Støvring Kraftvarmeværk har ansøgt om godkendelse af et varmeprojekt med henblik på at forsyne Ræven, Ilderen og Skovmåren med fjernvarme og derved udvide deres forsyningsområde. Ilderen og Skovmåren er omfattet af lokalplan nr. 333. Ræven bliver omfattet af forslag til lokalplan nr. 341, som fremlægges til politisk behandling i december med henblik på at sende forslaget i offentlig høring.

Oversigtskort er i bilag 1. Projektforslag i bilag 2.

Projektforslagets formål er at belyse, om samfundsøkonomiske hensyn taler for at forsyne området med fjernvarme, samt om forsyning af området giver negative selskabsøkonomiske eller brugerøkonomiske ændringer. Varmeprojekter kræver kommunens godkendelse jf. projektbekendtgørelsens § 3, stk. 1. Kommunen skal påse, at projektet er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt jf. projektbekendtgørelsens § 19, stk. 2.

Projektforslaget har været i høring ved berørte forsyningsselskaber samt grundejere. Der er ikke modtaget høringssvar imod projektforslaget

Projektforslaget

I projektforslaget sammenlignes fjernvarme med individuelle luft-til-vand varmepumper. Projektforslaget konkluderer, at det samfundsøkonomisk, selskabsøkonomisk og forbrugerøkonomisk er bedre med fjernvarme, frem for individuelle varmepumper.

Der er i projektforslaget regnet med 165 parcelhuse på 180 m² samt 34 rækkehuse på 100 m². Der er taget udgangspunkt i lokalplan nr. 333 samt det forventede indhold af lokalplan nr. 341 i forhold til antallet af boliger samt indretning af områderne.

Varmebehov antages i beregningerne i gennemsnit at ligge på 35 kWh/m². Det ses dog ofte, at nybyggeri har et varmebehov, der er højere end 35 kWh/m². Der er regnet med, at 80% af parcelhusene bliver tilkoblet, og at alle rækkehusene bliver tilkoblet.

Samfundsøkonomi

Projektforslaget viser en forbedret samfundsøkonomi på ca. 11,9 mio. kr. ekskl. moms over 20 år ved fjernvarme frem for individuelle varmepumper.

Selskabsøkonomi

Projektforslaget viser et selskabsøkonomisk overskud på ca. 10,5 mio. kr. ekskl. moms over 20 år for varmeværket ved forsyning af området med fjernvarme. Overskuddet tilfalder forbrugerne jf. hvile-i-sig-selv princippet.

Forbrugerøkonomi

Projektforslaget viser en forbrugerøkonomisk besparelse ved fjernvarme frem for individuelle varmepumper. For forbrugerne forventes det, at fjernvarme vil koste ca. 10.100 kr./år og varmepumper ca. 12.800 kr./år for et 180 m² parcelhus. For et 100 m² rækkehus vurderes det, at fjernvarme vil koste ca. 6.300 kr./år og varmepumper ca. 8.200 kr./år. Heri er medregnet udgifter til forbrug, drift og investering.

Økonomien vil dog bl.a. afhænge af størrelsen på husene samt udførelsen af byggeriet.

Varmeværket kan søge kommunal garanti til lån til projektet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler, at godkende varmeprojektforslaget endeligt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 1. december 2021, pkt. 273:

Indstilles godkendt.

Lokalplanen giver mulighed for, at området udover erhvervsformål også kan anvendes til detailhandel i form af aflastningsområde med udvalgsvarebutikker samt støjende sports- og fritidsformål.

Lokalplanområdet ligger tæt på en naturgastransmissionsledning. Den afkaster nogle begrænsninger for anvendelsen indenfor 200 m på hver side af ledningen. Begrænsningerne er begrundet i risiko for eksplosionsfare på ledningen. Efter planforslaget er sendt i høring, er der sket en opklassificering af ledningen fra Class location 1 til Class location 2, hvilket er en lavere risikogruppe. Dermed kan en del af de begrænsninger, der er indarbejdet i lokalplanen om udstykning og antallet af bygninger indenfor observationszonen bortfalde. Derfor indstiller forvaltningen, at § 4.2 og 6.1 samt kort 2 udgår af lokalplanen. Bestemmelserne er vist i bilag 5.

I høringsperioden er der udover opklassificeringen indkommet 3 høringssvar, som omhandler naturgasledning, vej og trafik samt udstykning. Høringssvarene er samlet og vedlagt i bilag 3. I bilag 4 er høringssvarene behandlet. Derudover har Banedanmark og Nordjyllands Museum indsendt deres interesser på området.

Naturgasledning
Høringssvaret omhandler en række ændringer i lokalplanens redegørelse som følge af opklassificeringen af naturgasledningen samt om indarbejdelse af en byggelinje, der har en afstand på ca. 31 m til ledningen.

Forvaltningen vurderer, at ændringerne bør indarbejdes, så planen er i overensstemmelse med de faktiske forhold. Desuden indarbejdes byggelinjen i lokalplanens bestemmelser, så det er tydeligt overfor grundejere, hvordan grunden kan udnyttes.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ændres på baggrund af høringssvaret, så ændringerne indarbejdes i redegørelsen, at lokalplanens kort 3 opdateres med byggelinjen, samt ved at indarbejde en bestemmelse om byggelinjen i 6.2. Ændringen af bestemmelsen er i bilag 5.

Vej og trafik
Høringssvarene omhandler placering af adgangsvej til området vest for Hobrovej, bredden på vejudlæg til interne veje, forlægning af Vestre Primærvej samt trafik på Hermesvej.

Forvaltningen vurderer, at der er behov for plads mellem adgangsvejen til Neptunvej og adgangsvejen til arealet vest for Hobrovej, så der kan laves venstresvingsbaner til begge områder. Desuden vurderes det, at de mulige aktiviteter i området vest for Hobrovej medfører behov for, at der er plads til at lave fortov eller sti i begge sider af vejen. Bemærkningerne omkring vejforhold udenfor lokalplanområdet tages til efterretning, og indgår i de fremtidige overvejelser om planlægning på vejområdet.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvarene.

Udstykning
Høringssvaret omhandler fjernelse af udstykningsprincip og kravet om udstykning af mindst 4 grunde i delområde 2.

Forvaltningen vurderer, at udstykningsprincippet var mest væsentligt, da der skulle tages større hensyn til naturgasledningen. Bestemmelsen om at udstykke mindst 4 grunde i delområde 2 er fastsat ud fra et hensyn til, at der skal være et vist antal grunde, der orienterer sig ud mod Hobrovej, så der er aktivitet. Dog vurderes det også, at muligheden for at udstykke en større grund til en større butik, hvis kravet nedjusteres, også kan signalere aktivitet mod Hobrovej.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanens bestemmelser 4.1 og 5.2 ændres på baggrund af høringssvaret, så udstykning reguleres ved en fastlæggelse af vejforløb og mindste grundstørrelse, samt at kravet til antallet af grunde i delområde 2 sænkes fra 4 til 3. Ændringerne i bestemmelserne er i bilag 5.

Øvrige bemærkninger

Banedanmark har redegjort for deres interesser omkring planlægning og bebyggelse nær jernbanen. Det vurderes ikke, at lokalplanen strider mod Banedanmarks interesser

Nordjyllands Museum opfordrer til, at der gennemføres en større arkæologisk undersøgelse forud for byggemodningen.

Begge bemærkninger tages til efterretning, og orienteringen omkring forundersøgelse videreformidles til grundejer.

Redaktionelle ændringer
Der foretages en række redaktionelle ændringer mht. nummerering af bestemmelser og kort og udskiftning af kort i redegørelsen. De har ikke betydning for lokalplanens retsvirkninger

Energinet er blevet hørt om ændringerne om at ændre lade 4.2 og 6.1 udgå, og de har tilkendegivet, at det ikke strider mod interesserne omkring naturgasledningen. Øvrige ændringer medfører ikke supplerende høring.

Der er dialog med ejeren angående den fremtidige anvendelse af arealet. 

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at ændringerne vedr. udstykning, byggelinje og fjernelse af begrænsninger inden for observationszonen indarbejdes i planen

at lokalplan 345 vedtages

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 1. december 2021, pkt. 268:

Indstilles godkendt. Sagen tilknyttes opdateret kortbilag inden udsendelse til ØK.