Projektforslaget er udarbejdet for at belyse, om samfundsøkonomiske hensyn taler for at forsyne boligområdet med fjernvarme, samt hvorvidt forsyning af området giver negative selskabsøkonomiske eller brugerøkonomiske ændringer.

Varmeværket kan søge kommunal garanti til evt. transmissionsledninger frem til udstykningsområderne.

Fjernvarmeværket opkræver byggemodningsbidraget af udstykker til dækning af de faktiske omkostninger til etablering af det nye distributionsnet i projektområdet. Fjernvarmeværket opkræver stikledningsbidrag ved grundejerne.

Jf. projektbekendtgørelsens § 6 skal kommunen anvende forudsætningerne i kapitel 3 ifm. godkendelse af varmeprojekter, herunder sørge for, at projektet ud fra en samfundsøkonomisk vurdering er det mest fordelagtige projekt. Beregningerne i projektforslaget viser en forbedring af samfundsøkonomien, selskabsøkonomien og brugerøkonomien frem for individuelle varmepumper.

Der er i projektforslaget regnet med 13 parcelhuse på 180 m2 med et varmeforbrug på 6,4 MWh om året, men der er kun regnet med, at 80% af parcelhusene, svarende til 10 parceller bliver tilkoblet.

Projektforslaget viser en forbedret samfundsøkonomi på ca. 23.000 kr. ekskl. moms over 20 år ved at vælge fjernvarme frem individuelle varmepumper. Fordelen svarer til ca. 1,6 % i forhold til fjernvarme frem individuelle varmepumper.

Projektforslaget viser et selskabsøkonomisk overskud på ca. 27.000 kr. ekskl. moms over 20 år for forsyning af området med fjernvarme. Overskuddet vil tilfalde forbrugerne jf. hvile-i-sig-selv princippet.

For de forbruger der indgår i projektet, er der en økonomisk fordel på ca. 2.200 kr./år inkl. moms for et parcelhus ved tilslutning til fjernvarme, frem for individuel forsyning med luft til vand varmepumper. Heri er medregnet udgifter til forbrug, drift og investering.

Projektforslaget viser en mindre stigning i udledningen af CO2-ækvivalenter med ca. 4,7 tons over 20 år ved fjernvarme frem for individuelle varmepumper. I beregningerne er der anvendt almindelig træflis som brændsel til begge kedler, og dermed er det ikke indregner, at det er restprodukter fra savværket som brændes af.

Forvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalg og byråd anbefaler at godkende varmeprojektforslaget endeligt.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 9. juni 2021, pkt. 152:

Indstilles godkendt 

Tommy Degn deltog ikke i behandlingen af sagen

Beslutning fra Økonomiudvalget, 16. juni 2021, pkt. 169:

Indstilles godkendt.

Ansøger ønsker at udvikle området på en måde, hvor boliger, rekreativitet og turisme sammentænkes i et bæredygtigt område i form af en Tiny House landsby. Tiny House er en ny boligform, hvor hvert kvadratmeter udnyttes til fulde med praktisk og funktionsdygtigt inventar. Det er et lille helårshus som typisk er op til 40 m² og helt ned til 10 m² oftest på hjul. De små huse er unikke og det handler i bund og grund om at få alle vigtige funktioner i et hjem rykket ind på mindre plads, mens den overflødige plads skæres fra.

I Tiny House landsbyen skal der være plads til 28 Tiny Houses og ét fælles hus. 6 af husene skal være permanente med mulighed for udlejning til turister, der gerne vil opleve den måde at på bo på, heraf er 2 tiny houses tiltænkt, at der skal være mulighed for at have heste. På de resterende pladser skal det være muligt at leje sig ind og tilslutte sit medbragte tiny house, med henblik på at bo i området i en længere periode.

Området skal blive ved at fremstå som en naturgrund med en bebyggelsesprocent på ca. 4%. For enden af tilkørselsvejen etableres en fælles parkeringsplads med evt. el-ladere. Rundt i området ønskes en grusvej anlagt med et slyngende forløb med 26 små stikveje på få meter, der bringer et Tiny House lidt væk fra grusvejen.

Området er ca. 2,7 ha., hvor størstedelen af området er en landbrugsejendom, der ligger i landzone med byzone på 3 af siderne. I forbindelse med Kommuneplan 2021 udlægges arealet som nyt boligområde og kommer til at være en del af kommuneplanramme 08.B53, som giver mulighed for åben-lav bebyggelse i maks. 2 etager og 8,5 meter. Området er omfattet af lokalplan 298, som registreret området som landbrugsejendom hvor størsteparten er naturbeskyttet hede, samt en enkelt bolig. Arealerne kan drives landbrugsmæssigt, for eksempel ved afgræsning.

Der er ingen arealinteresser, som hindrer, at planlægningen kan gennemføres. Dog skal det nævnes, at der er drikkevandsinteresser i området og det kan være svært at komme af med overfladevandet, hvis der ikke må være nedsivning. Det skal derfor i den videre planlægning for området sikres, at der ikke sker for meget terrænregulering, som kan hindre vandets frie løb.

Området ligger lige op ad jernbanen, hvilket gør, at den vestlige del ikke må bruges til boliger eller friarealer, da den er belastet af støj og vibrationen fra jernbanen.

Området ligger indenfor bevaringsværdigt og større sammenhængende landskab og området er omfattet af skovbyggelinjen fra Rold skov.

De relevante hensyn til landskabsudpegningerne samt støj og vibrationen fra jernbanen, skal varetages i den efterfølgende lokalplanlægning. Samtidig skal afklares om skovbyggelinjen kan reduceres indenfor lokalplanområdet.

Forvaltningen vurderer, at projektet er en god mulighed for at få alternative boligformer i Rebild Kommune. De 6 Tiny Houses, hvor det skal være muligt for turister at leje sig ind skal muligvis tænkes som hoteldrift, hvilket betyder, at der skal være mulighed for morgenmadsservering, derfor skal det i den videre proces undersøges, hvordan det kan honoreres. Det er et aktivitetshus på matr.nr. 36b Skørping by, Skørping, som kan være relevant at inddrage i planlægningen. Derfor er den endelige afgrænsning endnu ikke fastlagt. Aktivitetshuset kan anvendes på flere måder, hvis der gennemføres en konkret planlægning for området. Den endelige disponering af det ansøgte område og de bebyggelsesregulerende bestemmelser ang. højde og fodaftryk skal afklares i den videre planlægning.

Ejere af landbrugsejendomme, der overføres til byzone, kan kræve ejendommen overtaget af kommunen jf. planlovens § 47A. Forvaltningen vil bede grundejer om at fraskrive sig denne mulighed, når lokalplanlægningen påbegyndes.

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget træffer beslutning om at planlægningen indgår i planprioriteringen, således den senere kan prioriteres til udarbejdelse.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 10. marts 2021, pkt. 68:

Morten Lem og Tommy Degn ønskede at følge indstilling. Jeanette Sagan undlod at stemme. Anna Oosterhof og Ole Frederiksen stemte imod, idet de ønsker yderligere information. Jeanette Sagan og Tommy Degn begærede sagen i byrådet.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 17. marts 2021, pkt. 71:

Radikale Venstre indstiller godkendt som indstillet af forvaltningen.

Imod stemte Venstre, idet der ønskes yderligere information.

Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Socialdemokratiet tog forbehold.

Jeppe Ugilt Hansen og Tommy Degn deltog ikke i behandlingen af sagen.

Beslutning fra Byrådet, 25. marts 2021, pkt. 57:

Tilbagesendes til TMU.

Administrativ bemærkning

Der er flere debatter om, at et stigende antal danskere drømmer om at slå sig ned på et minimum af kvadratmeter, nogen for at få mere økonomisk frihed og andre ser det som et svar på klimaudfordringen, hvor man kan bo mere ressourceeffektivt og klimavenligt. Derfor er Tiny houses kommet på dagsordenen i flere danske kommuner. Ansøger ønsker med ansøgningen at udvikle et bæredygtigt område, hvor der er mulighed for en ny beboelse i form af en Tiny House landsby og derved sætte Tiny houses på dagsordenen i Rebild Kommune.

Formålet med lokalplanen er, at sikre bedst mulige vilkår for at bygge anderledes små huse til beboelse. Gennem lokalplanen vil der blive stillet krav til bebyggelsens omfang og udformning. Der er firmaer der i dag tilbyder Tiny houses, der opfylder bygningsreglementet, disse er bl.a. produceret af Tiny house living. Deres Tiny Houses er bygget efter Bygningsreglementet for helårsbeboelse og må derfor bruges som helårsbeboelse. Husene har en størrelse på omkring 43 m².

Konceptet Tiny houses er et nyt koncept og derfor er der i det gældende Bygningsreglement ikke er taget højde for denne form for beboelse. Derfor vil det kræve byggetilladelse på lige fod med et enfamiliehus, når der opsættes nye huse i området. Det betyder på den ene side, at ny bebyggelse skal opføres i overensstemmelse med lokalplanen, hvorved der er en sikring af, hvordan bebyggelsen udvikler sig i området. På den anden side kan det give en udfordring med at flytte huse til området fra et andet område, hvis de er opført efter et bygningsreglement, der var gældende på et andet tidspunkt. Det skyldes, at husene skal leve op til eksempelvis isoleringskrav i det gældende bygningsreglement. Vedlagte bilag viser eksempler på hvordan et Tiny house kan se ud.

Da Tiny houses er på dagsordenen i flere andre kommuner, er der allerede en dialog med ministeriet om rammevilkårene for byggeri og byggebranchen i forhold til Tiny houses, for at kunne gøre det muligt at vælge bæredygtige materialer uden det går udover boligkvadratmeterne og derved hele konceptet for Tiny houses.

Husene i området vil skulle kobles på vand, el og kloak. Ansøger har fået bekræftelse fra N1 og Skørping vandværk til at de vil forsyne området med vand, el og fibernet. Disse er vedlagt som bilag. Området ligger udenfor spildevandsplanen, men der går en spildevandsledning i det sydlige og vestlige skel, som området kan kobles på, så det ikke er afhængig af udviklingen af området nord for. Det kræver et tillæg til spildevandplanen, for at området kan kloakeres.

For at sikre der ikke er en stor gennemstrømshastighed i området har ansøger fået et advokatfirma til at lave en juridisk beskrivelse af, hvorledes det kan sikres at en lejer bliver mindst 2 år i sit lejemål, før de eventuelt vil flytte videre og om udlejers ret til at bedømme design af tiny houses inden lejemålet tilbydes. Det skal dog bemærkes, at bebyggelsens udformning og omfang altid vil skulle leve op til lokalplanens bestemmelser. Beskrivelsen er vedlagt som bilag.

I forbindelse med den politiske behandling af sagen, er der blevet spurgt ind til flere forskellige ting. De spørgsmål som der ikke er besvaret behandles i den videre planlægningen, men forvaltningen ser ikke nogle afgørende udfordringer som hindrer, at planlægningen kan gennemføres.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget træffer beslutning om at planlægningen indgår i planprioriteringen, således den senere kan prioriteres til udarbejdelse.

Beslutning fra Teknik- og Miljøudvalget, 10. marts 2021, pkt. 147:

Tommy Degn og Morten Lem ønskede at følge indstilling. Ole Frederiksen og Anna Oosterhof stemte imod. Jeannette Sagan forbeholdt sin stillingtagen. Tommy Degn begærede sagen i byrådet.

Beslutning fra Økonomiudvalget, 16. juni 2021, pkt. 168:

Indstilles godkendt som indstillet af forvaltningen.

Det Konservative Folkeparti forbeholdt deres stillingtagen.