Ejer af området har underskrevet en fraskrivelseserklæring, så arealer udlagt til boligformål ikke kan begæres overtaget af kommunen (planlovens §47A), dog med undtagelse af areal, som udlægges til cykelstier langs Hobrovej og Buderupholmvej samt den eksisterende ejendom på Buderupholmvej 8, som ikke anvendes til landbrug og derfor ikke kan kræves overtaget. Fraskrivelseserklæringen er tinglyst på ejendommen.

Derudover kan der være kommunale udgifter til anlæg af cykelsti langs Buderupholmvej, medmindre denne sti finansieres via vejbidrag.

Forslag til lokalplan nr. 350 har været fremlagt i 4 uger. Et oversigtskort over planområdet er i bilag 1. Forslag til lokalplan i bilag 2. Planen kan også findes i digital version her: Lokalplan 350

Lokalplanen giver mulighed for etablering af et boligområde med blandede boligtyper samt daginstitution og døgninstitution ved Buderupholmvej i det sydlige Støvring. Området er inddelt i flere etaper, og denne lokalplan muliggør etape 1 og fastlægger rammerne for de fremtidige etaper.

Første etape muliggør opførelsen af knapt 20 parcelhusgrunde, en daginstitution samt en døgninstitution. Derudover omfatter den et areal til forsinkelsesbassin for hele lokalplanområdet. Området vejbetjenes fra Buderupholmvej ad en stamvej, som også kommer til at vejbetjene de fremtidige etaper.

For den resterende del fastlægges den overordnede disponering af området, herunder vejstruktur, rammer for vandhåndtering og fordeling af boligtyper. Lokalplanen overfører arealet skraveret på oversigtskortet til byzone, mens resten forbliver i landzone.

Langs stamvejen gennem området anlægges der både fortov og cykelstier på begge sider af vejen, som sikrer gode forbindelser for bløde trafikanter i området. Derudover etableres der mindre rekreative forbindelser gennem området, som også fortsætter i etape 2.

En forudsætning for ibrugtagning af byggeri inden for lokalplanen er etablering af en dobbeltrettet cykelsti med fortov langs Buderupholmvej for at sikre en trafiksikker forbindelse for bløde trafikanter. Der er ikke afsat midler til cykelstien i Budget 2023 eller den 10-årige investeringsoversigt. Jævnfør vejloven er det muligt at pålægge tilstødende grundejere vejbidrag til helt eller delvist at finansiere stien, når lokalplanen er vedtaget, hvis vejen ligger i byzone. Brugen af vejbidrag kræver politisk godkendelse samt en høring af berørte grundejere i mindst 4 uger, inden den endelige beslutning træffes. Der fremlægges en særskilt sag frem om finansiering af stien, hvis ikke udstykker selv tilbyder anden finansiering af stien.

I høringsperioden er der indkommet 4 høringssvar, som omhandler støjafskærmning, den eksisterende ejendom i området, det nærrekreative område og brug af kunstgødning. Derudover er der kommet en bemærkning fra udviklere af området efter endt høring, som også er taget med i opsamlingen. Høringssvarene er i bilag 3 og er uddybet og kommenteret i bilag 4.

Støjvold mod Hobrovej

Høringssvaret omhandler den støjvold, som lokalplanen udlægger ved Hobrovej til afskærmning af trafikstøj. Indsiger er bekymret for, at støjvolden vil reflektere trafikstøj mod ejendommen på modsatte side af Hobrovej og øge ejendommens støjbelastning.

Forvaltningen vurderer, at det er begrænset, hvor meget støjvolden kan bidrage til reflekterende støj. Volden skal etableres som jordvold, som absorberer støj. Derudover vil voldens hældning betyde, at eventuel reflekteret støj reflekteres opad.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ændres ved at tilføje til bestemmelsen om støjvolden, at volden skal etableres på en måde, hvor den ikke medfører øgede støjgener for omkringliggende eksisterende ejendomme på baggrund af høringssvaret.

Støjafskærmning ved daginstitution

Høringssvaret omhandler den støjvold, som udlægges mellem delområde 2 og 6. Ejer af ejendommen ønsker, at støjvolden skal indgå i delområde 6 i stedet for delområde 2 i forhold til eventuelle ændringer af volden ved fremtidig planlægning af delområde 6. Derudover ønsker ejer mulighed for, at støjafskærmningen på denne strækning alternativt kan etableres som støjhegn.

Forvaltningen vurderer at det ikke vil have nogen betydning i praksis, hvilket delområde støjvolden ligger i, men at det kan give mere fleksibilitet i fremtidig planlægning af delområde 6. Ligeledes vil mulighed for et støjhegn give mere fleksibilitet og mere plads til udvikling af delområde 6.

Forvaltningen indstiller, at delområdegrænsen mellem delområde 2 og 6 ændres, så støjvolden mellem de to delområder bliver en del af delområde 6. Derudover indstiller forvaltningen at der gives mulighed for støjafskærmning med støjhegn mellem delområde 2 og delområde 6.

Zoneforhold for eksisterende ejendom

Høringssvaret omhandler den eksisterende ejendom på Buderupholmvej 8. Ejer af ejendommen ønsker at ejendommen skal forblive i landzone ved lokalplanens vedtagelse grundet beskatning af ejendommen.

Forvaltningen vurderer, at ejendommen skal overføres til byzone, fordi den bliver omgivet af byudvikling i byzone, og derfor vil ejendommens omgivelser være by. Lokalplanen giver ikke mulighed for at udstykke ejendommen, derved undgås beskatning af udstykningsmulighed ved salg. Det er vurderingsstyrelsen, som beslutter, hvordan ejendommen skal beskattes.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Nærrekreativt område

Høringssvaret omhandler delområde 5, som udlægges til rekreativt område. Indsiger er skeptisk overfor, om der er plads til ophold og rekreation, når regnvandsbassinet udlægges i størstedelen af området. Der ønskes mere fyldestgørende bestemmelser for området for at sikre rekreativ værdi og plads til ophold.

Forvaltningen vurderer at områdets primære funktion er, at sikre plads til håndtering af vand, men at bassinet skal have en rekreativ karakter. Areal, som ikke anvendes til bassin, kan udlægges til rekreativt brug eller beplantning. Der udlægges mindre opholdsarealer i tilknytning til alle boligvejene.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Brug af kunstgødning

Høringssvaret omhandler ønske om at lokalplanen skal forbyde brug af kunstgødning og pesticider i området, fordi området ligger indenfor et nitratfølsomt indvindingsopland.

En lokalplan kan ikke regulere brug af sprøjtemidler i planområdet. Der er informeret i lokalplanens redegørelse om, at området er nitratfølsomt indvindingsopland, og at der skal tages hensyn til grundvandsressourcen i udviklingen. Ønskes forholdet reguleret af fremtidige beboere, kan grundejerforening for området eksempelvis vælge at fastlægge forbud i vedtægter.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Ændringerne medfører ikke supplerende høring.

Indskrænket areal til døgninstitution

Efter afsluttet høringsperiode er der desuden indkommet en bemærkning om, at arealet udlagt til døgninstitution i delområde 3 ønskes indskrænket med ca. 2600 m².

Forvaltningen vurderer at det reducerede areal ikke bør udlægges til offentlige formål til døgninstitution, hvis de ikke skal anvendes hertil. Arealet vil i stedet indgå som en del af delområde 5, som udlægges til nærrekreativt område med regnvandshåndtering. Det giver dette område mere plads til rekreative elementer.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanens delområdeafgrænsninger rettes som vist på anvendelseskortet i bilag 5.

Ændringen medfører supplerende høring af berørte parter. Alle berørte parter af grænsen mellem de to områder er hørt og har bekræftet enighed om ønsket om ændringen.

Redaktionelle ændringer

Forvaltningen anbefaler desuden at forvaltningen bemyndiges til at foretage redaktionelle ændringer i planen. Redaktionelle ændringer vil kun omfatte rettelser af stavefejl eller sproglig karakter, som ikke har betydning for indhold og kontekst.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler

Array

I henhold til lov om fremme af vedvarende energi skal opstiller senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time indbetale et beløb, der svarer til 40.000 kr. pr. MW (effekt) ved solcelleanlæg, til en kommunal grøn pulje. Ansøger har oplyst, at det svarer til ca. 3,6 mio. kroner ved det ansøgte projekt. Midlerne kan frit anvendes til kommunale initiativer med mulighed for at give fortrinsret til naboer og lokalområdet samt grønne tiltag. Har byrådet ikke inden 3 år allokeret midlerne i grøn pulje, skal det indbetalte beløb overføres til statskassen.

Midlerne kan man anvende til projekter til gavn for naboer til vedvarende energianlæg og til gavn for lokalsamfundet generelt fx. til grønne tiltag, landskabelige, rekreative eller kulturelle formål.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 4. november 2020 at prioritere planlægning for et solcelleanlæg ved Brorstrup Kær. Planlægningen har siden da været fremlagt Teknik- og Miljøudvalget to gange. Første gang d. 14. april 2021, hvor udvalget tog stilling til, om planlægningen skulle fortsætte trods de landskabelige påvirkninger. Anden gang den 9. juni 2021, hvor ansøger ønskede at udvide det ansøgte område med ca. 25 ha, hvilket blev godkendt. Lokalplanen ligger desuden inden for det område som Byrådet den 13. oktober 2022 besluttede at melde ind som potentiel energipark til staten. Den statslige screening er stadig i en afklaringsfase ift. alle landets indmeldte arealer. Hvornår de endelige energiparker bliver udpeget, og hvad det kommer til at betyde for den kommunale planlægning er fortsat uafklaret.

Lokalplanområdet er placeret ved Brorstrup Kær ca. 6 km nord for Nørager og er samlet set ca. 112 ha fordelt på to arealer; et areal på ca. 68 ha vest for Brorstrup Kærvej og et areal på ca. 44 ha øst for Brorstrup Kærvej. Oversigtskort er i bilag 1. Lokalplanområdet ligger i landzone og forbliver i landzone ved planens vedtagelse.

I dag anvendes lokalplanområdet til landbrugsformål og er karakteriseret ved lange kig over landskabet. Indenfor området ligger der spredte ejendomme og flere tekniske anlæg i form af to 150 m høje vindmøller, master og højspændingsledninger. Der er en landejendom inden for det østlige område, som vil blive nedlagt ved realisering af solcelleanlægget. Arealerne ligger inden for kommuneplanens retningslinjer for større sammenhængende landskaber og delvist indenfor bevaringsværdigt landskab.

Formålet med lokalplanen nr. 339 og kommuneplantillæg nr. 6 er at udlægge området til teknisk anlæg, som muliggør etablering af et solcelleanlæg og dertilhørende nødvendige tekniske anlæg, veje, hegn og beplantning. Udkast til forslag til lokalplan nr. 339 kan tilgås digitalt via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/36#/lokalplanid/462 og er desuden i bilag 2. Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr. 6 kan tilgås digitalt via linket her https://rebild.viewer.dkplan.niras.dk/plan/50#/29584 og er desuden i bilag 3.

Kommuneplantillæg nr. 6 udvider afgrænsningen på rammeområdet 15.T805, der udlægger anvendelsen til vindmølleanlæg og omfatter de 5 eksisterende vindmøller i området. Rammeområdet udvides til at omfatte afgrænsningen af nærværende lokalplan og tilføjer den specifikke anvendelse: solenergianlæg. Udover ændringen på kommuneplanrammen, fjernes retningslinjen under "Opstilling af vindmøller" der beskriver, at der ikke kan opføres større tekniske anlæg indenfor vindmølleparker. Planlægningen er i strid med retningslinjen, der ikke harmonerer med retningslinjerne for solenergi i kommuneplanen, der beskriver at solenergianlæg med fordel kan placeres i nærhed til infrastrukturanlæg og andre tekniske anlæg for at samle det.

Lokalplanen udlægger et areal på ca. 88 ha til solcelleanlæg med en forventet samlet effekt på ca. 100 MW, svarende til energiforbruget for 20.000 husstande og understøtter dermed den samfundsmæssige interesse i grøn omstilling og bæredygtig energiproduktion. Højden på solcellepanelerne må ikke overstige 3,2 m. Udover dette, fastlægger lokalplanen areal til tekniske installationer, interne serviceveje og mindre bygninger.

Et stort fokus i planlægningen har været anlæggets størrelse og dens påvirkning på landskabet. Lokalplanområdets vestlige del, der ligger inden for udpegningen til bevaringsværdigt landskab, er i dag præget af intensivt dyrkede landbrugsarealer og visuelt påvirket af vindmøller, højspændingsmaster og -ledninger. Der er foretaget en vurdering af landskabets karaktergivende elementer, og solcelleanlægget holdes øst for den eksisterende vindmøllerække. Samlet betragtet vil solcelleanlægget have en moderat negativ påvirkning af landskabet, men med de forskellige afværgeforanstaltninger i planen vil det i nogen grad afbøde denne landskabspåvirkning. For yderligere at styrke overgangslandskabet mellem ådalen og solcelleanlægget, etableres der områder med vedvarende græs flere steder i overgangen mellem landskabet og solcelleanlægget, der skal friholdes for beplantning og bebyggelse. Disse områder tilsås med forskellige græstyper og blomsterfrø til gavn for insekter og andre smådyr.

Der skal derudover etableres en afskærmende beplantning omkring solcelleanlægget, der tilpasses områdets landskab og eksisterende beplantningsstruktur. Samtidig er beplantningen fastlagt med fokus på at afskærme nabobeboelser for anlægget. Hvor der er eksisterende beplantning, bevares og udbygges denne.

I forbindelse med vindmøllerne i området er der etableret lokale ”møllestier”, der anvendes rekreativt i området. Stierne forbinder landsbyerne i området og har til formål at gøre beskyttet natur og vindmøllerne tilgængelige for gående, cyklende, ridende både lokale og turister. Eksisterende adgangsveje til vindmøller bibeholdes, så de stadig kan være åbne for offentligheden som rekreative stiforbindelser. Stinettet udvides med en ny nord-sydgående stiforbindelse mellem vindmøllerne.

Borgermøde

I lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven) er det krav, at opstiller/bygherre i sammenarbejde med Energistyrelsen skal afholde et offentligt borgermøde inden for perioden hvor planforslagene er i offentlig høring. Til borgermødet skal opstiller bl.a. redegøre for konsekvenserne for de omkringliggende beboelsesejendomme, og Energistyrelsen skal redegøre for værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen. Datoen for borgermødet er reserveret til tirsdag d. 21. marts 2023.

Miljøvurdering

Planerne er omfattet af miljøvurderingsloven, da det hører under industrianlæg til fremstilling af elektricitet. Bygherre har anmodet om, at det konkrete solcelleprojekt skal undergå en miljøvurdering (VVM), jf. miljøvurderingslovens §18, stk. 2. Samtidigt har Rebild Kommune vurderet, at kommuneplantillæg og lokalplan er omfattet af krav om miljøvurdering, jf. miljøvurderingslovens § 8. Miljøvurderingerne er udarbejdet som én samlet miljørapport, der offentliggøres sammen med planforslagene. Miljørapporten er i bilag 4.

Følgende miljøemner er belyst i miljørapporten:

• Landskab
• Klima
• Biodiversiteten
• Vand
• Befolkningen
• Menneskers sundhed
• Arealanvendelse

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler