Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 9. marts 2022 at igangsætte en proces med indhentning af forslag til en ny områdefornyelse. Den 31. maj 2022 indkaldte og inviterede forvaltningen offentligt til, at lokalråd og borgerforeninger i byer med færre end 4.000 indbyggere og i det åbne land kunne indsende forslag til en ny områdefornyelse. På den baggrund modtog forvaltningen i efteråret 2022 ti konkrete forslag. Teknik- og Miljøudvalget fik den 8. februar 2023 forelagt forslagene. Her blev der truffet beslutning om, at byer med vigende befolkningstal skulle prioriteres, og at forslagene fra byerne Blenstrup, Bælum og Ravnkilde skulle belyses nærmere. Se Bilag 1 - Oversigt over prioriterede byer. Forvaltningen anbefaler, at udvalget træffer endelig beslutning om udpegning af byer til områdefornyelse samt tidspunkt for opstart.

OM OMRÅDEFORNYELSE

En områdefornyelse er en femårig lokal indsats, hvor der kan arbejdes med fysiske tiltag, fx indretning og forbedring af byrum, trafikale foranstaltninger samt sociale og kulturelle initiativer. Formålet med områdefornyelsen er at igangsætte positiv udvikling og omdannelse af problemramte byer, og derigennem at gøre dem attraktive for bosætning og styrke grundlaget for private investeringer.

Det er byrådet, der vurderer og tager stilling til behovet for at igangsætte en områdefornyelse i områder med

• en flerhed af væsentlige problemer, og
• hvor der er væsentligt behov for en bymæssig udvikling.

UDDYBNING AF PRIORITEREDE ANSØGNINGER

Forvaltningen har siden sidst været i dialog med ansøger. Der er afholdt et fysisk møde i hver af de pågældende byer for at opnå en god forståelse af forslagene til områdefornyelse og de problemstillinger byerne står med. Herudover blev ansøger oplyst om processen for områdefornyelse samt emnerne, som forvaltningen foreslår belyst.

Hver af de tre ansøgere er blevet bedt om at uddybe økonomi, drift og vedligehold for indsatserne samt overvejelser om inddragelse med afleveringsfrist den 28. april 2023. Dette er sammenfattet i Bilag 2 – Belysning af prioriterede byer. Bilaget indledes med en opsummerende forside samt forvaltningens eventuelle bemærkninger til indsatserne i forslaget. Forsiden opfølges af det faktiske materiale, som er indsendt af ansøger.

Belyste emner:

Økonomi

Hver ansøger har udarbejdet et økonomisk overslag på indsatserne, som beskrives i forslaget. I processen efter udpegning, vil tiltagene blive videreudviklet og økonomien konkretiseret i samarbejde med forvaltningen. Ansøgers overslag angiver dermed ikke det samlede budget for udgifterne til områdefornyelsen, men er en indikator for udgifterne, som indsatserne umiddelbart rummer. Nogle af indsatserne er ikke prissat, da priserne afhænger af udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet og et færdigudviklet projekt.

Drift og vedligehold

Forslagene rummer anlægsprojekter, som efterfølgende vil kræve en eller anden grad af vedligehold. Ved at sætte fokus på drift og vedligehold tidligt i processen, er det forhåbningen at bidrage til langtidsholdbare udviklingsprojekter og løsninger, som vil være overkommelige og realistiske for lokalsamfundet og kommunen at drive videre, når områdefornyelsen er afsluttet. Ansøger er blevet bedt om at belyse deres overvejelser om drift og vedligehold af de foreslåede indsatser.

Inddragelse og gennemførelse

Det er en forudsætning for en områdefornyelse, at interessenterne i området inddrages i planlægning og gennemførelse af indsatsen. Der er mange forskellige drivkræfter i byområderne, som kan inddrages i processen. Det kan være handelslivet, de lokale erhverv og dem, som bor og arbejder i områderne, men også skoler, fritidsklubber, organisationer og foreninger - både i og på tværs af byområder. Ved at inddrage de private kompetencer og midler tidligt i processen, kan der ske ejerskab hos de berørte borgere, virksomheder og organisationer, der sikrer en fortsat udvikling i området – også efter at de offentlige investeringer ophører. Ansøger har fået mulighed for at beskrive deres overvejelser om, hvordan byens borgere inddrages i løbet af processen, så der opstår lokal tilknytning, som bidrager til, at udviklingen fortsætter udover projektrammen på de 5 år.

De oprindelige ansøgninger fra byerne Blenstrup, Bælum og Ravnkilde indsendt i efteråret 2022 (jf. sagsfremstilling på Teknik- og Miljøudvalgsmødet den 8. februar 2023) fremgår af Bilag 3 – Gennemgang af oprindelig ansøgning.

Blenstrup

Blenstrup Lokalråd har ønske om at etablere et samarbejde med kommunen om at tiltrække flere borgere til byen og sælge de kommunale byggegrunde ved at synliggøre og udvikle de eksisterende kvaliteter i byen. Indsatserne består af fysiske tiltag og trafikale foranstaltninger, hvor der bl.a. søges midler til forskønnelse af byrum, nye stiforbindelser for bløde trafikanter samt synliggørelse af byens indfaldsveje.

* Udgifter til projektering og anlægsarbejder ifm. forskønnelse af parkeringsplads og udvidelse af stisystemer er ikke angivet, da det først er muligt at prissætte, når man kender omfanget af projekterne, som konkretiseres i udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet og under selve områdefornyelsen. Det økonomiske overslag vil derfor være betydeligt højere end angivet.

Bælum

Bælum Lokalråd søger områdefornyelse til at skabe udendørs opholdsrum og synlige forbindelser mellem byens betydningsfulde samlingspunkter og derigennem at gøre byen attraktiv for indbyggere og besøgende. Forslaget består af såvel fysiske tiltag som sociale og kulturelle indsatser, der indbyder til aktivitet og ophold på tværs af målgrupper. Der søges bl.a. om anlæggelse af en byhave, shelterplads samt begrønning af stiforløb.

Ravnkilde

Haverslev-Ravnkilde Lokalråd foreslår områdefornyelse til fysiske tiltag samt sociale og kulturelle indsatser, hvor man ønsker at tilføre byen et rekreativt område med vild natur og et supplement til at facilitere byens foreningsliv i form af en ny pavillon. Forslaget rummer også trafikale foranstaltninger, som skal bidrage til en øget trafiksikkerhed i byen.

SYNERGIER MED IGANGVÆRENDE ELLER PLANLAGTE PROJEKTER

Forud for møderne i Blenstrup, Bælum og Ravnkilde, er der afholdt intern høring med de berørte afdelinger i Center Plan Byg og Vej samt Center Natur og Miljø for at få kendskab til potentielle bindinger i forslagene samt at få kendskab til igangværende eller planlagte projekter i pågældende områder.

I en områdefornyelse ydes der refusion til udgifter til etablering af særlige foranstaltninger til klimatilpasning. Det omhandler fx lokal nedsivning af regnvand i offentlige byrum samt opsamling og genanvendelse af regnvand i offentlige byrum mv. Håndtering af regnvand var et gennemgående tema for alle tre byer, hvor der vil være potentiale for synergier. En synergi kunne f.eks. være ved et samarbejde med forsyningen, der har givet positiv respons på at blive inddraget i belysning af områdefornyelsesprojekterne. Forsyningen og afdeling for spildevand har tilkendegivet planer om regnvandsbassiner i bl.a. Bælum og Ravnkilde. Regnvandsbassinerne er ikke et endeligt projekt endnu, men hvis der planlægges for det, vil man med fordel kunne integrere bassinerne som et rekreativt element i tilknytning til en områdefornyelse. Blenstrup er med i klimatilpasningsplanen, hvor der er problemer med oversvømmelser i byen. Indsatsen ved hallen er omfattet af et risikoområde, der indgår i udpegningen, og der vil derfor være god mulighed for synergi i området.

PROCES FOR OMRÅDEFORNYELSE

Gennemførelsen af et områdefornyelsesprojekt sker i flere forskellige faser. Det drejer sig om den indledende udpegning af området (nuværende fase), hvorefter kommunen skal igennem en programfase og endelig selve gennemførelsesfasen.

Den overordnede proces i gennemførelsen af et områdefornyelsesprojekt er følgende:

1. Kommunalbestyrelsen udpeger et område med en flerhed af væsentlige problemer til områdefornyelse.

2. Når kommunen har udpeget et område til områdefornyelse, udarbejdes et byfornyelsesprogram i samarbejde med borgere og berørte parter. Byfornyelsesprogrammet beskriver de mål og indsatser, som fastsættes for at igangsætte udviklingen af området. Programmet skal indeholde beskrivelser af indsatserne, en handlings- og tidsplan, organisering af indsatserne og budget for projektperioden på de 5 år.

Ved, som i pågældende tilfælde, at tilrettelægge processen med en indledende ansøgningsrunde forud for udpegning af byer til områdefornyelse, er de pågældende byer allerede langt i forhold til ønsker og idéer til konkrete tiltag til udarbejdelsen af byfornyelsesprogrammet. Byfornyelsesprogrammet vil derfor tage afsæt i ansøgningerne. Indsatserne skal sikres lokal forankring gennem borgerinddragelse i form af borgermøder, arbejdsgrupper mv. i programfasen. Indsatserne kan dermed videreudvikles i processen fra forslaget til byfornyelsesprogram.

3. Områdefornyelsen påbegyndes, når kommunen har godkendt programmet og dermed endeligt har vedtaget beslutningen om områdefornyelsen. Kommunen har efter godkendelsen 5 år til at gennemføre beslutningen om områdefornyelse. Fristen beregnes fra det tidspunkt, hvor byrådet har vedtaget beslutningen.

IGANGSÆTNING AF NY OMRÅDEFORNYELSE

Områdefornyelsesprocessen er et langstrakt forløb på 5 år. Forvaltningen vurderer med udgangspunkt i tidligere områdefornyelser, at udarbejdelsen af et byfornyelsesprogram inkl. borgerinddragelsesprocesser vil tage ca. 6 måneder. Herefter sendes dette til politisk behandling, hvor byrådet træffer endelig beslutning om områdefornyelse ved at godkende byfornyelsesprogrammet.

Rebild Kommune har på nuværende tidspunkt en igangværende områdefornyelse i Skørping, som er planlagt afsluttet ved udgangen af 2025, og en igangværende i Terndrup som afsluttes i 2023.

Forvaltningen anbefaler, at der igangsættes en områdefornyelse til opstart i 2. halvår 2023 og en til opstart i 2024. En evt. tredje områdefornyelse vil kunne igangsættes primo 2026, når områdefornyelsen i Skørping er afsluttet. Ved udpegning af alle tre byer forventes den sidste afsluttet i 2030-2031 jf. Bilag 4 – Oplæg til tidsplan for områdefornyelser.

Processen for områdefornyelse vil, uanset indsatsernes omfang og kompleksitet, være den samme. Udarbejdelse af byfornyelsesprogram og realisering berører ikke alene Center Plan, Byg og Vej, men afføder også opgaver til Center Natur og Miljø. Hvis der træffes beslutning om, at der igangsættes flere områdefornyelser på én gang, vil der skulle ske en omprioritering af forvaltningens øvrige projekter og opgaver.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at der udpeges en eller flere byer til områdefornyelse.

at der ved udpegning af flere byer igangsættes en områdefornyelse til opstart i 2. halvår 2023 og en til opstart i 2024

at opstart af en evt. tredje områdefornyelse igangsættes primo 2026, når områdefornyelsen i Skørping er afsluttet.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 8. juni 2023, pkt. 111:

Indstilles godkendt, hvor;

- Ravnkilde prioriteres til opstart 2. halvår 2023.

- Bælum prioriteres til opstart i 2024.

- Blenstrup prioriteres til 3. områdefornyelse.

Ovenstående forudsætter at der afsættes anlægsmidler til områdefornyelse i kommende budgetforhandlinger.

Mads Holm Danielsen tog forbehold for sin stillingtagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 12. juni 2023, pkt. 131:

Indstilling fra Teknik- og Miljøudvalget godkendt.

Lars Hørsman deltog ikke i behandlingen af sagen.

Array

Ingen bemærkninger

Indenfor den første halvdel af en byrådsperiode skal der vedtages en ny planstrategi. Planstrategi 2023 skal sætte retningen for fysisk planlægning og udvikling i kommunen, så Rebild Kommune også i fremtiden er et attraktivt sted at bo og drive erhverv.

Økonomiudvalget besluttede den 20. april 2022, at planstrategiens overordnede fokus er "Bæredygtig vækst og udvikling", som udmøntes i tre fokusområder:

• Bosætning
• Erhvervsudvikling
• Klima og natur

Bosætning handler om, at Rebild Kommune fortsat skal være et attraktivt sted at bo for dem, der allerede bor her, og for dem, som overvejer at flytte hertil i fremtiden. Der skal være kvalitet i væksten med varierede boligområder, så der er mulighed for at blive boende i kommunen hele livet.

Erhvervsudvikling handler om, at Rebild Kommune skal kunne tilbyde attraktive rammer for erhvervslivet, så der også er plads til fremtidens erhverv, og at kommunen er på forkant med udvikling af erhvervsområder til forskellige typer af erhverv.

Klima og natur handler om, at Rebild Kommune skal værne om og synliggøre naturkvaliteterne, som er fundamentet i kommunen. De grønne værdier i byerne skal både bidrage til det aktive hverdagsliv og til at sikre vores byer mod klimaets forandringer. Kommunen skal sikre en klimavenlig udvikling også i det åbne land, hvor der skal være plads til energiproduktion, skovrejsning, friluftsliv og fødevareproduktion.

I løbet af 2022 har forvaltningen indsamlet data til planstrategien gennem møder, borgerinddragelse og dataindsamling. Forvaltningen har med udgangspunkt i inddragelsen, byrådets vision "Vision 2035 - Sammen udvikler vi Rebild" og de 5 overordnede politikker udarbejdet et forslag til "Bæredygtig vækst og udvikling - Planstrategi 2023", som ses i bilag 1.

Planstrategien sætter retningen for konkrete indsatser, som fremadrettet skal forankres i planlægningen. Derfor er der under de 3 fokusområder opstillet målsætninger og handlinger, som muliggør strategien. Planstrategien realiseres blandt andet gennem kommuneplanen og er derfor retningsgivende for den kommende kommuneplanrevision. Med udgangspunkt i indholdet i planstrategien anbefaler forvaltningen, at der skal ske en fuld revision af kommuneplanen. På den måde sikres de bedste og mest hensigtsmæssige redskaber til den fremtidige udvikling af Rebild Kommune. Processen for kommuneplanrevisionen opstartes i slutningen af 2023, og planen skal være endeligt vedtaget senest ved udgangen af 2025.

Revisionen vil ske med hovedfokus på nedenstående temaer.

Kommuneplanrammer

Kommuneplanrammerne for både boligområder og erhvervsområder gennemgås for at gøre plads til fremtidens bolig- og erhvervsområder. Rammerne skærpes, så de giver et stærkere administrationsgrundlag for lokalplanlægning og byggesagsbehandling.

Byudvikling

Der arbejdes med, hvordan fremtidens boligområder skal udformes, og hvordan der sker udvikling i landsbyerne. Samtidig skal der arbejdes med midtbyer og detailhandel.

Det åbne land

Der er væsentlige arealinteresser i det åbne land, og pladsen er knap. Der er behov for en interesseafvejning af, hvilke hensyn der skal tages for at få plads til bl.a. energiproduktion, klimaindsatser, fødevareproduktion, natur og landskab.

Klimatilpasning

Retningslinjer for klimatilpasning revideres som opfølgning på ”Vores Klimaplan”.

Planstrategien sendes i otte ugers offentlig høring fra onsdag den 28. juni til og med onsdag den 23. august 2023. Her får borgere, foreninger, virksomheder og andre interessenter mulighed for at komme med ideer, forslag og kommentarer til den offentliggjorte planstrategi og den forestående kommuneplanrevision. Der afholdes borgermøde tirsdag d. 8. august.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler

at forslag til "Bæredygtig vækst og udvikling - Planstrategi 2023" vedtages og sendes i 8 ugers offentlig høring

at der sker en fuld revision af kommuneplanen

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 8. juni 2023, pkt. 105:

Indstilles godkendt med anbefaling af at høringsperioden forlænges med 14 dage og borgermødet flyttes tilsvarende på grund af sommerferien.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 12. juni 2023, pkt. 129:

Indstillingen fra Teknik- og Miljøudvalget godkendt.

Lars Hørsman deltog ikke i behandlingen af sagen.

Array