Udskriv
Læs højt
Sagsfremstilling
Sagen genoptages i h.t. Byrådets beslutning d. 24. november 2016:
Forvaltningen indstiller,
at Kultur- og Fritidsudvalget indstiller til Økonomiudvalget, at forvaltningen arbejder videre på, at ejendommens overdrages til den nyoprettede forening
Kultur- og Fritidsudvalget, 8. november 2016, pkt. 108:
Indstilles godkendt.Økonomiudvalget, 16. november 2016, pkt. 245:
Indstilles godkendt
Søren Søe, Ole Frederiksen og Gert Fischer ønsker, at byrådet allerede nu giver tilsagn om økonomisk tilskud til bl.a. ny isolering, varmeanlæg og møblement.
Søren Søe, Ole Frederiksen og Gert Fischer ønsker sagen behandlet i byrådet.
Byrådet, 24. november 2016, pkt. 176:
Godkendt som indstillet af forvaltningen.
Ole Frederiksen deltog ikke i behandlingen af sagen.
Af hensyn til overskueligheden i sagens fremstilling er dagsordenspunktet fra d. 24. november 2016 vedlagt som bilag. I nærværende dagsordenspunkt er der fokuseret på forhold vedrørende selve overdragelsen af ejendommen til foreningen og denne forenings muligheder for efterfølgende drift af ejendommen.
Proces
Forvaltningen og foreningen har været i dialog om overdragelsen, herunder de konkrete forhold og betingelser. Forvaltningens mandat i den forbindelse har dels været Byrådets beslutning, dels folkeoplysningsloven og kommunalfuldmagten, dels Rebild kommunes tilskudsregler i forhold til folkeoplysende foreninger og tilskud til forsamlingshuse. Der har således været afholdt flere møder og været omfattende mailkorrespondance.
Dialogen har haft fokus på dels Byrådets beslutning om at arbejde på at overdrage ejendommen til foreningen, dels de ønsker, som foreningen har til sine muligheder for at kunne drive ejendommen til folkeoplysende aktiviteter og som forsamlingshus. Nogle af disse ønsker har forvaltningen kunnet opfylde på grundlag af forvaltningens mandat, mens nogle af ønskerne ligger ud over forvaltningens mandat, således at ønskerne vil kræve en politisk beslutning. Dette skitseres nedenfor.
Folkeoplysende forening
For at Rebild Kommune uden offentligt udbud lovligt kan overdrage en ejendom til en forening, er det bl.a. en formel betingelse, at foreningen er en folkeoplysende forening i h.t. folkeoplysningsloven. Denne formelle betingelse er opfyldt, da man i lokalsamfundet har stiftet en forening, som forvaltningen har godkendt som folkeoplysende. Foreningens navn er Foreningen Fræer og Omegns Forsamlingshus, og benævnes i det efterfølgende som Foreningen. Foreningens repræsentanter har oplyst, at Foreningen p.t. har ca. 150 kontingentbetalende medlemmer.
Indretning af lejlighed
I ejendommen har der tidligere været en lejlighed, udlejet til beboelse. Foreningen har til hensigt - på længere sigt - at retablere lejligheden med henblik på udlejning til beboelse. Forvaltningen har undersøgt, om denne hensigt ville kollidere med kommunens mulighed for at overdrage ejendommen til Foreningen, og om Foreningen kan forventes at opnå de nødvendige tilladelser såsom landzonetilladelse og byggetilladelse. Forvaltningens vurdering er, at udlejning af lejligheden ikke er til hinder for selve overdragelsen. For så vidt angår tilladelserne, vil dette bero på konkret sagsbehandling af konkrete ansøgninger, herunder en nabohøring og offentliggørelse med mulighed for klager. Forvaltningens umiddelbare vurdering er, at Foreningen vil kunne opnå tilladelserne, dog med forbehold for eventuelle klager. Forvaltningen kan således ikke udstede en garanti.
Deklaration om anvendelse
Rebild Kommune kan som nævnt kun overdrage ejendommen til en folkeoplysende forening, som bl.a. har til formål at drive folkeoplysende aktiviteter. Derfor kan der tinglyses en deklaration på ejendommen om, at Rebild Kommune skal spørges og give tilladelse til anvendelse af ejendommen til andre formål. Foreningens repræsentanter har oplyst, at man ikke har indsigelser mod en sådan deklaration. Omkostninger til deklarationen afholdes af Rebild Kommune. Udkast til deklaration vedlagt som bilag.
Kommunalt driftstilskud
Foreningen vil være berettiget til driftstilskud, dels efter Rebild Kommunes regelsæt for tilskud til folkeoplysende foreninger, dels efter Rebild Kommunes tilskud til forsamlingshuse. Forvaltningen skal påse, at tilskud til folkeoplysende foreninger alene anvendes til folkeoplysende aktiviteter. Forvaltningen og Foreningen er derfor i dialog om den praktiske opgørelsesmetode af dette tilskud, idet Foreningens formål også er at drive forsamlingshus, hvilket ikke er en folkeoplysende aktivitet.
Tilskud til drift af forsamlingshus udgør årligt 37.500 kr.
Tilskud til folkeoplysende aktiviteter forventes at udgøre 5.000 - 10.000 kr. årligt, afhængigt af omfanget af folkeoplysende aktiviteter i foreningen.
Foreningens driftsbudget
Foreningen har på nuværende tidspunkt udarbejdet et driftsbudget. Ifølge Foreningens repræsentanter er der tale om et groft budget, da man ikke kender husets økonomi. Foreningen har budgetteret driftsudgifter, primært baseret på oplysninger fra forvaltningen. Endvidere forventer Foreningen, at indtægterne øges i takt med øget aktivitetsniveau. I 2017 og 2018 budgetterer Foreningen med, at indtægter og udgifter går stort set lige op. Foreningens budget vedlagt som bilag.
Udkast til betinget købsaftale, inklusiv særlige forhold ved overdragelsen
Udkastet er udarbejdet af Rebild Kommunes advokat. Forvaltningen har gjort Foreningen opmærksom, at advokaten alene repræsenterer Rebild Kommune. Foreningens repræsentanter har oplyst, at Foreningen ikke har ønsket at engagere egen advokat. Udkastet har været drøftet med Foreningen, dels på møder, dels pr. telefon og mail.
Udkastet indeholder standardpunkter i forbindelse med overdragelse af ejendom.
Desuden indeholder udkastet nogle punkter, hvor forvaltningen og Foreningen er enige om særlige forhold ved overdragelsen og den efterfølgende drift. Forholdene kan således afklares inden for forvaltningens mandat og er eller bliver efterfølgende indskrevet i punkterne. Det drejer sig om følgende punkter:
Pkt. 4.3 Rebild Kommune afleverer løsøre i brugbar stand, og bekoster derfor udskiftning af defekt køle-/fryseskab (værdi ca. 3.000 kr.)
Pkt. 5.3 Rebild Kommune bekoster et eftersyn af el-installationer. Foreningen kan ikke gøre krav af nogen art gældende mod Rebild Kommune i den anledning (værdi ca. 5.000 kr.)
Pkt. 6.1 Rebild Kommune bekoster udarbejdelse af energimærkning. Foreningen kan ikke fremsætte krav af nogen art mod Rebild Kommune (værdi ca. 5.000 kr.)
Pkt. 7.2 Rebild Kommune udlejer p.t. et areal af ejendommen. Foreningen indtræder i lejemålet og Rebild Kommune modtager ikke kompensation i den forbindelse (årlig leje ca. 500 kr.)
Pkt. 12.3 Foreningen overtager olietankens beholdning uden kompensation til Rebild Kommune for værdien (ukendt værdi)
Pkt. 14.1 Rebild Kommune varetager og betaler for græsklipning på sportspladsen. Rebild Kommune får som modydelse adgang til at låne salen vederlagsfrit 2 gange årligt. Gælder indtil andet aftales (værdi ca. 3.000 kr.)
Foreningens ønsker herudover
Foreningens repræsentanter har oplyst, at man er opmærksom på nogle store udfordringer med ejendommen, og at man derfor er bekymret for Foreningens muligheder for at drifte ejendommen. Derfor har Foreningen nogle ønsker, som man fremsætter for at kunne sikre og forbedre sine muligheder for at drifte ejendommen på en økonomisk bæredygtig måde. Foreningens repræsentanter har fremført, at Foreningen ikke er i stand til selv at finansiere disse ønsker. Foreningen oplyser, at man er opmærksom på de muligheder, der ligger i forskellige puljer, men at man ligeledes er opmærksom på, at ansøgninger til disse puljer ikke er garanti for tilsagn om tilskud, hverken helt eller delvist. Foreningens repræsentanter har desuden oplyst, at Foreningen ikke ser sig i stand til at drifte ejendommen, såfremt Foreningen selv fuldt ud skal finansiere de nævnte udgifter. Foreningen anmoder derfor Byrådet om hel eller delvis økonomisk tilskud til ønskerne, idet Foreningens repræsentanter oplyser, at ønskerne skal opfattes som den for ejendommen/Foreningen optimale løsning.
Foreningens ønsker er følgende:
Varmekilde: Foreningen har fået et tilbud på ny oliekedel til 51.795 kr. Tilbuddet omfatter alene ny oliekedel, ikke nye installationer. Foreningen vurderer, at dette har meget høj prioritet, idet eksisterende er nedslidt.
Isolering, loft: Foreningen vurderer, at der bør foretages isolering af loft over sal og køkken. Foreningen har fået et tilbud på 31.062 kr. Foreningen vurderer, at dette væsentligt vil forbedre ejendommens stand og reducere varmeforbrug og udgifter hertil.
Termoruder, vinduer og dør: Foreningen vurderer, at 6 vinduer, mange punkterede termoruder og en facadedør skal udskiftes nu eller inden for kortere tid. Foreningen har fået et tilbud på i alt 89.812 kr. Foreningen oplyser, at der kan prioriteres i udskiftningen.
Møblement: Nye stole og borde til 150 personer, som salen er godkendt til. I forbindelse med flytning af det kommunale tilbud til Terndrup er størstedelen af stole og borde også flyttet til Terndrup. Foreningen har fået et tilbud på 66.775 kr. på nye stole og borde. Foreningen vurderer, at behovet nu og her er stole og borde til 50 personer.
Den økonomiske værdi af ovenstående er således i alt op til 239.444 kr.
Forvaltningens bemærkninger:
For så vidt angår varmekilde, isolering, termoruder og vinduer har forvaltningen henvist til Foreningens muligheder for at ansøge om tilskud fra Rebild Kommunes pulje til energirenovering af forsamlingshuse samt at Foreningen selv eventuelt kan delvis finansiere investeringerne via det kommunale driftstilskud til forsamlingshuse. For så vidt angår møblement har forvaltningen ligeledes henvist til delvis finansering via det kommunale driftstilskud til forsamlingshuse. Endvidere har forvaltningen henvist til Foreningens eventuelle muligheder for finansiering via kontingentbetalinger fra foreningens medlemmer, ligesom forvaltningen har henvist til muligheden for at Foreningen ansøger forskellige fonde.
Dette er i overensstemmelse med forvaltningens anbefalinger til øvrige forsamlingshuse, hvis de henvender sig til forvaltningen med behov for renovering mv. Rebild Kommunes pulje til energirenovering af forsamlingshuse er 200.000 kr. årligt. Ansøgningsfrist forventes at være maj/juni 2017. De seneste 2 år har ansøgerne fået dækket hhv. ca. 75% og 73% af det ansøgte beløb. Det faktiske tilskud vil dog altid være afhængig af antal ansøgninger og ansøgningernes samlede projektsum, idet puljen som nævnt er på 200.000 kr.. Forsamlingshusene må derfor forvente en egenfinansiering på mindst 25%.
Salg af ejendommen
Hvis det ikke skulle lykkes at overdrage ejendommen til Foreningen, kan ejendommen udbydes til salg, enten med eller uden mindstepris, i h.t. reglerne for salg af kommunale ejendomme. Forvaltningen har ikke iværksat, at ejendommen vurderes af ejendomsmægler og kan derfor ikke på nuværende tidspunkt vurdere ejendommens markedsværdi. Den officielle ejendomsværdi pr. 1. oktober 2015 er 830.000 kr., heraf grundværdi 186.500 kr.
Et eventuelt nettoprovenu ved salg vil tilfalde kommunekassen.