellem centerchef og udvalg for henholdsvis Center Plan, Byg og Vej og Center Natur og Miljø, se bilag.

Indstilling

Forvaltningen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget godkender kontrakterne fra Center Natur og Miljø og Center Plan, Byg og Vej. 

Byrådet har i 2018 vedtaget en ny Vision2030. Visionen sætter retning på, hvad der skal arbejdes med i denne byrådsperiode og hvordan. Visionen har betydning for de politikker, som byrådet formulerer. Visionen og politikkerne danner igen grundlag for indholdet i de kontrakter, som fagudvalgene hvert andet år indgår med kommunens kontraktholdere.

Vision, politikker og kontrakter er således nært forbundne og afhængige af hinanden. I 2018 besluttede Økonomiudvalget på sit møde d.12.9., at vision, politikker og kontrakter fremover følger en koordineret tidsplan for byrådsperiodens fire år. Det betyder i praksis, at byrådet i år 1 formulerer sin vision og herefter (i år 1 og 2) arbejder med at udvikle sine politikker, så de stemmer overens med visionen. To gange i løbet af byrådsperioden indgås der kontrakter med  kontraktholderne (i starten af år 2 og af år 4). Se tidsplanen beskrevet nærmere i bilag.

Samtidigt besluttede ØK at justere kontraktstyringsmodellen, så kontrakterne fremadrettet indgås på centerniveau med fagudvalgene. Baggrunden herfor var dels at styrke fokus på centerchefernes ansvar i forhold til de politiske udvalg, dels at indføre en styringsmodel, som både kan anvendes på det enkelte centerområde og samtidigt understøtte tværgående mål og mål for borgerinddragelse fra visionen. Det var i den tidligere model vanskeliggjort af, at kontrakterne blev indgået med den enkelte institution.

De nye centerkontrakter skal beskrive, hvordan det enkelte center vil omsætte vision og politikker til handling, i mødet med borgere og samarbejdspartnere. Kontrakten vil således ikke omfatte hele centrets virke, idet politisk styring af den almene drift (eks justering af tildelingsmodellerne) sikres via det løbende udvalgs-/byrådsarbejde, mens kontrakten skal koncentrere sig om, hvordan visionen/politikkerne konkret sættes i fokus på centrets område. Kontrakterne gælder for 2 år ad gangen.

Centercheferne er gået i gang med at formulere udkast til deres kontrakter i samarbejde med direktionen. Hver centerchef vil på mødet orientere om sine overvejelser omkring kontraktens indhold. Udkastet til centerkontrakt forelægges til godkendelse i fagudvalget i februar.

I bilag er foruden Vision2030 vedhæftet et kontraktudkast (uden tekstindhold), der illustrerer, hvordan kontrakten tænkes bygget op. Som det fremgår heraf, vil den enkelte kontrakt tage udgangspunkt i udvalgte fokusområder fra Vision2030 og beskrive, hvilke prioriterede indsatser centret vil gennemføre de næste to år. Det fremgår også af kontrakten hvilke andre centre, der samarbejdes med på tværs under de enkelte fokusområder. På bagsiden af kontrakten beskrives, hvilken effekt indsatserne forventes at have leveret ved kontraktens udløb i 2020.