Rebild Kommunes forvaltning af Folkeoplysningsloven, har betydning for borgernes oplevelser med og i foreningslivet og bør derfor være opdateret med de bedst mulige løsninger både af hensyn til de frivillige foreninger, de folkeoplysende aftenskoler og administrationen.

Rebild Kommune har ét tilskudsregelsæt for frivillige folkeoplysende foreninger og ét regelsæt for aftenskoler.

Center Sundhed, Kultur og Fritid har primo 2020 redigeret Rebild Kommunes tilskudsregelsæt for de frivillige folkeoplysende foreninger med allerede politisk vedtaget ændringer eller lovændringer (tilskudsregelsættet er udgivet og kan findes på Rebild.dk. se bilag). Tilskudsregelsæt for aftenskoler er endnu ikke blevet opdateret/redigeret, og det vil derfor være godt at få dette med i den kommende revision.

Forvaltningen er blevet opmærksom på følgende uhensigtsmæssigheder indenfor folkeoplysningsområdet:

Gældende for begge regelsæt:

- Regler som er gældende ved lov eller ændring i praksis, men som ikke fremgår af regelsæt

• Tilsyn med foreninger og offentliggørelse af regnskab
• Lokaleanvisning til virksomhed for personer med handicap (aftenskoler)
• Benyttelse af det administrative digitale system

- Fremgår af regelsæt men ændret ved lov eller ikke længere relevant

• Indsendelse af dokumentation og skema
• Regler vedrørende midtvejsevaluering

- Godkendelse af foreninger

• Foreninger godkendes aktuelt administrativt af Center Sundhed, Kultur og Fritid. For at styrke godkendelsesprocessen kan den fremtidige kompetence undersøges nærmere.

- Ny, mere simpel og brugervenlig fremstilling

Gældende for regelsæt for frivillige folkeoplysende foreninger:

- Grønne arealer og Puljen for Mål, Net og Kridt

• Puljen for Mål, Net og Kridt benyttes så der kan stilles udendørsanlæg til rådighed med fornødent udstyr for de folkeoplysende foreninger. Da der ikke er afsat en specifik pulje til vedligeholdelse af grønne arealer (levende hegn, træer, bænke, trappe, parkeringspladser), går midler fra Mål, Net og Kridt-puljen.

- Lokaletilskud

• Puljen til lokaletilskud til de frivillige folkeoplysende foreninger fordeles forholdsmæssigt på baggrund af indsendt budget. Dvs. at der ikke er en fast tilskudsprocent. Erfaring viser, at tilskudsprocenten svinger en del som resultat af ændringer i medlemstal og udgifter til vedligehold.

Gældende for regelsæt for aftenskoler:

- Tilskud til nye aftenskoler

• Der er aktuelt ingen grænse for hvor højt et tilskud nye foreninger kan søge.

- Omfordelingspuljen

• Proceduren aktuelt er, at hvis der efter regnskab er aftenskoler, som skal betale bevilling tilbage, så deles det procentvis restbeløbet mellem dem, som har haft et større forbrug end deres bevilling.
  På baggrund af ovenstående har forvaltningen til hensigt at indlede en proces, hvor der ses på hvilke dele af folkeoplysningsområdet, som kan forvaltes mere hensigtsmæssigt.

På baggrund af ovenstående har forvaltningen til hensigt at indlede en proces, hvor det skal undersøges hvilke dele af folkeoplysningsområdet, som kan forvaltes mere hensigtsmæssigt til glæde og gavn for foreninger og aftenskoler.

Fritidsrådet, de frivillige foreninger, aftenskolerne samt Kultur-, Fritid- og Sundhedsudvalget vil løbende blive orienteret og inddrages i processen.

Der er udarbejdet følgende tids- og procesplan:

Forvaltningen indstiller, at Kultur-, Fritids- og Sundhedsudvalget godkender tids- og procesplanen.

I forrige byrådsperiode besluttede økonomiudvalget på sit møde 12.9.2018 (jf. sag nr. 205) en overordnet tidsplan for udarbejdelse af vision, politikker og kontrakter. En tidsplan som først kan følges fuldstændig i denne byrådsperiode. Se illustration af flowet nedenfor.

Principper for flowet

Visionen sætter retning på, hvad der skal arbejdes med i byrådsperioden og hvordan. Visionen har betydning for de politikker, som byrådet senere formulerer. Visionen og politikkerne danner igen grundlag for indholdet i de kontrakter, som fagudvalgene hvert andet år indgår med kommunens centre.

År 1, første halvår: Byrådet formulerer sin vision for denne byrådsperiode

År 1 og 2: Byrådet formulerer nye politikker

År 1, andet halvår: Forvaltningerne udarbejder kontrakter, som godkendes, så de virker fra 1.januar år 2.

År 2 og 3: Kontrakterne efterleves og implementeres

År 3, andet halvår: Nye kontrakter udarbejdes, så de virker fra 1.januar år 4. Nye politikker indtænkes.

År 4 og år 1 i ny periode: De nye kontrakter efterleves og implementeres.

Vision

Der holdes visionsseminar for byrådet den 10-11. marts 2022.

Det forrige byråds vision 2030 kan ses her: Vision 2030 | Rebild kommune

Politikker

Det forrige byråd har den 27. juni 2019 (jf. sag nr. 95) besluttet at forenkle sin politik-struktur, så der udarbejdes fem centrale tværgående politikker. Tre af de fem tværgående politikker er udarbejdet og politisk godkendt:

• Omsorg og sundhed. Politisk godkendt april 2020. Revideres hvert fjerde år.
• Oplevelser, fritid og fællesskaber. Politisk godkendt april 2020. Revideres hvert fjerde år.
• Natur, klima og balance mellem land og by. Politisk godkendt januar 2021. Revideres hvert fjerde år.

De tre politikker kan ses her: Politikker og strategier | Rebild kommune

Følgende to tværgående politikker skal udarbejdes i denne byrådsperiode:

• Erhverv og beskæftigelse (arbejdstitel). Ansvarligt fagudvalg: Beskæftigelsesudvalget.
• Børn og unge (arbejdstitel). Ansvarligt fagudvalg: Børne- og Familieudvalget.

Politikkerne er tværgående og forudsættes udarbejdet på tværs af centre og politiske udvalg. Jf. sag nr. 95 godkendt i byrådet den 27. juni 2019 har hver politik et tovholder-udvalg, der er ansvarlig for at debatten rejses, politikken udarbejdes og et dækkende navn for politikken. Inddragelse af borgerne er også et centralt tema, når politikkerne skal udvikles.

Centerkontrakter

Alle syv fagcentre har nugældende og politisk godkendte centerkontrakter for perioden 2021-22. Kontrakterne kan ses her: Centerkontrakter | Rebild kommune

Inden udarbejdelse af nye centerkontrakter 2023-24 afrapporteres og evalueres de nugældende kontrakter.

Tidsplan 2022

Forvaltningen indstiller, at udvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at vision, politikker og kontrakter følger den beskrevne tidsplan for byrådsperioden

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 1. februar 2022, pkt. 14:

Indstilling godkendt.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 1. februar 2022, pkt. 22:

Godkendt.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 2. februar 2022, pkt. 21:

Indstillingen anbefales.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 31:

Indstilles godkendt

Et samlet byråd vedtog i 2019 at arbejde aktivt med FN´s verdensmål og bæredygtig udvikling. En af indsatserne er at justere Indkøbs- og udbudsstrategien i en mere bæredygtig retning. Det gælder for alle kommunens indkøb, herunder bygge- og anlægsopgaver og varer- og tjenesteydelser.Strategien tager afsæt i KL´s fælleskommunale indkøbsstrategi 2020-2024 "Indkøb med mening" og de tre indsatsområder: 1) Bæredygtigt indkøb, 2) Indkøb er en del af kerneforretningen og 3 Professionalisering af indkøb.

Den nye fælleskommunale indkøbsstrategi sætter bl.a. fokus på, at indkøbsfagligheden understøtter kerneforretningens opgaveløsning. Dette hviler fortsat på de grundliggende indkøbsdiscipliner såsom kontraktstyring, og at professionalisering af indkøb videreføres og styrkes. Strategien har været sendt i høring hos Erhvervsudviklingsrådet og Rebild Kommunes MED-organisation med høringsfrist den 20. december. Strategien har endvidere været tilgængelig på Rebild Kommunes høringsportal, hvor alle har haft mulighed for at afgive høringssvar.

På mødet i Erhvervsudviklingsrådsmødet (REUR) den 7. december 2021 blev proceduren for høringsperioden gennemgået. Her var anbefalingen, at REUR og hjalp med at udbrede kendskabet til Indkøbs- og udbudsstrategi og høringsperiode. Strategien blev kort præsenteret på et dialogmøde med Bygge & anlægsbranchen den 8. december 2021 og blev sendt ud via Business Rebilds Nyhedsbrev. Der er modtaget to høringssvar fra Hovedudvalget og SektorMed Center Pleje og Omsorg. Høringssvarene er positive og pointerer vigtigheden af, at arbejdsklausuler er signaleret i materialet. Af begge høringssvar fremgår det, at forvaltningen skal have en opmærksomhed rettet mod hvilke konsekvenser der er, hvis ikke de private leverandører følger de beskrevne strategier - herunder hvordan og hvem, der fører kontrol med det.Forvaltningen foreslår med baggrund i høringssvarene, at der ikke foretages ændringer i Indkøbs- og udbudsstrategien eller Håndbog.

Høringssvarene, kommenteret oversigt over høringssvar, Indkøbs- og udbudsstrategi og Håndbog er vedhæftet som bilag til sagen.Der er forud for den politiske behandling indlagt et temamøde med byrådet den 26. januar 2022.

Der er ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser af Indkøbs- og udbudsstrategien.

Forvaltningen indstiller, at udvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at godkende Indkøbs- og udbudsstrategi og Håndbog.

Beslutning fra Beskæftigelsesudvalget, 1. februar 2022, pkt. 17:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Ældre-, Pleje- og Omsorgsudvalget, 1. februar 2022, pkt. 21:

Godkendt.

Beslutning fra Børne- og Familieudvalget, 2. februar 2022, pkt. 20:

Anbefales godkendt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 2. februar 2022, pkt. 32:

Indstilles godkendt