Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd træffer beslutning om

at forvaltningen i samarbejde med en rådgiver udarbejder udbudsmateriale med fokus på miljømæssig, social og kulturel bæredygtighed

at der sideløbende afholdes en foroffentlighed om rammerne for byggeriet

at udbudsmateriale og forslag til rammer for byggeriet forelægges til politisk godkendelse, inden grunden udbydes til salg

at de indkomne tilbud præsenteres for byrådet, som vælger på baggrund af indstilling fra forvaltningen

at økonomi til rådgivning til udbudsmateriale og proces frigives fra Køb og salg

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. januar 2022, pkt. 18:

Indstilles godkendt

Økonomi til udformning af udbudsmateriale, håndtering af udbudsprocessen samt forhandling med tilbudsgivere forventes at beløbe sig til 300.000 kr.

Dertil kommer udgifter til bl.a. servitutredegørelse, landinspektørrids og koteplan.

Det foreslås, at udgifterne finansieres fra konto til køb og salg.

På baggrund af beslutning i Økonomiudvalget den 14. november 2019 er der igangsat en proces for bæredygtigt byggeri på Stendalsvej 1. Det fremgår af budgetforlig for 2022-2025, at "der skal igangsættes en proces med henblik på at realisere et bæredygtigt verdensmålsbyggeri på adressen Stendalsvej 1 i Rebild".

Det er en kommunalt ejet grund med én af de større gårde, der udgjorde den oprindelige bebyggelse i Rebild. Bilag 1 viser grundens beliggenhed.  

Stendalsvej 1 grænser op til et kommunalt ejet areal (markeret med rødt), der er udlagt til offentlige formål i en byplanvedtægt. Arealet anvendes bl.a. til fællesarrangementer i byen. Derudover grænser Stendalsvej 1 op til et areal (markeret med grønt), der er ejet af Stentoftens Grundejerforening. Området er udlagt til boligformål i en byplanvedtægt. Disse områder skal ikke udbydes, men kan evt. indgå som rekreative områder i tilknytning til en ny bebyggelse, hvis der kan indgås en aftale om et samarbejde med grundejerforeningen herom. På et møde med grundejerforeningen gav den udtryk for, at de anser deres areal som et grønt areal, der evt. kan indgå i et "Vild med Vilje"-projekt eller tilplantes med frugttræer. Der blev på mødet ikke taget stilling til, hvorvidt grundejerforeningen indgår i et samlet projekt.

I samarbejde med Aalborg Universitet er der udarbejdet et projektoplæg til et bæredygtigt byggeri på studieretningen Arkitektur og Design. Projektoplægget blev udformet for at få studerendes kreative tilgange til udvikling af grunden. Det udmøntede sig i et projekt med følgende fokus på bæredygtighed.

• Reduktion af CO₂-aftryk via genanvendelse af bygninger og materialer i forhold til nedrivning og udelukkende brug af nye materialer, samt ved valg af nye materialer med lang levetid og lavt CO₂-aftryk.
• Kulturel bæredygtighed idet renovering og genbrug af materialer skaber forbindelse mellem den oprindelige anvendelse og det omdannede område.
• Tiny Living med smart udnyttelse af boligkvadratmeter og fællesområder.
• Social bæredygtighed i form af fællesskab og fællesfaciliteter.

Projektet blev præsenteret for byrådet den 20. september 2021.

I den videre i proces foreslår forvaltningen, at grunden udbydes til salg, og at der i samarbejde med en rådgiver udarbejdes udbudsmateriale. Samtidig med udarbejdelse af udbudsmateriale foreslås det, at der gennemføres en foroffentlighed omkring rammerne for byggeriet på grunden. Formålet med foroffentligheden er at få en tidlig dialog med byens borgere om udnyttelse af grunden. Derved får borgerne mulighed for at komme med forslag til, hvordan et fremtidigt byggeri kan harmonere med omgivelserne. På baggrund af foroffentligheden kan byrådet fastsætte rammer for bebyggelsen. Desuden bliver det nemmere at sammenligne de tilbud, der kommer ind i forbindelse med udbuddet, når de udformes på baggrund af de samme bygningsmæssige rammer.

Udvælgelseskriterierne foreslås at være bæredygtighed, sammenhæng til omgivelserne og grundpris, med størstedelen af vægtningen på bæredygtighed. De endelige kriterier og vægtningen mellem dem, fastsættes i udbudsmaterialet.  

Studieprojektet viser én tilgang til at arbejde med bæredygtighed, men der kan også være flere andre. Bæredygtighed dækker bredt, bl.a. indenfor områderne miljø, social og kulturel bæredygtighed. Derfor foreslås det, at bæredygtighedsbegrebet vurderes på flere faktorer, men at der ikke stilles krav om, at tilbuddene skal indeholde samtlige faktorer. 

• Miljø (Det handler bl.a. om reduktion af CO₂-aftryk i byggeri, energiforbrug klimaløsninger, materialevalg, certificering og udearealer)
• Social (Det handler bl.a. om at understøtte sociale fællesskaber i området, fællesfaciliteter og områdets sammenhæng med resten af byen)
• Kulturel (Det handler bl.a. om bevaring af bebyggelse og bebyggede strukturer)

Vægtning og endelig beskrivelse af bæredygtighedsfaktorerne sker i udbudsmaterialet. Den største vægt forventes dog at ske indenfor den miljømæssige bæredygtighed.

Sammenhæng til omgivelserne handler om, at projektet skal skabe sammenhæng mellem grunden og de nære omgivelser i byen samt de nærliggende naturområder.

De tilbud, der indsendes, vurderes af forvaltningen i samarbejde med rådgiver, hvorefter byrådet vælger det tilbud, der bedst opfylder kriterierne. Derefter kan der opstartes en lokalplanproces.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalg og byråd anbefaler at ændringer vedr. oplag indarbejdes i planen og vedtages.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 11. januar 2022, pkt. 17:

Indstilles godkendt.

Ingen bemærkninger

Forslag til lokalplan nr. 344 omfatter Rafns Alle 3 i Støvring. Lokalplanområdet er ca. 0,29 ha. Ejendommen har tidligere været benyttet til midlertidig vuggestue, og på nuværende tidspunkt benyttes den til institutionslignende boliger med bostøtte.

Lokalplanen giver mulighed for daginstitution eller boligformål i form af tæt-lav eller åben-lav bebyggelse. Et mindre areal på maks. 100 m2 af bruttoetagearealet må anvendes til offentlig administration. Lokalplanen er blevet udarbejdet for at give mulighed for ungetilbud, overvåget samvær, virtuel bostøtte og som en base for medarbejdere, der udfører kontaktpersonsopgaver.

Oversigtskort er i bilag 1. Forslag til lokalplan nr. 344 har været i offentlig høring i 4 uger. Forslag, som har været i offentlig høring, er i bilag 2.

I høringsperioden er der indkommet 1 høringssvar fra Grundejerforeningen Rafns Alle 5-13 samt Rafns Alle 1, 4, 8, 10, 12 og 15 - i alt 11 husstande, som omhandler lokalplanens anvendelse og trafik. Høringssvar er i bilag 3. Høringssvarene er uddybet og kommenteret i bilag 4.

Anvendelse

Høringssvaret omhandler et ønske om, at lokalplanen bliver ændret, så der kun er mulighed for anvendelse til administrative opgaver, som er nødvendige for driften af institution på matriklen.

Lokalplanen er opstartet på baggrund af konkrete ønsker om anvendelse indenfor området herunder ungetilbud, overvåget samvær, virtuel bostøtte og som en base for medarbejdere der udfører kontaktpersonsopgaver. Den virtuelle bostøtte og basen for medarbejdere der udfører kontaktpersonsopgaver er ikke mulige, hvis der ikke gives mulighed for offentlig administration. Ejendommen vil også kunne bruges til andet end det konkrete ønske, hvis det falder ind under anvendelserne i lokalplanen. I lokalplanen er der reguleret en grænse på etagearealet i forhold til offentlig administration for, at det skal være med til at begrænse påvirkningen af kvarteret.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Trafik

Høringssvaret omhandler en bekymring for, at en evt. udvidelse med kommunale administrative funktioner, der ikke vedrører institutionsformålet, vil medføre en uhensigtsmæssig trafikal belastning på vejen Rafns Alle. Der er også bekymring for, at yderligere trafik og eventuel parkering kan være til gene for fremkommeligheden.

Forvaltningen vurderer at der er sikret tilstrækkelige parkeringspladser i lokalplanområdet ud fra anvendelserne. Erfaringsmæssigt medfører institutioner mere trafik end kontorer og offentlige administration. En lokalplan kan ikke regulere forbud mod parkering på veje, men kan kun regulere antallet af parkeringspladser indenfor lokalplanområdet.

Forvaltningen indstiller, at lokalplanen ikke ændres på baggrund af høringssvaret.

Forslag til ændring

Forvaltningen foreslår, at §8.3 for oplag bliver tilrettet for, at gøre den mere præcis. Forvaltningen foreslår, at sætningen: ”(evt. i direkte tilknytning til bebyggelsen)” fjernes i forbindelse med vedtagelsen af lokalplanen. Det har ingen betydning for bestemmelsen, da sætningen oplyser en mulighed, og bestemmelsen stadig regulerer, at udendørs oplag kun må finde sted indenfor tæt hegnede arealer.

Ændringen medfører ikke supplerende høring.