Baggrund:

På vegne af Social- og Ældreministeriet undersøger Ankestyrelsen årligt kommunernes sagsbehandling på området udsatte børn og unge. Undersøgelsen kaldes Børnesagsbarometret, og alle landets kommuner indgår i undersøgelsen hvert tredje år.

Rebild Kommune har deltaget i undersøgelsen, der blev gennemført i 2021 og udgivet juni 2022. De 10 sager der indgår i undersøgelsen fra Rebild Kommune, er alle med afgørelser fra årene 2017 - 2019. Resultatet af undersøgelsen viser sagsarbejdet på de 10 sager i den tidsperiode, og er dermed ikke et billede på det aktuelle sagsarbejde.

I juni 2023 har Rebild Kommune modtaget brev fra Ankestyrelsen, hvor der appelleres til, at byrådet på første møde efter sommerferien forholder sig til de tiltag forvaltningen har igangsat for overholdelse af regler og frister i relation til udarbejdelse af børnefaglig undersøgelse og børnesamtale - altså de dele af Børnesagsbarometret 2022 hvor Rebild Kommune ikke scorede så højt i de 10 indsendte sager.

Denne sagsfremstilling vil efter byrådets behandling blive videresendt til Ankestyrelsen, som derpå vil vurdere, hvorvidt der ønskes gennemført en tilsynssag.

Børnefaglig undersøgelse:

I den landsdækkende undersøgelse fra Børnesagsbarometret 2022 er kravet om afslutning af børnefaglig undersøgelse indenfor 4 måneder overholdt i 35% af sagerne. I 4 ud af 9 sager fra Rebild Kommune er tidsfristen på 4 måneder for den børnefaglige undersøgelse overholdt - altså 44%.

Rebild Kommunes børne- og ungemyndighed bemærker, at overskridelse af frist for udarbejdelse af børnefaglige undersøgelser aktuelt ikke opleves som et problem, men at det var en særlig udfordring, i de år hvor disse afgørelser blev truffet. Dette skyldes primært, at myndighedsafdelingens praksis på det tidspunkt var, at den udslagsgivende aktivitet for iværksættelse af børnefaglig undersøgelse var, når beslutningen om iværksættelse var truffet.

Familieafdelingen ændrede sin praksis i 2020, da det blev kendt, at Ankestyrelsen anser den udslagsgivende aktivitet - altså den dag de 4 mdr. tæller fra - for at være den dag hvor kommunen er blevet opmærksom på, at et barn eller en ung kan have behov for særlig støtte. Dette er den primære årsag til, at startdatoen for de 4 måneder myndighedsafdelingen har til at udfærdige den børnefaglige undersøgelse, har været tolket forskelligt, og medført en overskridelse af tidsfristen for 5 ud af de 9 sager i 2017-2019.

I dag og siden medio 2020 har myndighedsafdelingen på familie- og børnehandicapområdet arbejdet efter Ankestyrelsens forståelse af tidspunkt for "den udslagsgivende aktivitet" som startdato for den børnefaglige undersøgelse er. Herunder graf over rettidighed for Rebild Kommunes udarbejdede børnefaglige undersøgelser fra november 2020, hvor det ses, at Rebild Kommunes rettidighed på børnefaglige undersøgelser generelt ligger væsentligt over landsgennemsnittet på 35 % fra Børnesagsbarometret 2022. Graf over rettidighed på afsluttede børnefaglige undersøgelser indgår også i den ledelsesinformation, der tilgår Børne- og Familieudvalget tre gange årligt.

Rettidighed på børnefaglige undersøgelser monitoreres løbende af ledelsen, og er et vigtigt opmærksomhedspunkt på den faglige koordinator / funktionsleders sagsgennemgang med den enkelte myndighedsrådgiver.

Børnesamtale:

I den landsdækkende undersøgelse fra Børnesagsbarometret 2022 er kravet om samtale med barnet overholdt i 93% af sagerne. I alle sager fra Rebild Kommune er kravet om børnesamtale som et led i den børnefaglige undersøgelse overholdt.

I den landsdækkende undersøgelse fra Børnesagsbarometret 2022 er kravet om børnesamtale, forud for afgørelsen hvor der tales om den konkrete foranstaltning, overholdt i 55% af sagerne. I 6 ud af 10 sager fra Rebild Kommune er krav om børnesamtale forud for afgørelsen overholdt - altså 60%.

I perioden 2017-2019 var der en sagshåndtering, hvor det ikke i tilstrækkelig grad blev håndhævet, at den børnesamtale der indgår i den børnefaglige undersøgelse, ikke alene er fyldestgørende forud for afgørelse om iværksættelse af konkret foranstaltning. Også her er der siden 2020 blevet strammet op på praksis, idet børnesamtale forud for myndighedsrådgivers afgørelse om foranstaltning både indgår i de ledelsestilsyn der afholdes tre gange årligt, og måske vigtigst af alt er en vægtet del af den løbende sagsgennemgang og sparring mellem myndighedsrådgiver og faglig koordinator / funktionsleder.

Ledelsen på myndighedsområdet oplever i forhold til afholdelse af børnesamtale forud for iværksættelse af foranstaltning, at denne del nu praktiseres helt som foreskrevet.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen til efterretning.

Forvaltningen indstiller, at byrådet godkender de tiltag forvaltningen allerede har iværksat for at sikre, at regler og rettidighed for børnefaglige undersøgelser og børnesamtaler efterleves. Der iværksættes hermed ikke yderligere nye tiltag.

Børne- og Familieudvalget, Byrådet.

Ingen

Baggrund

I Rebild Kommune er der indgået en undervisningsoverenskomst med Kløverbakkeskolen, som er et dagbehandlingstilbud/intern skole, som kommunen kan visitere elever med behov for et specialiseret undervisningstilbud til. Overenskomsten er udtryk for, at Kløverbakkeskolen er godkendt af Rebild Kommune som egnet til at varetage specialundervisning. Tilsynets formål er at sikre, at eleverne på Kløverbakkeskolen får en undervisning, der opfylder kravene i henhold til folkeskoleloven.

Der er i foråret 2023 foretaget tilsyn på Kløverbakkeskolen, henholdsvist et anmeldt besøg og et uanmeldt besøg. Tilsynet er foretaget af en ekstern godkendt pædagogisk konsulent for skoleområdet.

Kløverbakkeskolen er et dagbehandlingstilbud, som henvender sig til elever i skolealderen, der har psykosociale vanskeligheder, opmærksomhedsforstyrrelser, kontaktforstyrrelser, impulsstyret adfærd, børn med ADHD og autismediagnoser eller en kombination af flere diagnoser. Ydermere er det elever, der profiterer af en struktureret og forudsigelig hverdag med trygge, tydelige og forudsigelige voksne, samt elever der har et stort behov for individuel guidning og med mulighed for at blive individuelt skærmet. Der arbejdes desuden målrettet med, at den enkelte elev tilegner sig personlige, sociale og faglige færdigheder, der gør den enkelte elever i stand til at vende tilbage til det almene skolesystem, eller så tæt herpå som muligt.

Elevgruppen (2023-24)

Der er i skoleåret 2023-24 indskrevet 20-22 elever i alderen 7 til 18 år, heraf møder 18 elever op på skolen i det omfang, der er muligt for dem. Generelt er elevgruppen blevet mere kompleks, og eleverne er mere udfordrede end tidligere. At elevgruppen er mere udfordret, kommer bl.a. til udtryk ved, at kun en mindre del af elevgruppen har et stabilt fremmøde, samt at det samlede fravær ligger højere end tidligere. Dertil er flere elever i reduceret skema, færre end fem bliver hjemmeundervist eller er i et enetilbud. Der arbejdes i øjeblikket særligt med at hente elever med skoleværing i hjemmet, fremfor at de ikke møder op.

Skolens faciliteter og fysiske rammer

Skolen har gode fysiske rammer, der tilgodeser elevgruppens behov for både undervisning samt plads til andre aktiviteter. Til undervisningen er der indretninger, som både understøtter undervisninger i grupper og individuelt. Endvidere er der gode rammer for elevernes pausetid og forskellige behov, hvorfor det er muligt at være sammen med andre eller at trække sig tilbage.

Undervisning

Blandt skolens personale er der formelle kompetencer til at dække folkeskolens fagrække, dog med særlig prioritering af dansk, matematik og engelsk. Der er dog hverken linjeuddannet medarbejdere i fysik/kemi eller medarbejdere, som har undervisningserfaring i fagene.

Eleverne er opdelt på to hold, hvilke hovedsageligt er dannet på baggrund af alder. Undervisningen er tilrettelagt dels med udgangspunkt i den enkelte elevs faglige niveau og dels i elevernes øvrige udfordringer. For den del af elevgruppen, der er i et reduceret skema, er hovedvægten af undervisningen i dansk, matematik og engelsk.

Skolen anvender på lige fod med folkeskolerne de nationale tests og trivselsmålingerne.

Færre end fem af skolens elever deltager i indeværende skoleår i forskelligt omfang i folkeskolens afgangseksamen i fagene dansk retskrivning og læsning, matematik og skriftlig engelsk. Endvidere fortsætter disse elever på henholdsvis efterskoler og STU.

Samarbejde

Kløverbakkeskolen har et formaliseret samarbejde med både PPR og UU-vejledere, hvor der hvert kvartal afholdes samarbejdsmøder med PPR. I disse deltager UU-vejledere efter relevans. PPR yder desuden supervision af personalet hver 2. måned.

Samlet vurdering

Ved begge tilsynsbesøg mødte konsulenten ind på skolen, hvor elever deltog i undervisning og aktiviteter på skolen og i lokalområdet. Ved begge besøg fremgår det af undervisningen, at de enkelte elevers behov tilgodeses eksempelvis gennem en vekselvirkning mellem fælles og individuel undervisning.

Tilsynskonsulenten vurderer på baggrund af sine tilsynsbesøg, tilgængeligt materialer og ikke mindst samtaler med elever, medarbejdere og skolens ledelse, at undervisningen på Kløverbakkeskolen står mål med den undervisning, der almindeligvis kræves i folkeskolen

Skolens kommentarer

Kløverbakkeskolens ledelse har fået tilsendt tilsynsrapporten og tilbagemeldingen er, at de kan genkende skolen i rapporten.

Forvaltningen indstiller, at Børne- og Familieudvalget tager orienteringen om tilsynet af Kløverbakkeskolen til efterretning.