Forvaltningen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget:

• træffer beslutning om at fastholde den nuværende indsats på ungeområdet gennem en investering i et ekstra årsværk til indsatsen, når EU-midlerne udløber

En fastholdelse af nuværende indsats på ungeområdet indebærer en investering på ca. 450.000 kr. årligt. Det er forventningen at investeringen kan bidrage til at sikre, at den lave andel af unge på uddannelseshjælp kan fastholdes og dermed kan prioriteres inden for udvalgets ramme. Der vil være risiko for stigende udgifter til forsørgelse i form af uddannelseshjælp, hvis investeringen ikke fastholdes. Endvidere må det forventes, at der ved fravalg af investering i stedet vil ske øgede udgifter til indkøb af eksterne mentorer til målgruppen på uddannelseshjælp.

Ungeområdet har siden 2010 haft ekstern finansiering svarende til en fuldtidsmedarbejder under projekt Ungeindsats Himmerland. Projektet er gennemført i samarbejde med Vesthimmerland og Mariagerfjord kommuner og har været projektfinansieret ad flere omgange, senest fra 2016-2018. Projektmidlerne udløber medio 2018, hvilket uden yderligere prioritering af området alt andet lige vil medføre en reduktion i bemandingen på ungeområdet. Da der har været tale om eksterne midler, har der været en række krav til hvordan timerne skulle anvendes i relationen med de unge. I høj grad har der dog været tale om en tilgang, som i forvejen anvendes i Ungeenhedens kontakt med unge på uddannelseshjælp.

Den ekstra medarbejder har for det første givet mulighed for et lavere sagstal og dermed bedre relationsarbejde gennem en tættere opfølgning og en mere håndholdt indsats. Det giver samtidig mulighed for at sætte tid af til at møde de unge uden for jobcentret, f.eks. på hjemmebesøg. Endvidere har projektmidlerne generelt sikret en høj grad af tilgængelighed, så det er nemmere for den unge at få fat i sin rådgiver, når der har været oplevet et akut behov og rådgiver har haft mulighed for at handle hurtigt på den unges kontakt.

Derudover har det givet bedre muligheder for at investere i en målrettet indsats for målgruppen, som eksempelvis vejledning ift. økonomi og budgetlægning, IT og praktiske færdigheder og virksomhedsbesøg med henblik på motivering og kvalificering af uddannelsesvalg.

Dertil kommer, at der f.eks. har været flere ressourcer til en forebyggende indsats over for de ikke-uddannelsesparate 15-17-årige, for at undgå at de får en sag i jobcentret når de fylder 18 år.

Gode resultater

Ses der på udviklingen på området de seneste år, tyder det i høj grad på, at den nuværende indsats på ungeområdet virker. Tabellen herunder viser udviklingen i antal unge på uddannelseshjælp:

Kilde: Jobindsats.dk

Udviklingen viser, at der særligt i den seneste projektperiode med det nuværende setup, har været en god udvikling i antal unge på forsørgelse. Jobcenter Rebild havde med 0,6 % af befolkningen på uddannelseshjælp i 2017 den laveste andel blandt alle de jyske jobcentre.

Forslag til investering

På baggrund af de gode effekter af den nuværende indsats, er det forvaltningens vurdering, at det vil være uhensigtsmæssigt at skære i indsatsen på området og hæve sagstallene for rådgiverne. Derfor anbefales en investering gennem prioritering af driftsmidlerne til fastholdelse af den nuværende normering. Det vil betyde en investering på ca. 450.000 kr. årligt til fuldtidsstilling, der er delt på mentoropgaver og beskæftigelsesindsats.

Forvaltningen indstiller at Arbejdsmarkedsudvalget:

• tager orienteringen til efterretning
• tager stilling til, hvorvidt udvalget fortsat ønsker de interne ledelsestilsyn fremlagt kvartalsvist
• godkender forslaget om at nedsætte antallet af ledelsestilsyn i Udbetalingen

Fremgår af sagsfremstillingen

Ledelses- og handlingstilsyn for 4. kvartal 2017

* Mindre fejl dækker over korte overskridelser af rettidighed og interne arbejdsgange. Fejlene har ingen betydning for borgerne eller økonomi. De er ved tilsynet vurderet uden betydning for afgørelser og sagens progression

Udbetalingen

Der er udtaget i alt 39 sager fordelt med 15 sager på sygedagpenge, 12 sager på ressourceforløb under jobafklaring og 12 sager på fleksløntilskud. Der er foretaget kontrol af berettigelse og udmåling af ydelser, samt overholdelse af interne retningslinjer. Der blev ikke konstateret fejl ved tilsynet på de 3 ydelsesområder. 

Jobindsats

Der er udtaget i alt 10 sager på dagpenge, hvor der er fundet fejl i 3 af sagerne, alle mindre fejl som vurderes ikke at have betydning for sagen. Der er tale om få ugers overskridelse på aktivering og jobsamtaler i første ledighedsperiode, hvor borger skal have månedlige samtaler.

Job og Borgerservice

Der er ikke fundet fejl i de udtrukne sager.

Kontanthjælp

Der er fundet 3 mindre fejl ift. ret og pligt på samtaler og tilbud, som ikke vurderes at have betydning for borger og/eller bevillinger i sagen. Der ses behov for brush up på interne sagsgange, hvilket vil blive dagsordenssat på teammøde.

Sygedagpenge

Der er fundet fejl i 12 af de udtrukne sager. Fejlene er få dages overskridelse af ret og pligt, hvilket ikke vurderes at have betydning for borger og sagsforløb. Frikommuneforsøget er under implementering og vil betyde, at dette ikke betragtes som fejl fremadrettet. Herudover ses det i 3 af sagerne, at der ikke er vejledt om muligheden for Lær at tackle-forløb. Dette drøftes som punkt på teammøde. I en enkelt sag er der set en væsentlig overskridelse af rettidigheden, hvilket kan have betydning for sagens forløb.

Jobafklaring

I 4 af de 15 sager er rettidigheden for at forelægge sagen for det rehabiliterende team overskredet. Det vurderes ikke at have betydning for sagerne, hvor der ikke var behov for tværgående indsatser. Med frikommuneforsøget har jobcentret fra 2018 mulighed for at fritage borgerne for dette møde.

Ledighedsydelse

Der er fundet fejl i 1 af de udtrukne sager. I sagen er der fejl omkring godkendelse af CV og mindre overskridelse på rettidighed. Fejlenes karakter har ikke betydning for sagens forløb og bevillinger. Der ses velbegrundede sager på området og en rød tråd i arbejdet med at bringe borgerne i job på særlige vilkår.

Revalidering

Der er sket overskridelse af rettidighed i samtaler i 3 af sagerne. De tre sager har fornuftige planer, som følges af borger. Fejlen vurderes derfor ikke at have betydning for sagens varighed og progression.

Uddannelseshjælp

Der er udtrukket 16 sager. Der er fundet mindre fejl i 5 af sagerne.  Ingen af fejlene vurderes at have betydning for afgørelser og borgerens progression. Fejlene omhandler mindre overskridelser af rettidighed i forbindelse med tilbud samt manglende FVU-screening i en enkelt sag. Der skal generelt være fokus på systematik ifm. fornyet samtykke til at udveksle oplysninger med andre forvaltningsområder, således at borgeren kan gives en sammenhængende indsats. 

Ressourceforløb

Fejlene omhandler manglende overholdelse af rettidighed ift. samtaler. I en af sagerne er det dog udeblivelser fra borger, som er årsag til fejlen. I en sag er der set væsentlige overskridelser af rettidighed, hvilket betyder at borgeren har haft mulighed for en mindre aktiv indsats. Det kan ikke afvises, at den manglende kontakt i sagen, har betydning for sagens progression. Det har ikke bevillingsmæssig betydning.

Integration:

Der er fundet fejl i 14 af sagerne. Primært vedrører fejlene at borger ikke deltager rettidigt i virksomhedsrettet tilbud. Fejlen er påtalt overfor de private aktører, som varetog opgaven. Der er skiftet aktør fra den 1. januar 2018 i forbindelse med udbud af opgaven.

Herudover er der fundet fejl i form af manglende/mangelfuld joblog. Endvidere ses i enkelte sager manglende samtykke til at udveksle oplysninger med privat aktør og sprogskole. Fejlene er drøftet på teammøde.

Der er generelt kvalitet i opfølgningerne og integrationskontrakterne, ligesom der er tale om relevante mål, delmål og tilbud. Det er overordnet opfattelsen, at den måde sagerne er administreret på af jobcenterets rådgivere er tilfredsstillende. Rådgiverne har forståelse for sagsbehandlingen og de administrative procedurer.

Politisk afrapportering

Grundlæggende giver ledelsestilsynene en god pejling på kvaliteten i sagerne. Ledelsen kombinerer det formelle ledelsestilsyn med et handlingstilsyn, således at tilsynene bruges som en platform for læring i tilbagemeldingerne til sagsbehandlerne. Udover de interne ledelsestilsyn foretager revisionen årligt udtræk af en række sager. Revisionen beskriver på baggrund af sagerne en årlig beretning, som fremlægges politisk. Forvaltningen foreslår, at udvalget drøfter om de fortsat ønsker begge slags tilsyn fremlagt. De interne ledelsestilsyn blev i seneste byrådsperiode fremlagt kvartalsvist.

Indstilling vedr. ledelsestilsyn i Udbetalingen

I Udbetalingen er tilsynene planlagt ud fra et årshjul, så det sikres at alle forsørgelsestyperne gennemgår et tilsyn hvert år. Eksempelvis gennemgås sygedagpenge, fleksløntilskud og jobafklaring i 4. kvartal, og kontanthjælp, enkeltydelser og løntilskud i 1. kvartal. Der udvælges i alt 39 sager pr. kvartal.

Der foretages også intern økonomikontrol i Udbetalingen, hvor kontrollen er tilsvarende ledelsestilsynet. Den interne økonomikontrol er vedtaget efter fastsættelse af antallet af sager i ledelsestilsynet. Det foreslås derfor, at antallet af sager der udvælges til ledelsestilsyn nedsættes til 3 sager pr. måned efter samme metode, som det nuværende tilsyn.

Det betyder, at der udtages 27 sager pr. kvartal frem for 39 sager efter nuværende årshjul, så det fortsat sikres, at alle forsørgelsestyperne gennemgår et tilsyn hvert år. Det kan bemærkes, at der hver måned udtages ca. 15 sager ved intern økonomikontrol.