Højdedraget 7 i Støvring er en kommunalt ejet grund. Bilag 1 viser grundens beliggenhed.

Arealet er i dag en del af lokalplan nr. 152 og er beliggende i delområde A. Delområde A er udlagt til centerformål. Grunden har været solgt med henblik på at opføre rækkehuse, men er d. 01.05.2023 tilbagekøbt af Rebild Kommune.

I august måned har forvaltningen afholdt markedsdialog. Markedsdialogerne er foretaget med henblik på at få en indsigt i de tendenser, der er i markedet, ønsker/efterspørgsel til bestemte boligtyper samt tanker om udformning af det kommende byggeri, så der kan tages hensyn til det i udbudsmaterialet og kommende planlægning.

Kort opsummeret fra markedsdialogen kan det nævnes:

• I forhold til boligtyper var efterspørgslen til ungdomsboliger og rækkehuse til ældre,
• Ungdomsboliger med en boligstørrelse på ca. 60-70 m2, som skal give de unge et botilbud, hvor huslejen er lavere.
• Rækkehusene med en boligstørrelse på ca. 70-140 m2, som skal give 50+ årige et botilbud, hvor de får en mindre bolig, men stadig har egen have i deres hjemby.
• I forhold til bebyggelsesprocent var det nævnte mellem 30-40%. Ved ungdomsboliger kræver det en højere bebyggelsesprocent, før projektet er rentabelt end ved rækkehuse.
• Baseret på markedsdialogen vil etageantallet skulle være op til 2 etager.
• I markedsdialogen var der forslag til, at Rebild Kommune skulle sætte krav til bæredygtighed i forbindelse med salg af grunden. Det kunne f.eks. være i form af maks. CO2 udledning eller, at byggeriet f.eks. skulle være Svanemærket.

I markedsdialogen var der ligeledes dialog om, hvorvidt aktørerne kunne se en fordel i, at et nyt plangrundlag var vedtaget, inden ejendommen blev udbudt til salg, eller om de anbefaler, at et nyt plangrundlag udarbejdes efter udbuddet, så aktøren har mulighed for at være med inde over planprocessen. Anbefalingerne fra aktørerne var, at lokalplanen blev udarbejdet efter, at grunden har været i udbud, men at overordnede krav til bebyggelsen, fælles opholdsarealer m.v. er fastsat i udbuddet. Den ene aktør mente, at der er behov for ungdomsboliger i Støvring. Denne gjorde opmærksom på, at hvis opførelse af ungdomsboliger skal sikres, skal det fastsættes i udbuddet, da der er bedre økonomi i at bygge rækkehuse end ungdomsboliger. Forvaltningen anbefaler ikke, at der stilles krav om ungdomsboliger. Det skyldes, at udbuddet når en bredere kreds, hvis der er mulighed for flere forskellige boligtyper. Derudover skal der afsættes kommunal grundkapital til projektet, hvis der skal opføres almene ungdomsboliger.

Den videre proces

I den videre proces foreslår forvaltningen, at grunden udbydes til salg, før der udarbejdes et nyt plangrundlag. Forvaltningen anbefaler at fastsætte overordnede krav i udbudsmaterialet. Forvaltningen foreslår følgende krav:

• Tæt-lav boligbebyggelse
• 10% fælles opholdsareal
• Maks. 40% i bebyggelsesprocent
• Byggeri i maks. 2 etager
• Krav om en overordnet illustrationsplan over projektet i forbindelse med fremsendelse af bud.

Foruden overstående krav er det en mulighed at sætte krav til maks. CO2 udledning. Fra 2023 er der sat et lovbestemt maksimum for, hvor meget CO2 nye bygninger må udlede. Kravet er sat til 12 kg CO2-ækv. pr. m2 pr. år, men omfatter i første omgang kun nybyggeri over 1.000 m2. Derudover er der en frivillig bæredygtighedsklasse, som er frit for bygherrer at benytte. Den frivillige CO2-klasse angiver, at byggeriet maks. må have et samlet CO2-aftryk på 8 kg CO2-ækv. pr. m2 pr. år.
Byggeriet vil ikke blive omfattet af overstående krav, så hvis vi vil stille krav om det, skal det indarbejdes i udbudsmaterialet. Hvis det ønskes, at der bliver sat krav om CO2 udledningen, bør det overvejes hvor restriktivt, kravet skal være. En af aktørerne fortalte om et projekt, hvor de kommer helt ned på ca. 4,7 i CO2 udledning. Ud fra forvaltningens erfaringer er denne CO2 udledning meget lav og vil afholde nogen fra at byde på grunden. Forvaltningen anbefaler, at det specifikke krav afklares efterfølgende, hvis der træffes beslutning om, at maks. CO2 udledning skal indgå som vilkår i udbudsmaterialet.

Foruden en ny lokalplan vil overstående anbefalede krav også kræve et kommuneplantillæg. Disse planer vil blive udarbejdet sideløbende med hinanden.

Forvaltningen anbefaler, at udvælgelseskriterierne i udbuddet skal være grundpris og disponering af grunden. Hvor vægtningen er højest på grundpris. Den endelige vægtning mellem dem fastsættes i udbuddet.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg anbefaler

at salg af ejendommen gennemføres før udarbejdelse et nyt plangrundlag

at nedenstående krav godkendes som grundlag for udbudsmaterialet  

at der tages stilling til, om der skal være krav til udledning af CO2 i udbudsmaterialet

at udvælgelseskriterierne i udbuddet skal være grundpris og disponering af grunden

at planprocessen prioriteres til opstart i umiddelbar forlængelse af salg af ejendommen

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 26. september 2023, pkt. 161:

Anbefales godkendt, hvor der i udvælgelseskriterierne tilføjes en vægtning af nabohensyn og udledning af CO2 belastningen.

Array

Ingen bemærkninger

Forvaltningen oplever stor interesse for større vedvarende energianlæg, specielt solcelle- og vindmølleanlæg. Ansøgninger for disse anlæg vurderes i dag med udgangspunkt i Kommuneplan 2021’s retningslinjer for vedvarende energianlæg, men med antallet af nye ansøgninger, er der er behov for yderligere kriterier til at vurdere projekterne. I forbindelse med temarevisionen af kommuneplanen for vedvarende energianlæg anbefaler forvaltningen at se på processen for fremtidige ansøgninger.

I Kommuneplan 2021 er der retningslinjer for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg med hensyn til placering, udformning mv. Retningslinjerne tager udgangspunkt i, at der skal ske en vurdering af det konkrete projekt i forhold til nabohensyn og benyttelses- og beskyttelsesinteresserne i området.

I forhold til placering er retningslinjerne opdelt i områder, der som udgangspunkt skal friholdes fra anlæggene, og områder, hvor anlæg kun kan opføres under forudsætning af en særlig tilpasning til omgivelsernes værdier.

Retningslinjerne for udformning og indpasning omhandler emner som placering på terræn, nærhed til infrastrukturanlæg, afskærmning af anlæggene og ensartet opstilling i udformning af anlæggene. De samlede retningslinjer for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg kan ses i bilag 1. I forbindelse med temarevisionen for VE-anlæg i det åbne land (kj. pkt. 159) bliver retningslinjerne for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg tilpasset, så de stemmer overens med og bidrager til udmøntning af byrådets målsætninger for VE-anlæg i Rebild Kommune.

Forvaltningen anbefaler, at der laves et pilotprojekt for puljeansøgninger med en ansøgningsrunde for indkaldelse af ansøgninger for vedvarende energianlæg over 1 ha på terræn. Formålet er at sikre gennemsigtighed i processen, lige vilkår for alle ansøgere samt at give Teknik- og Miljøudvalget mulighed for at sammenligne og prioritere projekterne ud fra en række kriterier. Samtidig vil det være ressourcebesparende for forvaltningen at se ansøgningerne i en samlet pulje. Kriterierne skal bidrage til prioriteringen af rækkefølgen på udarbejdelsen af planlægningen for projekterne, herunder afvejningen af placering i forhold til andre interesser, nabodialog, hensyn til flersidig arealanvendelse, grønne korridorer, hensyn til lokalområderne m.v. Når ansøgningsrunden er afsluttet, evalueres processen.

Kriterierne skal sikre en mere ensartet og effektiv planproces med hurtigere udrulning af kommende projekter for energianlæg. Udarbejdelsen af kommuneplantillæg, lokalplan og miljøvurdering for energianlæggene vil blive igangsat, når der er ressourcer til det i forvaltningen. Det forventes, at planlægningsprocessen for ét projekt vil tage minimum 18 måneder. Ansøgningsrunden forventes at løbe i 4. kvartal 2023 og 1. kvartal 2024. I foråret 2024 vil der i processen for temarevisionen blive fastlagt en politisk retning på prioritering i det åbne land, hvor ansøgningerne vil blive vurderet i forhold til den fastlagte retning.

Forvaltningen har med udgangspunkt i retningslinjerne i Kommuneplan 2021 udarbejdet et forslag til kriterier, som ansøgere skal redegøre for, når der ansøges om et nyt solcelle- eller vindmølleanlæg. Kriterierne kan bruges til prioritering af rækkefølgen for udarbejdelsen af de konkrete projekter, så bedst egnede projekter prioriteres og fremmes, hvilket kan være på bekostning af dem, der kom først.

Rebild Kommune vurderer således projekternes i forhold til en samlet vurdering af:

• Lokale gevinster og involvering.
  VE-projekter (vedvarende energi projekter) skal bygge på lokale involverende processer, der sikrer lokal opbakning og lokale gevinster. Ansøger skal redegøre for, hvad opstiller kan tilbyde til lokalsamfundet, og hvilken betydning projektet vil få for lokalsamfundet. I ansøgningerne ønskes der en beskrivelse af hvilke tiltag, der tilbydes de lokale borgere i og omkring det ansøgte.

• Nærmeste naboer / tidlig dialog.
  Ansøger skal redegøre for status vedr. aftaler / dialog med naboer indenfor 500 m af solenergianlæg og 6 gange møllehøjden fra vindmøller. Ansøger skal desuden redegøre for hvilke bebyggelser, der ligger indenfor 500 meter fra biogasanlægget.

• Kommuneplanens retningslinjer.
  Ansøger skal redegøre for, i hvilken grad projektet er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer for vindmølle-, solenergi- og biogasanlæg, se bilag 1.

Ansøger skal redegøre for landskabelige tilpasninger, herunder hensyntagen til områdets eksisterende landskabselementer som ådale, markstrukturer, gennemgående læbælter og overgange mellem skærmende beplantningsbælter og de karakteristiske landskabselementer.

• Andre interesser i det åbne land, hvor arealressourcen er under pres.
  Ansøger skal redegøre for forhold omkring §3 beskyttede naturarealer, fortidsminder, byggelinjer, trafikafvikling.

Ansøger skal redegøre for tiltag i forhold til biodiversitet, etablering af vandhuller og andre småbiotoper, artssammensætning i læhegn, pleje af arealerne m.v.

Solcelle- og vindmølleanlæg på terræn er ofte indhegnede og meget arealkrævende. Ansøger skal redegøre for virkningen af fysiske barrierer i forhold til mennesker og dyr. Herunder:

• Hvordan anlægget tilpasses med korridorer (antal og bredde) i forhold til sammenhæng mellem naturområder og funktion som økologiske spredningskorridorer.
• Opretholdelse eller etablering af offentlige stiforbindelser og / eller markveje gennem eller i tilknytning til anlægget, hvor det er hensigtsmæssigt i forhold til omkringliggende bysamfund og bebyggelse.

Rebild Kommune har aktuelt fem igangværende solcelle- og vindmølle projekter og en ansøgning, og det forventes, at interessen øges. Se bilag 2 for kort over nuværende ansøgninger om etablering af solcelleanlæg, hvor de skraverede arealer er igangværende projekter og det gule areal er en modtaget ansøgning, som endnu ikke er fremlagt politisk.

Ovenstående kriterier indgår i den indledende vurdering af VE-projekter. Kriterierne skal opfattes som et hjælpeværktøj til at vurdere konkrete ansøgninger og skal bidrage til at kvalificere, hvilke projekter byrådet/Teknik- og Miljøudvalget ønsker at gå videre med.

Nationalt ønsker man, at nye anlæg placeres, hvor strømmen forbruges for at undgå uhensigtmæssige og unødvendige investeringer i el-nettet. Som lovgivningen er i dag, koster det mere at tilslutte nye elproduktionsanlæg til elnettet i egne, hvor produktionen i forvejen er større end elforbruget. Omvendt er det relativt billigere at tilslutte nye elanlæg i områder med produktionsunderskud, og hvor det dermed er muligt at indpasse nye grøn energi uden at skulle udbygge elnettet lige så meget. Dele af Rebild Kommune omkring Støvring / Rebild er beliggende i et område, der er forbrugsdomineret, mens øvrige dele er i et produktionsdomineret område. Det betyder, at det for udviklere er relativt dyrt at placere anlæg i Rebild.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og byrådet anbefaler

at der gennemføres en ansøgningsrunde med frist på otte uger til indkaldelse af konkrete forslag til projekter med større vedvarende energianlæg på terræn.

at kriterier for prioritering af sagsbehandlingsrækkefølgen af indkomne projekter godkendes

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 26. september 2023, pkt. 160:

Anbefales godkendt

Array